单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,北京科技大学,第三章 工程项目招标与投标,第三章 工程工程招标与投标,苗胜军,北京科技大学土木工程系,教学要求和学习指导,招标与投标的根本概念和程序、工程建设招标与投标的根本概念；,施工工程招标与投标的根本概念、程序及方法。,招标与投标是市场经济中用于采购大宗商品的一种交易方式。,工程建设招标可以是全过程招标，其工作内容可包括可行性研究、勘察设计、物资供给、建筑安装施工、乃至使用后的维修；可以是阶段性建设任务的招标，如勘察设计、工程施工；也可以是整个工程发包或单项工程发包；,在施工阶段，还可依承包内容的不同，分为包工包料、包工局部包料、包工不包料等形式。,第一节 工程工程招标与投标概述,一、招标与投标,一招标与投标的根本概念,招标是具有招标资格的招标单位或招标代理单位，在购置物资、发包建设工程工程之前，以公告或邀请书的方式提出招标的工程条件、价格和要求，由愿意承担工程的投标单位按照招标文件的条件和要求，提出自己的价格，填好标书进行投标。,投标,是投标单位在同意招标单位在招标文件中所提出条件和要求，对招标内容作出报价及实施方案，在规定日期内填写标书递交给招标单位，争取中标。,评标,是招标单位按照招标文件的要求，由专门的评标委员会，对合格的投标单位所报送的投标资料进行全面审查，择优选择中标单位。,标底,是由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制，并经当地工程造价管理部门核准审定的发包造价。,二招标与投标的特点,公开性,公平性,组织性,二、工程工程招标与投标,一工程工程招标与投标的根本概念,工程工程招标建设单位为发包方，根据拟建工程的内容、工期、质量和投资额等技术经济要求，约请有资格和能力的企业或单位参加投标报价，从中择优选取承担可行性研究方案论证、科学试验或勘察、设计、施工等任务的承包单位。,工程工程投标是指经审查获得投标资格的投标人，以同意发包方招标文件所提出的条件为前提，经过广泛的市场调查掌握一定的信息并结合自身情况，以投标报价的竞争形式获取工程任务的过程。,二工程招标与投标的开展与现状,三工程工程招标与投标的原那么与意义,1工程工程招标投标应遵循以下原那么：,遵守国家的有关法律和法规；,鼓励竞争，防止垄断；,公开、公平、公正；,等价、有偿、讲求信用；,严格保守机密。,2工程工程招标与投标的意义：,促使工程业主单位按根本建设程序办事，认真做好工程前期准备工作；,有利于降低工程造价；,有利于缩短建设工期；,有利于提高工程质量；,促使企业改善经营管理；,有利于加强企业相互合作，促进工作效率的提高和企业经济效益的增长；,有利于建筑企业参与国际竞争，融入国际市场。,第二节 施工工程招标,一、招标的方式,一公开招标,招标单位通过报刊、播送、电视等方式发布招标广告，有意向的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购置招标文件，参加投标。适用于投资额度大，工艺、结构复杂的较大型工程建设工程。,优点：投标的承包商多、范围广、竞争剧烈，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。,缺点：投标的承包商多，招标工作量大，组织工作复杂，所需时间较长。,二限制性招标,一般限制性招标,限定只有在某一地区或组织内的投标人才可以参加技标。,邀请招标,优点：目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。,缺点：参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单位对投标单位的选择余地较小，如果招标单位在选择邀请单位前所掌握信息资料缺乏，那么会失去最适合承担该工程的承包商。,三两阶段招标,是一种公开招标和邀请招标综合起来的招标方式。第一阶段按公开招标进行招标，经过开标和评标后，再邀请最有资格的数家承包商进行第二阶段投标报价，最后确定中标者。