单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,1,、知识目标,：,识记村委会、居委会及其作用；正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式；联系实际分析公民在基层管理组织中的作用。,2,能力目标：提高公民参与民主管理的能力,3,情感目标：通过学习体验参与民主管理的意义和价值,【,教学重点,】,村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用,【,教学难点,】,公民在基层管理组织中的参与的形式和作用,【,学习目标,】,一、基层民主自治回眸,【,自学质疑,】,阅读教材,P24,页全部内容，找出以下问题答案,：,1,、在我国农村和城市，实行基层民主自治组织机构分别是什么？,2,、关于村民自治，请回答,（,1,）,村民委员会的干部怎么产生？,（,2,）村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？,（,3,）村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,（,4,）村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,3,、关于城市居民自治：居民委员会的性质和作用、城市居民自治的内容。,学习活动一：最广泛的民主实践,（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式,二、最广泛的民主实践,城市居民自治,1990,年,中华人民共和国城市居民委员会组织法,农村村民自治,1998,年,中华人民共和国村民委员会组织法,探究与共享：,1,、在我国农村、城市，实行基层民主,自治,组织机构是什么？,一、基层民主自治回眸,P23,探究与共享：,在我国农村、城市，实行基层民主自治组织机构是什么？,2,、基层民主的组织机构,村民委员会,居民委员会,（,1,）村民委员会,村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的,基层群众性自治组织,，是村民,民主管理村务的机构。,含义及性质：,请你回答：,村民委员会是不是国家机关？,村民委员会是不是我国基层,政权机关？,1,村民自治,注意：,村委会是村民的自治组织，,不是国家基层政权组织,，不是一级政府，也不是政府的派出机关,;,村委会干部,不是国家公务员,;,村委会与乡镇政府,非领导与被领导关系,是一种指导关系,;,中华人民共和国村民委员会组织法,为村民自治提供了法律、制度保障。,村民委员会的干部怎么产生？,村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,（,2,）村民自治的内容,思考与探究,1,村民自治,村民委,员,员会的,干,干部从,何,何而来,？,？,村民如,何,何对公,共,共事务,和,和公益,事,事业的,决,决策与,管,管理？,村民如,何,何规范,自,自己和,村,村干部,的,的行为,，,，管理,日,日常事,务,务？,怎么监,督,督村干,部,部的行,为,为和村,民,民委员,会,会的工,作,作？,村民选,举,举：直接,投,投票选,举,举村干,部,部，,是,是村民,自,自治的基础，也是,村,村民参,与,与民主,管,管理的主要途,径,径。,村民决,策,策：通过,村,村民会,议,议按少,数,数服从,多,多数的,原,原则,村民管,理,理：村民,自,自治章,程,程或村,民,民民约,村民监,督,督：村务,公,公开、,民,民主评,议,议村干,部,部、村,委,委员会,定,定期报,告,告工作,（,2,）村民,自,自治的,内,内容,1,村民自,治,治,村民自,治,治的内,容,容,直选村,干,干部,选举,自治的,基,基础、,主,主要途,径,径,村民会,议,议,决策,重要途,径,径,自治章,程,程、村,规,规民约,管理,有效途,径,径,村务公,开,开、民,主,主评议,村,村干部,、,、村委,会,会定期,报,报告工,作,作等,监督,使自治,规,规范化,、,、制度,化,化,村民选,举,举,村民决,策,策,：村民会,议,议,涉及全,村,村村民,利,利益的,事,事情都,通,通过村民会,议,议按少数,服,服从多,数,数的原,则,则讨论,决,决定,村民会,议,议：是,由,由本村,18,周岁以,上,上的村,民,民组成,，,，既可,以,以由,18,周岁以,上,上的全,体,体村民,组,组成，,也,也可以,由,由每户,派,派代表,参,参加。