单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2015-11-16,#,美国,1787,宪法,贝,拉克,奥巴马,约瑟夫,拜登,“我谨庄严宣誓，我必忠实履行合众国总统职务，竭尽全力，恪守、维护和捍卫合众国宪法”。,我谨庄严宣誓，我决心维护和捍卫合众国宪法，防止被国内外一切敌人入侵。我将忠于宪法，恪守不渝。我自愿承当这项义务，毫无保留之意，也绝无推诿之心。”,一、窘,境中的抉,择,1787,宪法背景,1787,年的某一天，两个美国退伍老兵之间的对话,甲：听说各地爆发了反抗斗争？,乙：是的，都怪邦联政府没有改善我们的生活！,甲：各国商品大量涌进美国市场，政府又债台高筑，自身都难保呀！,乙：是的，英国和西班牙军队还驻扎在边境，正虎视眈眈呢！,甲：哎！总以为国家独立了就好了，为什么还会这样呢？,乙：根本的问题就在于邦联制下政府无权啊！听说有人建议华盛顿称帝,哟，这样就能加强政府的权力了。,甲：我坚决反对！权力不能太集中。我可不希望好不容易得到的民主和,自由烟消云散了！,乙：对！这也是众多民众所不想看到的结果！真希望能两者兼顾！,问题,1,：新生的美国面临着哪些问题？最核心的问题是什么？,根源：邦联制,担忧民主和自由的丧失,问题,2,：民众在希望加强政府权力的时候，有着怎样的担忧？,政局动荡，经济困难，军事威胁、政府无权,邦联，是若干独立国家组成的,松散联合体,。各成员国保有,主权,。政府只是一个,协调机关,，无权征税、也不掌握军队。,1787,年的费城,制宪会议,开得并不顺利,总共开了,116,天。会议过程中充满了,唇枪舌剑,，许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在,争吵,中度过,。,制宪会议,（,1787.5.259.11,）,二、,1787,年宪法的,内容,他们究竟围绕哪些问题展开激励的争论并最终达成妥协,？,探究一：,阅读书本,110,111,页，,思考：,制宪者们,在哪些问题上进行了,争论和达成妥协,。,1.,如何加强联邦政府的权力？,2.,如何构建美国中央政府内部的权力？,如何防止专制，保障民主？,3,.,如何协调中央与地方、大小州和南北方之间的关系？,1.,如何加强联邦政府的权力？,内容一：国家结构,联邦制,(,中央与地方,),材料一：,第一条第八款,：,合众国国会有权,征税、征兵、发行纸币、制定工商业政策、建立军队、决定军事及外交政策、决定对外和战、管理对外贸易等,。,第十款,：,各州无权,自行发行货币、征收关税、保有军队、宣战、媾和、外交等,。,-,美国,1787,年宪法,州政府,各州行使文教、治安等权力,中央政府,各州的中央政府，代表统一的美国国家，掌握,最高军事、立法、财政、外交等权力,内容一：国家结构,联邦制,(,中央与地方,),二者关系,：,中,央政府权力大大加强,各州在行政上仍保持一定的独立性,非上下级,关系，是具有不同权力和职能范围的独立政府，是国家主权的组成部分。,目的：在加强中央政府的权力同时，防止政府滥用权,力和,练,一,练,【,权力的圈子,】,联邦体制原则,联邦政府,各州,联邦政府,各州,第一组,第二组,第三组,以上的示意图哪一组准确反映联邦制内容？,联邦政府,各州,第三组,2.,如何构建美国中央政府内部的权力？同时防止专制，保障民主？,内容二：中央政府权力的构建,三权分立,当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；,如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了；,如,果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力，则一切都完了,。,-,法国：孟德斯鸠,论法的精神,“,绝对的权力导致绝对的腐败，要防止滥用权力，就必须,以权力约束权力,”,-,孟德斯鸠,论法的精神,国会,立法权,总统,行政权,联邦法院,司法权,画,一,画,：阅读书本,123124,页，自己用图形方式画出美国中央政府的权力构建,参议院批准大法官的任命,最高法院可宣布法律违宪,国会,立法权,总统,行政权,最高法院,司法权,有权否决国会立法,国会,2,3,多数可推翻总统否决,国,会,，,可,弹劾总统,总统任命联邦法官,最高法院可宣布总统违宪,制约与平衡,总统制共和制,同时体现了,民主,原则？,画,一,画,1994,年葆拉,科尔宾,琼斯起诉克林顿对其进行,“,性骚扰,”,，并指控白宫前实习员：莫妮卡,莱温斯基曾与克林顿有染，克林顿均予以否认，琼斯败诉。但,1998,年,8,月,17,日，克林顿向全国发表电视讲话，承认他和莱温斯基有,“,不适当,”,的关系，并承认他和莱温斯基的关系是错误的。不过,他强调自己,“,在任何时候都没有要求任何人撒谎、隐藏和销毁证据或做任何其他违法的事情,”,。,面对这个问题，联邦法院能做什么？,宣布总统违法违规，予以调查，向国会递交调查报告,国会面对联邦法院提交的报告会怎么做？,弹劾总统,克林顿怎么了？,用一用,一,用,不想这么快下台的克林顿该怎样应对？,1998,年,10,月,19,日，,众议院,举行全体会议，以简单多数通过了以,“,作伪证,”,和,“,妨碍司法,”,为罪名的对克林顿的弹劾议案,否决国会的议案,不愿善罢甘休的国会还能做什么呢？