,四邀请协商,五比价,六方案竞赛,二、招标投标程序,三、施工工程招标程序,三、施工工程招标程序,(一)成立招标小组,(二)申请批准招标,(三)资格预审文件、招标文件的编制和送审,(四)编制标底,(五)发布招标公告,(六)投标单位资格预审,(七)发放招标文件,(八)组织踏勘现场，工程交底并解答投标单位的疑问,(九)接受投标单位递送的标书,(十)开标、评标、定标,(十一)签订合同,四、施工工程招标文件的编制,(1)工程综合说明。,(2)必要的设计图纸和技术资料。,(3)工程量清单。,分项工程名称,单位,数量,单价(元),合价(元),挖基坑,10m,3,195.36,C10混凝土垫层,10m,3,18.0,C20无梁式混凝土条基,10m,3,45.21,C30钢筋混凝土柱,10m,3,86.30,(4)由银行出具的建设资金说明和工程款的支付方式及预付款的百分比。,某招标文件规定：工程款按每月实际完成工程量结算，预付款为工程款的15%，当完成工程量的40%时，分两次扣回预付款，当付款至合同价的90%时停止付款，当工程竣工验收后再付5%工程款，另外5%作为保修款，待保修期结束后再付。,(5)主要材料与设备的供给方式，加工订购情况和材料、设备价差的处理方法。,(6)特殊工程的施工要求以及采用的技术标准。,(7)投标书的编制要求及评标、定标原那么。,(8)投标、开标、评标、定标等活动的时间、地址安排。,(9)?建设工程施工合同条件?及调整要求。,(10)投标保证金额度。,(11)其他需要说明的事项。,五、评标的组织内容和方法,一评标的组织,评标由评标领导小组和评标委员会负责。,二评审的内容,1技术评审,施工总体布置,施工进度方案,施工方法和技术措施,材料和设备,技术建议和替代方案,2价格分析,报价构成分析,计工日报价,分析前期工程价格提高的幅度,分析标书中所附资金流量表的合理性,分析按标书中所提出的财务或付款方面的建议和优惠条件,3管理和技术能力评价,施工管理的组织机构模式,管理人员和技术人员的能力,施工机械设备,评价质量保证体系,4商务法律评审,投标书对招标文件中的规定是否有重大偏离,修改合同条件某些条款建议的采用价值,替代方案的可行性,评价优惠条件,三评标的方法,1综合评分法,划分评审要素,评分方法,2定费率法,3A+B 值评标法,4定性评定法,总分,总报价,工程质量,施工进度,施工组织,主要材料,100,40,20,20,10,10,95%100%,100%108%or 90%95%,108%or 105%A或90%A,15分,1013分,6分,3分,总造价为30分，标底价E万元(30分),(99%101%)E,(94%99%)E或(101%104%)E,(91%94%)E或(104%109%)E,其他,30分,28分,26分,24分,3.技术评价,(1)施工组织设计(34分),施工方案先进可行，施工现场平面布置图合理，得9分，比较合理7分，一般得5分，不合理得0分；,主要施工设备造型；,施工现场组织指挥系统：各级施工负责人及技术力量配备(并附投入本工程主要人员表)；,有施工进度方案和材料方案；,有预算价及工程量计算书；,保证工期，符合招标文件竣工日期要求，采取有效措施；,有保证质量、平安的具体方案与措施。,3.技术评价,(2)投标单位实绩。(10分),施工该招标工程的工程管理班子，自1996年以来获优良工程证书(单体建筑面积在12000m2以上且超过16层以上)每个得2分，获省优工程奖每个得3分，获鲁班奖每个得4分，总分值10分。,(3)施工企业资质(6分),施工企业的资质为国家一级施工企业得6分；国家二级施工企业得4分。,案例分析业主未同承包商谈判发出中标函,业主：某工程采用邀请招标方式。业主招标文件中要求：,(1)工程在21个月内完成；(2)采用固定总价合同；(3)无调价条款。,承包商：承包商投标报价364000美元，工期24个月。在投标书中承包商使用保存条款，要求取消固定价格条款，采用浮动价格。,业主：在未同承包商谈判的情况下发出中标函，同时指出：(1)经审核发现投标书中有计算错误，共多算了7730美元。业主要求在合同总价中减去这个差额，将报价改为356270(即3640007730)美元；(2)同意24个月工期；(3)坚持采用固定价格。