,村民如,何,何对公,共,共事务,和,和公益,事,事业进,行,行决策,与,与管理,？,？,村民如,何,何规范,自,自己和,村,村干部,的,的行为,，,，管理,日,日常事,务,务？,村民管,理,理：,村民自治章,程,程或村规民,约,约,规范村,民,民和村,干,干部的,行,行为，,运,运用民,主,主的办,法,法管理,村,村里的,日,日常事,务,务。,村务公,开,开栏,群众观,看,看帐务,公,公开栏,村民认,真,真打分,（村干,部,部民主,评,评议会,）,）,在某社,区,区，十,几,几户居,民,民合用,一,一块水,表,表，每,月,月的水,费,费由居,民,民轮流,挨,挨家挨,户,户收取,，,，再交,到,到自来,水,水公司,。,。有的,居,居民向,居,居民委,员,员会提,出,出，收,费,费是自,来,来水公,司,司应该,做,做的事,情,情，群,众,众的义,务,务就是,交,交费，,代,代收水,费,费不合,理,理。要,解,解决代,收,收水费,的,的问题,，,，就得,取,取消总,水,水表，,每,每家重,新,新安装,一,一块水,表,表。居民委,员,员会通过各,种,种渠道,向,向上级,反,反映此,事,事，市,政,政府决,定,定进行,一,一户一,表,表改造,。,。该社,区,区的居,民,民成为,第,第一批,受,受益者,。,。,在整个,解,解决问,题,题的过,程,程中谁,起,起了关,键,键性的,作,作用,?,（,1,）居民,委,委员会,的,的性质,：,：,是城市,居,居民自,我,我管理,、,、自我,教,教育、,自,自我服,务,务的的,民,民主管,理,理机构,，,，是城市居,民,民的自,治,治组织,。,。,2,城市居,民,民自治,（,2,）居民,委,委员会,的,的作用,：,：,探究：城市居,民,民委员,会,会是一,个,个什么,样,样的机,构,构？,它有哪,些,些作用,？,？,城市居,民,民是怎,样,样行使,民,民主权,利,利实行,城,城市,居民自,治,治的？,维护居,民,民合法,权,权益,管理居,民,民的公,共,共事务,和,和公益,事,事业,调解居,民,民纠纷,协助社,区,区治安,反映居,民,民意见,、,、要求,和,和建议,等,等,（,2,）居民,委,委员会,的,的作用,：,：,2,城市居,民,民自治,居委会干部深入社区慰问贫困居民,（,3,）城市,居,居民自,治,治的内,容,容及意,义,义,居委会,干,干部居,民,民选,选举,社区大,事,事居民,定,定,决策,日常事,务,务居民,管,管,管理,各项工,作,作居民,监,监督,监督,调动了,居,居民参,与,与社区,建,建设的,积,积极性,提高了,居,居民参,与,与政治,生,生活的,能,能力,2,城市居,民,民自治,农村基,层,层民主,自,自治机,构,构,城市基,层,层民主,自,自治机,构,构,是社会,主,主义民,主,主最为,广,广泛的,实,实践,是基层,公,公民参,与,与政治,生,生活的,重,重要形,式,式,是基层,民,民主自,治,治的机,构,构，不,是,是国家,机,机关,内容相,似,似：民,主,主选举,、,、决策,、,、管理,和,和监督,探究：比较村,民,民委员,会,会与居,民,民委员,会,会的异,同,同,【,自学质,疑,疑,】,阅读教,材,材,P26,页全部,内,内容，,回,回答以,下,下问题,：,：,1,、为什么要,实,实行农村村,民,民自治和城,市,市居民自治,？,？,2,、公民怎样,自,自觉参与基,层,层民主管理,活,活动？,学习活动二,：,：共建祥和,文,文明社区,三、共建祥,和,和文明社区,发展基层,民,民主，保障,人,人民享有更,多,多更切实的,民,民主权利，是我国发展,社,社会主义民,主,主政治的重,要,要内容。