,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,农村劳动力转移就业趋势分析和统筹城乡就业政策走向,农村劳动力转移就业趋势分析和统筹城乡就业政策走向,1,农 民 们,靠自己才能生存的农村老人,农父农子,农 民 们靠自己才能生存的农村老人农父农子,2,农民工进城后的劳动,加速奔小康,农民工进城后的劳动加速奔小康,3,农民工们,农民工们,4,外出的人们,外出的人们,5,农民工的生活,农民工的生活,6,为了防盗，一个蹬三轮车为生的人把车牌子挂在了自己身上。,女大学生做苦力扛桶装水挣生活费,90,后学生上课时再现让人震惊一幕,下水道民工,看着电视吃着快餐长大的年轻人们,银行职员,为了防盗，一个蹬三轮车为生的人把车牌子挂在了自己身上。女大学,7,金钱、美女和无奈,金钱、美女和无奈,8,山中的农夫和农妇,山中的农夫和农妇,9,“,三留人群”,：,留守老人,，依靠自己赡养自己，多病时无人看管和照顾，甚至老死病死无人知晓；,留守儿童,：被隔代或缺失教养、基本的为人处世知识技能缺乏、小学初中读几本死书；,留守妇女,：怀抱孩子、守望麦田、背负青天、遥望丈夫、肩挑重担、冷睡炕头,自从有了农民工开始的时代,“三留人群”：留守老人，依靠自己赡养自己，多病时无人看管和照,10,“,三留”人群中老人和儿童,“三留”人群中老人和儿童,11,“,三留”人群中妇女和儿童,“三留”人群中妇女和儿童,12,“,三留”人群中妇女和儿童,“三留”人群中妇女和儿童,13,农民的脊背,农民的希望,农民的脊背农民的希望,14,一、农村劳动力转移就业趋势分析,一、农村劳动力转移就业趋势分析,15,(,一,),改革开放以来全国外出就业农民工数量较快增长,第一阶段：,20,世纪,80,年代初期到,80,年代末期，以就地转移为主的阶段，乡镇企业是农民工就业的主要渠道。,第二阶段：,20,世纪,90,年代初期到,21,世纪初期，为大规模跨地区异地流动阶段，城市第二、第三产业成为农民工就业的主要渠道。,第三阶段：,21,世纪以来，农村劳动力供求关系进入重要转折期，农民工数量增长稳中趋缓。,我县转移的农村劳动力从,1997,年的,8.2,万人增加到,2012,年的,22,万人左右，年均增长,9%,。,(一)改革开放以来全国外出就业农民工数量较快增长,16,(,二,),现阶段我国农民工的新特点一,1,、农村劳动力供求虽然总体上仍然过剩，但结构性矛盾开始突出，农村劳动力供求关系正从长期,“,供过于求,”,转向,“,总量过剩，结构短缺,”,。,、有近,80,农村青壮年劳动力转移到非农产业，,30,岁以下的农村劳动力供求明显偏紧。,、有近,60,的初中及以上文化程度的农村劳动力已转移到非农产业，有一技之长的农民工供给严重不足。,C,、农民工供求的区域矛盾突出，从沿海地区到全国经济好转的地区均出现了,“,民工荒,”,。,(二)现阶段我国农民工的新特点一1、农村劳动力供求虽然总体,17,(,二,),现阶段我国农民工的新特点二,、外出务工仍然是农民工就业主要途径，农民工流动的稳定性增强。,、就业形势日趋稳定。,、流动,“,家庭化,”,和居住的稳定性趋势明显。,、在流入地居住趋于长期化。,(二)现阶段我国农民工的新特点二、外出务工仍然是农民工就业,18,(,二,),现阶段我国农民工的新特点三,、农民工群体不断分层次分化，不同群体的利益诉求有较大差异。,第一类是基本融入城市的农民工，即在城市 有固定的住所、工作单位，收入相对稳定。,第二类是常年在城市打工，但又具有一定的流动性的农民工，主要是春节返乡，在城里有相对稳定的职业、收入和居住地。,第三类农民工是间歇性或季节性在城镇务工，仍以农业为主、务工为辅，或者务工、务农并重。,(二)现阶段我国农民工的新特点三、农民工群体不断分层次分化,19,(,二,),现阶段我国农民工的新特点四,、制造业和建筑业仍然是农民工的主要就业领域，第三产业就业比重不断提高。,一是以制造业和建筑业为主。,二是从事制造业的农民工比重最高，但就业增长开始放缓，建筑业就业比重稳中有降，服务业就业比重稳中有升。,三是外向型制造业和城市服务业的就业比重逐步上升。,(二)现阶段我国农民工的新特点四、制造业和建筑业仍然是农民,20,(,二,),现阶段我国农民工的新特点五,5,、农民工流向的区域仍相对集中，就近就地转移加快。,变以,“,异地转移为主,”,为,“,异地转移与就近就地转移并重,”,。