单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,复习巩固,1,、依法行政的含义?,2,、政府为什么要依法行政?,(,1,)必要性,P43,(,2,)意义,P44,第一段,3,、怎样提高政府依法行政水平?,(,1,),具体要求,6,个词,(,2,)基本要求,P44,第二段,(,3,)审慎行使权力,科学民主决策,二、权力的行使:需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对,权力运行的制约和监督,把,权力关,进制度的笼子里,形成:,不敢腐的惩戒机制,不能腐的防范机制,不易腐的保障机制。,习近平总书记为什么提出要把权力关进制度的笼子里?,二、对政府权力进行制约和监督的意义,(一),为什么,要对政府权力进行制约和监督?,1,、必要性:,(,1,)从,根本上,讲,,由我国的国家性质和政府性质决定的。,(2),权力,-,双,刃剑,用得好,可以指挥得法,令行禁止,,造福人民。,被滥用,会滋生腐败,,贻害无穷。,是魔鬼?,是天使?,树立正确的权力观,2.,政府接受监督的重要性,(意义):,(1),政府只有接受监督,才能更好地、集民智、,作出正确的决策。,(决策环节),(2),政府只有接受监督,才能提高和工作效率,防止和减少工作失误。,(执行环节),(3),政府只有接受监督,才能防止,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证。,(监督环节),(4),政府只有接受监督,才能真正做到,造福于人民,从而建立起一个具有和的政府。,(综述),合民意,聚民心,行政水平,滥用权力,清正廉洁,权为民所用,权威,公信力,坚持,依法行政、,做好工作的必要保证,感慨,(二)怎样对政府的权力进行制约和监督?,1、有效制约和监督权力的,关键,建立健全,制约和监督机制,二靠,法制,一靠,民主,制约和监督,机制,“,黄炎培的“周期律”,-“,我生六十多年,耳闻的不说,所亲眼看到的,真所谓其兴也勃焉,其亡也忽焉,一人,一家,一团体,一地 方,乃至一国,不少不少单位都没有能跳出这周期律的支配力。大凡初时聚精会神,没有一事不用心,没有一人不卖力,也许那时艰难困苦,只有从万死中觅取一 生,既而环境渐渐好转了,精神也就渐渐放下了。有的因为历时长久,自然地惰性发作,由少数演为多数,到风气养成;虽有大力,无法扭转,并且无法补救,也有 为了区域一步步扩大了,它的扩大,有的出于自然发展,有的为功业欲所驱使,强求发展,到干部人才渐见竭蹶,艰于应付的时候,环境倒越加复杂起来了,控制力 不免趋于薄弱了。一部历史,政怠宦成的也有,人亡政息的也有,求荣取辱的也有,总之没有能跳出这周期率。,中共诸君从过去到现在,我略略了 解的了。就是希望找出一条新路,来跳出这周期率的支配。”,一,靠民主,,充分发挥,人民民主,对权力,的制约和监,督,。,(怎样发挥人民民主对权力的制约和监督?),即:切实保障广大人民的,知情权、参与权、表达权、监督权,。,使人民能够有效地监督政府权力的运行。,53,岁的毛泽东答,:“,我们已经找到了新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。,只有让人民起来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”,1、有效制约和监督权力的,关键,建立健全制约和监督,机制,一靠,民主,二靠,法制,,,要加强,法制对权力,的制约和,监督,我国至今已经,制定了,有关公民基本权利的,法律、法规,1000,多件,,使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的,法律保障,,这也是对政府行为的规范和制约。,坚持用制度,管权、管事、管人,;,健全,质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免,等制度;,这两种观点思路是否相同,?,谁更正确?,孟德斯鸠强调的是,系统内权力制衡,(法制监督),,典型形式是西方的三权分立,虽然能够有效制约权力,防止专制,但又往往造成相互扯皮,影响政府效率。,王充的观点强调,系统外的公众监督,(民主监督),,尊重了人民的权利,但却缺少强制力。,2,、知屋漏者在宇下,知政失在草野,1,、要防止滥用权力,就必须以权力制约权力,只有民主没有法制会造成,无政府主义,;,只有法制没有民主则会导致,专制,。,两者,最终,都会丧失民主,,都不可能,建立和健全对政府的制约和监督机制。,民主和法制,缺一不可,探究:,只实行民主或只实行法制会造成什么情况?,上级政府的监督,法制部门的监督,监察部门的监督,审计部门的监督,行政系统,外部,的监督,行政系统,内部,的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,人民政协的监督,国家权力机关的监督,中国共产党的监督,2,、建立、健全全面的,行政监督体系,(,途径,),(二)怎样对政府的权力进行制约和监督?,行政系统外部的监督,国家权力机关,的监督,人民政协,的监督,社会与公民,的监督,司法机关,的监督,共产党,的监督,行政系统内部的监督,行政机关,上,级,政,府,审,计,部,门,法制部门,监察部门,2,、我国的行政监督体系,内部监督,外部监督,权力机关的监督,材料二:,今年,“,两会,”,上,,政协委员,张新建提案建议,有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治,派专人管理环境卫生。,人民政协的监督,材料一:,2014,年,3,月,5,日,国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第二次会议上向,全国人民代表大会,作国务院政府工作报告。,判断:下列分别属于哪些类型的监督,?,材料四:,2013,年,3,月,25,日,,审计署,公布了,“,10,省(市)扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果,”,。结果显示,,18,个项目建设用多种违规方式,骗取中央投资,13915,万元。