,复议，投票表决，若超过三分之二的人认为罪名成立，那弹劾总统的议案就成立,用一用,一,用,3.,如何协调中央与地方、大小州和南北方之间的关系？,探究二：,有,人说，政治的奥秘在于妥协。美国,1787,宪法是如何协调中央与地方、大州与小州、南方与北方的矛盾的呢,?,内容三：各方利益的平衡与妥协,任何一级政府都是不可信任的,，但是级别越高、距人民越远、权利越集中和强大的政府，越需要受到特别的限制，因为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职权，耍阴谋诡计，陷入腐化堕落的地步。,【,美,】,詹姆斯罗伯逊,弗吉尼亚的麦迪逊主张：,中央政府应该对地方行使绝对的控制权,，这样才会实现国家政权的稳定，建立更好的秩序和各州之间的关系和谐。,争吵一,矛盾一：中央集权与地方分权之间的矛盾,妥协一：确立联邦体制，大大加强了联邦政府的权力，各州同时保有一定的独立性,在最棘手的国会议员分配问题,上,：,弗吉尼亚,州（大州）代,表说，,“,这是权力争夺，不是争取自由。,小州在国会里的权利一定小于大州,，尽管各州人民享有同样的自由。,”,特拉华,州（小州）的,代表在辩论中对大州代表吼道，,“,先生们！要是你们想压制小州，你们就会毁掉邦联。,”,争吵二,矛盾二：大州与小州之间的矛盾,妥协二：参议员每州两名，任期六年，每年改选其中,1/3,；众议员根据各州人口比例选出，任期两年。,宾夕法尼亚州的代表愤怒地宣称,:,奴隶制是邪恶的制度，给蓄奴州带来了巨大的悲哀和贫困,.,应该禁止输入奴隶,.,南卡罗来纳代表辩护道,:,有史以来，总一半人是奴隶。如果废除奴隶制,我们就退出邦联,.,有人认为，奴隶是个人财产，在按人口比例决定议员人数时，不该算在人口中；,另一些代表表示，奴隶也是人，应该被算在内。,争吵三,矛盾三：南方与北方之间的矛盾,妥协三：保留南方的奴隶制度，把,5,个黑人折合为,3,个人来计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓解南方与北方的矛盾。,三、,1787,年宪法,的评价,“,我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是,根,，而不是完美的藤。,”,-,美国总统威尔逊,“,一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予,非洲人自由,的第一步是不应该的。,”,-,美国黑人领袖马丁,路德,金,思考：,阅,读上述材料并结合教材内容，谈谈你对美国,1787,年宪法的认,识。（,注意根据宪法的内容进行评价,）,三、,1787,年宪法,的评价,进步性：,（,1,）世界上,第一部,成文宪法,（,2,）制约与平衡的原则，,避,免了,绝对权力的出现，在一定程度上,保护了,资产阶级民主,（,3,）一定程度上,调和,了中央和地方、大州与小州、南方与北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展,打下了,坚实的基础,局限性：,没有废除奴隶制度，打上了,种族歧视,的烙印,第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林,罗斯福说：,“,总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。,”,结合材料和所学内容，比较英美两国政体。,探究三：,不同,类项,美国总统制共和制,英国君主立宪制,国家元首,国家元首产生方式,国家元首有无任期,国家元首有无实权,政府首脑,首脑产生方式,国家权力中心,总统,国王,选民选举,世袭,任期制,终身制,有,无,总统,首相,选民选举,议会产生,总统,议会内阁,相同点：都是资产阶级代议制度,以下是某学生介绍美国中央政府职责的历史小论文。请你,指出文中六处,是否符合美国中央机构运作程序,，并说出,理由,。,18,世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，,没经,国会,同意就直接任命一位同窗好友为最高法院的大法官,，后因个人,私怨，,他又免了该法官的职务,。该总统为了争取连任，特意,讨好选民，,否定国会提出的,“,增加个人所得税,”,的立法草案,，,国会不服，经国会再次讨论，最后以以上的总人数通,过,。总统很不高兴，,再次行使否决权并宣布解散国会,，,却,被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的,，该总统十,分郁闷,练一,一,练,案例分析,1.,美国,1787,宪法内,容,最高行政权：总统,最高立法权：国会,最高司法权：最高法院,（,1,）联邦制原则,（,2,）制约与平衡原则,（,3,）民主原则,（,总统和议员由选举产生）,三权分立,（,4,）平衡原则,体现的原,则,（,1,）国家结构：,确立联邦体制（中央与地方）,（,2,）中央政府权力构建：,（,3,）平衡各方利益：,中央与地方,大州与小州,南方与北方,2,、,1787,年宪法的作用,3,、对比美国总统制民主共和制与英国君主立宪制,