当然在相当一段时期内，异地转移仍然起主导作用。,6,、农民工回乡创业步伐开始加快，新型双向流动正在形成。,一是回乡创业者以第一代农民工为主。,二是回乡创业者大多从事非农产业。,三是经营形式以个体和私营为主，企业规模较小。,四是农民工回乡创业创造了一批新的就业载体，以创业促就业，从而带动了当地农村富余劳动力的就地就近转移。,(二)现阶段我国农民工的新特点五5、农民工流向的区域仍相对集,21,(,三,),农村劳动力转移的中长期发展趋势,1,、农村劳动力向非农产业和城镇转移仍是一个长期的过程。,2,、国民经济增长速度、城镇化进程、对外贸易增长速度和产业结构变化对农村劳动力转移有重要影响。,3,、劳动力转移的难度不断加大，转移速度不断降低。,(三)农村劳动力转移的中长期发展趋势1、农村劳动力向非农产,22,二、我市统筹城乡就业现状和主要任务,二、我市统筹城乡就业现状和主要任务,23,（一）我市城乡就业工作现状及存在的主要困难,1,、发展现状,（,1,）全市城镇就业局势基本稳定，农业富余劳动力和返乡农民工大量实现转移,（,2,）、城乡就业的组织管理、政策资金、就业服务、职业培训体系初步形成,（一）我市城乡就业工作现状及存在的主要困难,24,政策资金体系：,城镇方面,，,社会保险补贴、岗位补贴、职业介绍补贴、培训补贴、职业技能鉴定补贴、就业补贴、小额担保贷款贴息等,7,项补贴，定额依次免收营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。,农村方面,，,职业介绍补贴、转移培训补贴、农民工岗前培训补贴、职业技能鉴定补贴等扶持政策。今年以来，出台稳定就业岗位政策,3,项，农民工培训和鉴定补贴政策,4,项，促进农民工就业政策,3,项，鼓励返乡创业政策,4,项，改善居住条件,1,项。,政策资金体系：,25,（,3,）扶持困难群体就业的机制基本形成,（,4,）农民工社会保险制度和权益维护机制进一步完善,（3）扶持困难群体就业的机制基本形成,26,2,、存在的主要问题,（,1,）全市劳动力供求矛盾和结构性矛盾长期并存,。,（,2,）农民工就业稳定性不高，权益维护任务十分繁重。,（,3,）三峡库区就业问题突出。,（,4,）适应统筹城乡就业工作需要的就业服务、政策扶持、职业培训体系建设需要调整完善。,2、存在的主要问题,27,（二）我市统筹城乡就业的主要任务,（,1,）建立和完善,“,四大体系,”,，整体推进统筹城乡就业工作,（,2,）推进创建,“,充分就业社区,”,和,“,充分就业村,”“,两大工程,”,，建立健全城乡就业困难人员援助机制,（,3,）发展劳务经济，稳定和促进农民工就业,（,4,）确保库区城镇调查失业率年均降低,1,个百分点以上,（,5,）高度重视并切实做好促进高校毕业生就业工作,（二）我市统筹城乡就业的主要任务,28,三、从国务院,3,号文件看我市统筹城乡就业政策走向,三、从国务院3号文件看我市统筹城乡就业政策走向,29,我市统筹城乡就业政策制定的走向，可以归纳为,“,一个总目标、一个突破口，七大措施,”,。,“,一个总目标,”,，,即：建立城乡统一的劳动就业制度。,“,一个突破口,”,，即：把统筹解决农民工问题作为我市统筹城乡改革发展的突破口。,我市统筹城乡就业政策制定的走向，可以归纳为“一个,30,“,七大措施,”,一是按照劳动者自主择业、市场引导就业和政府促进就业的原则，建立健全覆盖城乡的就业服务体系，打造功能完善、平等竞争、城乡统一的人力资源市场，稳定和增加就业机会。,二是建设符合产业发展要求的专业化职业培训、实训基地和职业技能鉴定示范基地，加大农村劳动力就业创业培训力度，推动农村劳动力转移就业。,三是加强劳务品牌建设，促进劳务经济由数量型向质量型转变。,“七大措施”,31,四是积极支持就业、再就业工作，完善自主创业、自谋职业的政策支持体系和面向城乡就业困难人员的就业援助制度，对返乡创业农民工给予政策支持。,五是规范发展就业服务机构和劳务经纪人。,六是健全劳动用工管理制度，建立和完善跨省（区、市）劳务合作机制和劳动者权益保护机制，维护城乡劳动者合法权益。,七是完善移民就业扶持政策，加大职业教育、技能培训、市场信息、创业引导和就业援助工作力度，提高移民就业再就业能力。,四是积极支持就业、再就业工作，完善自主创业、自谋职业,32,谢 谢！,劳务经纪人政策分析课件,33,