针对上述违规骗资问题,审计署已依法向相关地区出具审计调查报告,发出审计意见,并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。,政府内部的监督,材料三,:,某镇政府修筑公路时,需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下,便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该,村民,要求镇政府对此事予以合理解决,但未得到答复。于是,该村民向县人民法院提出了行政诉讼,将镇政府推上了被告席。,人民法院,经过认真的庭审调查,做出判决,责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,社会公众的监督、司法机关的监督,材料五:,2013,年,1,月,27,日,焦点访谈,对,319,国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓,”,执法,”,情况进行了报道。,新闻舆论监督,材料六:,2013,年,03,月,24,日,中央纪委监察部,通知,要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查,制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规动用警力参与征地拆迁的,因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的,要严肃追究有关领导人员的责任。,中国共产党的监督,2.,政府实施,“,政务公开,”,,自觉接受人民监督的,意义,:,(,1,)有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力;,(,1,)更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。,(三)为,“,政务公开,”,喝彩,1.,什么是,政务公开?,(政府自觉接受人民监督),课堂小结,2.,建立健全行政监督体系,1.,建立健全制约和监督机制(关键),(二),如何,对政府的权力进行制约和监督?,(一),为什么,要对政府权力进行制约和监督?,1.,必要性:,从权力来说,2.,重要性(意义),:,(三)为政府的,“,政务公开,”,喝彩,从政府来说,综合探究,政府的权威从何而来,1,、政府的权威的含义,政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的,威望和公信力。,2,、我国政府权威的来源(决定因素),(,1,)从根本上讲,政府的权威是由,国家性质,决定的。我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府有最广大人民的衷心拥护和支持的权威。,(,2,)政府的管理是否被,人民自觉地认可和服从,,是区别有权威与无权威政府的,标志。,3、如何树立政府权威,(,1,)科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理,要自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。,(如何用权),(,2,)要有良好的业绩。,(如何维护人民利益、促进社会和谐),(,3,)政府工作人员要重品行、作表率,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋。做社会主义荣辱观的自觉实践者。,(如何提高素质),OR,1.,我国政府要自觉接受人民的监督的根本原因是(),A.,我国政府是有权威的政府,B.,我国是人民当家作主的社会主义国家,C.,政府是由人民直接选举产生的,D.,人民享有广泛的政治权利和自由,B,课堂检测,2.,在我国,行政机关应该接受的监督有(),人民代表大会的监督,社会团体、人民群众的监督,新闻媒体的监督,人民法院、人民检察院的监督,A.B.,C.D.,D,3.,“,知屋漏者在宇下,知政失者在草野。,”,这是温家宝总理在,“,两会,”,上看望政协委员时,引用汉代政论家王充,论衡,中的话,表达了政府,倾听民声、受民监督,的施政理念。这一理念表明,对人民高度负责,自觉接受人民监督 致力于提高决策水平 政府要接受政协的监督 坚持以人为本,求真务实,A.B.,C.D.,D,4.18,世纪法国思想家孟德斯鸠说;,“,要防止滥用权力,就必须以权力制约权力。,”,制约权力的关键是(),A,、建立健全政府执法机制,B,、赋予人民群众更多的民主权利,C,、建立健全制约和监督机制,D,、全国人大加强立法,确保有法可依,C,5.,“,政务公开,”,之所以受到群众的欢迎是因为:(),A,、政府依法行政杜绝了工作中的失误,B,、人民政府为人民,C,、政府的决策有广泛的群众基础,D,、建立了政务信息公开制度,增加了政府工作的透明度,便于群众监督,D,6,、中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在讲话中指出:为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,健全权力运行制约和监督体系,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,深化腐败问题多发领域和环节的改革,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。,结合材料,说明应如何“将权力关进制度的笼子里”。,【,参考答案,】“,要将权力关进制度的笼子里”,关键是要建立和健全制约和监督机制。一靠民主,二靠法制;,“要将权力关进制度的笼子里”,就要进一步完善行政监督体系;,“将权力关进制度的笼子里”,就要加强民主监督,坚持和完善信访举报制度、人大代表联系群众制度、社会舆论反映制度,充分发挥网络等新型媒体监督作用;,“将权力关进制度的笼子里”,就要切实保障公民的知情权、实行信息公开和办事公开的阳光工程。,