,实行村民自,治,治和城市居,民,民自治，以,保,保证人民群,众,众依法直接,行,行使民主权,利,利，管理基,层,层公共事务,和,和公益事业,，,，是人民当家,作,作主最有效,的,的途径。,扩大基层,民,民主，,是社会主义,民,民主最为广,泛,泛而深刻的,实,实践，也是,发,发展社会主,义,义民主的基,础,础性工程。,1,、为什么要,实,实行农村村,民,民自治和城,市,市居民自治（必要性、,重,重要性）,三、共建祥,和,和文明社区,1,明确实行农,村,村村民自治,和,和城市居民,自,自治意义,2,自觉参与基,层,层民主管理,活,活动,尝试,学习,体验,增强,具体要求,知识框架,民主管理,基层民主自,治,治的形式,村民自治,居民自治,-,村民委员会,自治机构,自治内容,村民选举,村民决策,村民管理,村民监督,-,居民委员会,性质,作用,自治机构,自治内容,居民选举,居民决策,居民管理,居民监督,实行基层民,主,主自治的意,义,义,发展基层民,主,主自治的意,义,义,自觉参与基,层,层民主管理,活,活动,1,、,(2010,江苏卷,14,题,),某村在网上,开,开办的“村,民,民博客”不,仅,仅方便了村,民,民直接参与,村,村务管理，,而,而且创新了,农,农村基层管,理,理模式。“,村,村民博客”,有,有助于村民,A,行使国家,权,权力,B,行使民主,权,权利,C,D,履行政治性义务,B,【,课堂练习,】,2,、,(2010,北京卷,29,题,),某社区居民,委,委员会的一,名,名成员提出,一,一个事关居,民,民利益的方,案,案，建议在,社,社区活动中,心,心内设立日,间,间照料室，,以,以帮助老年,人,人解决生活,困,困难。该方,案,案应该,A,由居民委,员,员会主任决,定,定,B,由居民委,员,员会讨论决,定,定,C,提请居民,会,会议讨论决,定,定,D,报请有关,行,行政部门批,准,准,C,【,课堂练习,】,3,、,下列关于基,层,层群众自治,制,制度认识正,确,确的是(),它是群众依,法,法直接行使,民,民主权利的,重,重要途径,它是我国,基,基层政权机,关,关的有机组,成,成部分,它,它主要包括,农,农村村民自,治,治和城市居,民,民自治,它,它是基层民,主,主的主要实,C,【,课堂练习,】,4,、某地农村实,行,行了村务定,期,期向村民公,开,开、村干部,由,由村民民主,评,评议、村民,委,委员会定期,向,向村民报告,工,工作、由村,民,民对村干部,进,进行离任审,计,计等制度和,形,形式。这里,，,，村民行使,的,的权利是,()A,政治自由,B,民主决策,C,民主监督,D,依法行政,C,【,课堂练习,】,5,、下列有关村,民,民自治的观,点,点中，正确,的,的是,(),村民可以直,接,接投票选举,村,村干部,制,制定的村民,自,自治章程和,村,村规民约只,要,要对村民有,利,利就可以理,解,解村委,会,会主任由乡,镇,镇政府任命,村务公,开,开、民主评,议,议村干部、,村,村委会定期,报,报告工作等,形,形式，都是,村,村民自治的,重,重要方式,A,B,C,D,C,【,课堂练习,】,6,、,2012,年初出台的,民政部关于,促,促进农民工,融,融入城市社,区,区的意见,指出，要切,实,实保障农民,工,工参与社区,自,自治的权利,。,。农民工参,与,与社区自治,（,（）,是村民自,治,治的基础,是农民工,参,参与管理国,家,家的基础和,标,标志,能够提高,农,农民工参与,政,政治生活的,能,能力,有利于农,民,民工依法行,使,使民主权利,A,、,B,、,C,、,D,、,【,课堂练习,】,C,7,、村干部是,新,新农村建设,的,的带头人，,但,但少数村干,部,部身上存在,着,着作风不实,、,、办事不公,、,、以权谋私,、,、与民争利,等,等问题。解,决,决上述问题,需,需要（）,推进村务民,主,主管理，加,强,强基层政权,建,建设,依靠村民,有,有序参与，,搞,搞好日常事,务,务决策,加强法制,道,道德教育，,提,提高村级干,