*,*,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第六章 财政收入理论,第一节 财政收入的含义、功能及形式,第二节 财政收入的分类,第三节 财政收入的规模与结构,第六章 财政收入理论第一节 财政收入的含义、功能及形式,1,第一节 财政收入的含义、功能及形式,财政收入的含义：,也称“预算收入”，是指国家财政参与社会产品分配所取得的收入，是实现国家职能的财力保证，也是财政支出的前提和基础。,是国民收入分配中用于保证政府行使公共职能、实施公共政策以及提供公共服务的资金需求，一般表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度内）所取得的货币收入。,指政府为满足财政支出的资金需要而必须进行的筹资活动。,指筹资的结果形成的归政府占有和支配的财政资金。,第一节 财政收入的含义、功能及形式财政收入的含义：也称“预,2,财政收入的功能,收入功能,调节功能,财政收入的功能,获取,财政资金,稳定经济,改善资源配置,收入再分配,财政收入的功能财政收入的功能获取财政资金稳定经济改善资源配,3,财政收入的形式：,无偿形式：税收,有偿形式：债券、借款,补偿形式：财政收费,财政收入的形式：,4,税收收入,税收是指一国政府凭借其政治权力，依据相关法律和预定的标准，向处于本国税收管理范围之内的居民和企业组织强制无偿征收的财政收入。,国有资产收益,从广义上说，国有资产收益包括税、使用费、租金、承包费、国有企业上缴的利润和股份有限公司、国有股份分红等各种形式。从狭义上说，国有资产收益应除去税收和使用费。,公共债务收入,指国家通过信用方式取得的有偿性收入。,公共收费,公共部门中的企事业单位通过销售自己所生产的产品或提供的服务，以有偿交换取得收入的形式称之为公共收费。,第二节 财政收入的分类,税收收入第二节 财政收入的分类,5,税收收入,非税收入,国有企业收入,事业收入,债务收入,其他收入,规费收入,国家资源管理收入,罚没收入,专项基金,几种不同的分类方法,按,财政收入的形式分类,税收收入几种不同的分类方法按财政收入的形式分类,6,三个不同的分析角度,从所有制结构来分析,从国民经济部门构成来分析,从社会产品价值构成来分析,按,财政收入的来源分类,三个不同的分析角度按财政收入的来源分类,7,按,财政收入的层次分类,中央财政收入,地方财政收入,按,财政收入的管理方式分类,预算内财政收入,预算外财政收入,按财政收入的层次分类,8,第三节 财政收入的规模与结构,一、财政收入规模的衡量,财政收入规模是指财政收入的总体水平，可用绝对数额和相对数表示。,绝对数就是财政收入总额,相对数额是财政收入占国民生产总值或国民收入的比重,基本观点：,财政收入规模是衡量一国政府财力的重要指标，很大程度上反映了政府为社会提供公共产品和服务的能力。,对一个国家或者一个社会而言，财政收入的规模一定要适当，既不能过大，也不能过小。,财政收入的规模既要满足政府支出的需要，又要保证经济的持续发展。,第三节 财政收入的规模与结构一、财政收入规模的衡量,9,财政收入规模的衡量指标,财政收入占国民收入的比重,中央财政收入占财政总收入的比重,财政收入占GDP或GNP的比重,税收收入占GDP或GNP的比重,财政收入规模的衡量指标,10,经济发展水平和生产技术水平,分配政策和分配制度,价格因素,政府职能范围,二、影响财政收入规模的因素,经济发展水平和生产技术水平二、影响财政收入规模的因素,11,三、财政收入的结构分析,（一）财政收入形式结构（分项目构成）,1、财政收入的形式结构的演变,2、现阶段财政收入形式结构存在的问题,（1）费税结构失衡，收费膨胀,（2）财政收入没有全部纳入预算管理，不符合公共财政的要求。,（3）预算内收入不足，预算外和制度外收入膨胀。,三、财政收入的结构分析（一）财政收入形式结构（分项目构成）,12,3、财政收入形式结构的优化的途径,（1）对政府收费进行清理。,（2）把所有的财政收入统一纳入预算内，实现政府预算的完整性。,3、财政收入形式结构的优化的途径,13,（二）财政收入的所有制结构,1、我国财政收入所有制结构的演变,2、我国财政收入所有制结构存在的问题及其原因,3、财政收入所有制结构优化的途径,（1）统一税制，取消按所有制成分区别课税征税的制度，真正按国民待遇原则建立统一的税制。,（2）加强对非国有经济的税收征管。,（二）财政收入的所有制结构1、我国财政收入所有制结构的演变,14,（三）财政收入的部门结构,农业,工业,第三产业,（三）财政收入的部门结构农业,15,本章思考题：,P146：第2、3、5题,本章思考题：,16,