,承包商答复为：(1)如业主坚持固定价格条款，那么承包商在原报价的根底上再增加75000美元。(2)既然为固定总价合同，那么总价优先，计算错误7730美元不应从总价中减去。那么合同总价应为439000(即36400075000)美元。,在工程中由于工程变更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最终在24个月内完成。最终结算，业主坚持按照改正后的总价356270美元并加上的工程量增加的局部结算，即最终合同总价为427133美元。而承包商坚持总结算价款为509863(即3640007500070863)美元。,第三节 施工工程投标,一、施工工程投标程序,重要步骤：,1资格预审,2投标前的调查与现场勘查,3分析招标文件，编制施工规划,4准备备忘录提要,5递送投标文件,*建设工程投标,有关投标人的法律禁止性规定：,1)禁止投标人之间串通投标,相互约定抬高或压低投标报价；,相互约定，在招标工程中分别以高、中、低价位报价；,先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；,其他串通投标报价的行为。,2)禁止投标人与招标人之间串通投标,招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；,招标人向投标人泄露标底；,招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；,招标人预先内定中标人。,3)其他串通投标行为,投标人不得以行贿的手段谋取中标；,投标人不得以低于本钱的报价竞标；,投标人不得以非法手段骗取中标。,4)其他禁止行为,非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标；,投标文件中成心在商务上和技术上采用模糊的语言骗取中标，中标后提供低档劣质货物、工程或效劳；,投标时递交假业绩证明、资格文件；假冒法定代表人签名，私刻公章，递交假的委托书等。,二、施工工程投标的根本条件,1投标施工企业应具备承担招标工程的能力。,2国家有关规定或者招标文件对投标单位资格条件有规定的，投标单位应具备规定的资格条件。,3国外施工企业必须持有与我国有业务往来的银行或信托担保的证明文件。,三、施工工程投标决策,投标决策包括三方面内容：,针对某一工程招标是投标还是不投标。,倘假设投标，投什么性质的标，即投风险标还是保险标，投盈利标还是保本标。,投标中如何采用扬长避短、以优胜劣的策略和技巧。,1明确应该放弃的标,本企业主营和兼营能力之外的工程,工程技术与规模要求超过企业技术等级的工程,企业等级、信誉、能力明显不如竞争对手的工程,建设单位的工作态度不利于本企业承包的工程,本企业生产任务饱满，而招标工程本身的盈利水平又较低或风险较大的工程,建设单位资金、材料不落实，而本企业又无资金和材料垫付能力的工程,2明确投标的目标,投标的目标仅在于使企业有任务、能生存下去或取得最低利润,投标的目标在于开拓新的业务，翻开新局面，争取长期的利润,投标的目标在于薄利多销，扩大长期利润,投标的目标在于取得较大的近期利润,3正确分析企业的中标时机,主观条件：,施工企业技术方面的实力。,施工企业的经济实力。,施工企业的管理实力。,客观条件：,业主的资信如何，其支付能力、履约能力能否保证。,竞争对手和竞争形势。,投标影响因素评分方法举例,影响投标的因素,权数,评分,得分,技术水平,4,5,20,机械设备能力,3,4,12,施工经验,2,5,10,竞争的激烈程度,2,3,6,利润情况,2,2,4,对今后机会的影响,2,0,0,招标单位信誉,2,5,10,竞争对手竞争力,3,3,9,合计,20,71,投标条件评分表,根据以往经验确定该工程影响投标因素共8个方面，对每一因素根据重要程度分配一定权数，权数合计为20，每个因素按5分制打分，总分值100分、最低得分标准为70分，实际打分71分，满足最低得分标准，可以投标。,四、投标报价,1投标报价费用构成,工程