,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,项目安全策划,项目安全生产手册培训,项目安全策划,1,总要求,2,策划的内容和步骤,3,安全生产策划书纲要,1,总要求,1.1,基本概念,策划：又称,“,策略方案,”,和,“,战术计划,”,是指人们为了达成某种特定的目标，借助一定的科学方法和艺术，为决策、计划而构思、设计、制作策划方案的过程。,项目安全策划,1,总要求,1.1,基本概念,项目安全生产策划是把项目施工生产要求转化成目标明确、系统清晰且具有操作措施的活动，是针对施工工程项目，根据现实情况与信息，分析施工过程中可能存在的风险，对所采取的方法、途径、程序进行系统构思设计，提出施工现场合理可行的安全生产管理要求及控制活动的过程。,项目安全生产策划书是项目安全生产策划结果的具体展示形式。,项目安全策划,1,总要求,1.2,策划的目的和作用,目的：规划生产安全目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标实现。,核心：通过对项目的,生产,（,安全,）风险的科学分析，逐步实现对项目的有目标、有计划、有步骤地全面全过程控制。,项目安全策划,1,总要求,1.2,策划的目的和作用,作用：,指导项目安全生产各项措施有序实施，,项目安全监管工作有据展开的指导性文件,（项目安全管理工作的纲领性文件）。,方法：,系统化管理,系统安全工程方法,项目安全策划,1,总要求,1.3,策划对象：,新,（所）,承接的工程施工项目，必须进行安全生产策划，并形成策划文件（书）。,1.4,策划文件的编制：具体编写由项目经理部实施，项目经理部生产经理组织项目生产、技术、质量、安全、合约等部门负责有关具体编写工作。项目安全生产策划书通过企业相关部门评审后，由企业主管生产领导批准后实施。,项目安全生产策划书要求在工程项目开工后一个月内完成。,项目安全策划,1,总要求,1.5,依据和原则：,依据：,A,）政府法规、,上级,（企业）,制度,B,）施工组织设计,C,）,危险源的辨识、风险评价,（策划的内容）,d,）合同,e,）责任书,f,）项目策划书,g,）类似工程的历史数据,遵循系统性、动态性、可行性原则。（,唯一性,）,项目安全策划,2,策划的内容与步骤,2.1,项目生产安全策划分为基础管理策划和风险控制策划两大部分,2.2,策划步骤,2.3,安全基础管理策划,2.4,风险控制策划,2.5,应急准备和响应,2.6,修订,项目安全策划,2,策划的内容与步骤,2.1,项目生产安全策划分为,基础管理策划,和,风险控制策划,两大部分。可视项目的规模和复杂程度，分层次分阶段展开，从总体管理策划到局部实施性策划逐步深化。,分层次分阶段展开，总体到局部逐步深化,项目安全策划,2,策划的内容,与,与步骤,2.2,策划步骤,1,、风险评估,及,及应对,针对项目的,自,自身特点，,对,对照以下表,格,格中所列条,款,款，分析其,存,存在的潜在,风,风险，有针,对,对性的制定,其,其应对措施,：,：,不合规的项,目,目,苛刻的合同,条,条件,不合理的工,期,期,甲方指定的,分,分包管理,不同的承包,管,管理模式（,如,如联营、联,合,合体等）,不规范的采,购,购行为（产,品,品不合格）,其它,项目安全策,划,划,2,策划的内容,和,和步骤,2,、危险源的,辨,辨识,针对施工、,采,采购、办公,和,和服务等活,动,动；工作场,所,所的设备、,设,设施、材料,、,、人员行为,等,等开展危险,源,源的辨识和,风,风险评价。,危险源识别,的,的结果应形,成,成危险源清,单,单，对辨识,出,出的危险源,进,进行评价后,，,，确定重要,危,危险源清单,，,，由此确定,项,项目相关的,过,过程、产品,和,和场所中存,在,在的一般风,险,险和重大风,险,险。,3,、选择、确,认,认适用的安,全,全生产法律,法,法规、地方,行,行政主管部,门,门规章、上,级,级安全生产,规,规定。,项目安全策,划,划,2,策划的内容,和,和步骤,重大危险源,的,的管理,1,、重大危险,因,因素识别,2,、专项安全,技,技术方案管,理,理,3,、专项安全,技,技术方案技,术,术交底,4,、专项安全,技,技术方案验,收,收,5,、专项安全,监,监控方案,6,、重大危险,因,因素监控记,录,录,7,、重大危险,因,因素标识,8,、重大危险,因,因素跟踪管,理,理台帐,项目安全策,划,划,2,策划的内容,与,与步骤,伤亡事故,能量物质,/,载体,物的不安全状态,人的不安全行为,意外释放能量并作用于人体,技术；设计；加工、施工；监测、维修；,人机；生理、心理；教育、培训；企业；社会；家庭；,项目安全策,划,划,2,策划的内容,和,和步骤,从危险源的,角,角度，所有,的,的事故致因,因,因素都可被,视,视为危险源,。,。但在实际,的,的危险源辨,识,识、评价和,控,控制操作中,，,，有三种不,同,同的处理方,式,式：,一是只将能,量,量物质或载,体,体视为危险,源,源，而诱发,能,能量物质或,载,载体意外释,放,放能量的因,素,素在危险源,评,评价和控制,过,过程中予以,考,考虑；,二是将能量,物,物质或载体,视,视为第一类,危,危险源，诱,发,发能量物质,或,或载体意外,释,释放的直接,因,因素，物的,不,不安全状态,和,和人的不安,全,全行为视为,第,第二类危险,源,源，其他间,接,接因素在危,险,险源评价和,控,控制过程中,予,予以考虑；,三是将所有,的,的事故致因,因,因素均视为,危,危险源。需,要,要指出的是,，,，从系统安,全,全角度，三,种,种方式无本,质,质区别。,项目安全策,划,划,2,策划的内容,与,与步骤,危险源清单,重大危险源,：,：,1,、危险性较,大,大的分部分,项,项工程（,7,类）,2,、大型机械,按,按拆,3,、施工用电,4,、消防安全,特征：专项,安,安全技术方,案,案专家论证,、,、危险级别,高,高,项目安全策,划,划,2,策划的内容,与,与步骤,2.3,安全基础管,理,理策划,为保证项目,安,安全水平，,消,消除和控制,一,一般风险因,素,素，进行的,组,组织保障、,制,制度保障的,策,策划。主要,内,内容包括：,（,1,）项目安,全,全生产目标,、,、指标：,对施工现场,的,的安全生产,工,工作制定管,理,理目标，并,根,根据安全责,任,任目标的要,求,求，在项目,经,经理部各层,次,次，形成书,面,面的对项目,总,总目标的分,解,解保证目标,。,。目标应与,企,企业的安全,方,方针、安全,目,目标协调一,致,致，分解目,标,标应可测量,考,考核。,项目安全策,划,划,2,策划的内容,与,与步骤,项目安全管,理,理目标应包,括,括（不仅限,于,于此）：,伤亡、事故,控,控制目标：,杜,杜绝重大伤,亡,亡事故，一,般,般事故应有,控,控制指标。,根据工程特,点,点，制定安,全,全、文明施,工,工达标、创,优,优目标。,社会、业主,、,、员工、相,关,关方的重大,投,投诉控制目,标,标；,项目安全策,划,划,2,策划的内容,与,与步骤,（,2,）安全生产,组,组织结构：,建立项目部,安,安全管理组,织,织结构，明,确,确项目管理,三,三个层次的,管,管理关系。,成立项目部,安,安全生产领,导,导小组、设,置,置安全生产,管,管理部门、,配,配备专（兼,）,）职安全管,理,理人员。,项目安全策,划,划,2,策划的内容,和,和步骤,（,3,）项目安全,生,生产管理制,度,度,编制安全生,产,产责任制度,、,、安全生产,教,教育培训制,度,度、安全检,查,查制度、安,全,全专项方案,管,管理制度、,分,分包安全管,理,理制度、安,全,全技术交底,和,和危险因素,告,告知制度、,持,持证上岗制,度,度、设备管,理,理制度、验,收,收制度等。,建立制度清,单,单,项目安全策,划,划,2,策划的内容,和,和步骤,制度建立的,原,原则：在遵,守,守国家（属地）中建股份确,立,立的安全生,产,产管理制度（企业）基础上，结,合,合项目具体,情,情况，组织,结,结构，按照,5W1H,（,WHAT,、,WHO,、,WHEN,、,WHERE,、,WHY,、,HOW,）要素，制,定,定项目部的,制,制度，要求,明,明确责任人,、,、时间、方,法,法以及对结,果,果处理、过,程,程记录的要,求,求等内容。,必,必要时，可,根,根据制度制,定,定工作流程,。,。,项目安全策,划,划,“,5W/1H,”为我们提,供,供了科学的,工,工作分析方,法,法，常常被,运,运用到制定,计,计划草案上,和,和对工作的,分,分析与规划,中,中，并能使,我,我们提高效,率,率和使工作,有,有效执行。,核心点：,5W+1H,就是对工作,进,进行科学的,分,分析，对某,一,一工作在调,查,查研究的基,础,础上，就其,工,工作内容（,What,）、责任者,（,（,Who,）、工作岗,位,位（,Where,）、工作时,间,间（,When,）、怎样操,作,作（,How,）以及为何,这,这样做（,Why,），即,5W,、,1H,进行书面描,述,述，并按此,描,描述进行操,作,作，达到完,成,成职务任务,的,的目标。,（,1,）,What,瓦特,怎么回事？,（,（工作内容,）,）；,（,2,）,Who,户,由谁执行？,（,（责任者）,；,；,（,3,）,Where,委儿,在什么地方,执,执行？（岗,位,位、地点）,；,；,（,4,）,When,稳,什么时间执,行,行？什么时,间,间完成？（,时,时间）；,（,5,）,Why,Y,为什么干这,件,件事？（目,的,的）施？（,方,方法）。,（,6,）,How,好,怎样执行？,采,采取哪些有,效,效措施。,2,策划的内容,与,与步骤,2.4,风险控制策,划,划,针对确定的,项,项目施工风,险,险，结合项,目,目施工组织,的,的过程、场,所,所和产品的,控,控制要求，,明,明确具体的,风,风险控制责,任,任、实施程,序,序和控制方,式,式。,1,、一般风险,控,控制策划,根据评价的,一,一般风险，,制,制定或明确,确,确保安全的,技,技术措施和,要,要求，其策,划,划的结果可,以,以是安全技,术,术操作规程,、,、分项工程,施,施工安全技,术,术规范、安,全,全技术措施,。,。,项目安全策,划,划,2,策划的内容,与,与步骤,2,、重要风险,控,控制策划,针对评价的,重,重要风险，,分,分析涉及的,过,过程，确定,重,重点内容，,关,关键点、危,险,险部位，归,纳,纳出需编制,安,安全专项方,案,案的清单，,明,明确方案编,制,制时间、编,制,制责任人、,实,实施时间、,监,监督责任人,等,等要求。,需编制安全,专,专项方案应,包,包括（不仅,限,限于此）：,现场安全防,护,护方案（平面、立面,、,、剖面）,临时用电方,案,案,消防管理方,案,案,大型机械装,拆,拆方案,危险性较大,分,分部分项工,程,程施工方案,项目安全策,划,划,2,策划的内容,与,与步骤,2.5,应急准备和,响,响应,根据项目特,点,点和危险源,识,识别评价结,果,果，确定潜,在,在的安全紧,急,急情况，列,出,出项目应急,预,预案编制计,划,划，落实责,任,任人、时间,表,表。,可能的紧急,情,情况包括：,各类安全事,故,故,，如坍塌、,火,火灾、爆炸,、,、中毒、施,工,工伤亡等；,自然灾害,，如台风、,地,地震、沙尘,暴,暴等。,2.6,当项目出现,设,设计变更、,施,施工方法改,变,变或外部环,境,境发生变化,时,时，要及时,对,对策划文件,进,进行评审，,并,并适时修订,。,。,项目安全策,划,划,3,安全生产策,划,划书纲要,3.1,封面,*项目,安,安全生产策,划,划书,3.2,审批表,3.3,主要内容,（,1,）工程概况,（,2,）编制依据,、,、适用范围,（,