,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,公共管理的方法与技术,1,第,3,章 控制的方法与技术,所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会,在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理,沈阳市的社区自治探索,指对公共组织或部门内部的管理活动及其效果进行检查与调整，以更好地实现既定目标或任务。,控制,开章案例,A,国国会对国防部的控制工作,第,1,页,/,共,26,页,1第3章 控制的方法与技术所谓社区，就是区域性的社会，换言,2,重点问题,控制工作概述,程序控制方法,全面控制与面向未来的控制技术,信息管理系统与信息控制方法,项目目标和项目范围管理,预算控制方法,传统控制方法,第,2,页,/,共,26,页,2重点问题控制工作概述程序控制方法全面控制与面向未来的控制技,3,3,.1,控制工作概述,3,.1.1,控制工作的目的,维持组织的协调运转,开拓新局面,解决组织中存在的问题,第,3,页,/,共,26,页,33.1 控制工作概述3.1.1 控制工作的目的维持组织,4,3,.1,控制工作概述,3,.1.,2,控制工作的意义,1,有利于及时纠正错误与偏差,2,有利于适应复杂、多变的环境,3,有利于实现组织既定的目标,4,第,4,页,/,共,26,页,43.1 控制工作概述3.1.2 控制工作的意义 1,5,3,.1,控制工作概述,3,.1.,3,控制工作的要素,员工,绩效,信息,财务,四个要素,第,5,页,/,共,26,页,53.1 控制工作概述3.1.3 控制工作的要素员工绩效信,6,3,.1,控制工作概述,通过反馈系统了解目标的执行后果,亦称同期控制，是指将控制的纠正措施作用于正在进行的计划执行过程的一种控制方法,一种较为理想的控制方式，因为它能够避免预期出现的问题,3.1.4,控制的类型,反馈控制,现场控制,前馈控制,第,6,页,/,共,26,页,63.1 控制工作概述通过反馈系统了解目标的执行后果亦称同,7,3,.1,控制工作概述,1,2,3,3.1.5,控制工作的过程,制订计划，,建立标准,衡量实际成效,纠正偏差，,解决问题,第,7,页,/,共,26,页,73.1 控制工作概述1233.1.5 控制工作的过程制,8,3,.1,控制工作概述,3,.1.,6,控制工作的基本原则,1,控制应反映计划的要求,2,控制应反映组织结构的类型,3,控制应反映组织未来的发展趋势,4,应重视直接控制的潜在意义,4,5,重视计划执行中的关键点,第,8,页,/,共,26,页,83.1 控制工作概述3.1.6 控制工作的基本原则,9,3,.1,控制工作概述,3,.1.,6,控制工作的具体要求,1,将控制与计划紧密结合,2,建立控制的客观标准,3,保持控制的及时与灵活性,4,具有全局观念与面向未来的观念,4,5,应讲究经济效益,第,9,页,/,共,26,页,93.1 控制工作概述3.1.6 控制工作的具体要求,10,3,.,2,传统控制方法,高层管理者通过现场观察，可以发现组织目标计划的执行、完成情况，了解有关职能部门呈报的数据是够属实，了解员工对组织的意见或合理化建议，并及时发现组织运行中存在的问题。,3.2.1,现场观察法,管理者通过对以图解或曲线图形显示的统计数据的分析，可以对组织活动的趋势及其相互关系作出明确的判断。,3.2.2,统计数据资料分析法,第,10,页,/,共,26,页,103.2 传统控制方法高层管理者通过现场观察，可以发现组,11,3,.,2,传统控制方法,专题报告是用来向管理者全面、系统地阐述计划的进展情况、存在的问题与原因、采取的措施及效果、潜在的问题等情况的一种重要方式。,管理者在认识管理方面的控制工作，就其本质而言，主要集中于对组织或部门内的人力资源管理上。具体体现在对员工工作的表现、绩效的评价和主要人事比率的分析两个方面。,3.2.3,专题报告分析法,3.2.4,人员管理控制法,内部审计是指组织内部的审计人员对组织的会计、财务和其他业务经营活动所开展的定期、独立的审核与评价。,3.2.5,内部审计法,第,11,页,/,共,26,页,113.2 传统控制方法专题报告是用来向管理者全面、系统地,12,3,.,3,程序控制方法,程序的定义、特征,是指依据程序所提供的标准而展开的控制活动,3.3.1,程序与程序控制,程序,程序控制,第,12,页,/,共,26,页,123.3 程序控制方法程序的定义、特征是指依据程序所提供,13,3.3.2,导致程序失效的因素,程序冲突,过分依赖程序,程序过时,对程序的,不了解,3,.,3,程序控制方法,第,13,页,/,共,26,页,133.3.2 导致程序失效的因素程序冲突过分依赖程序程序过,14,遵循原则,将程序视为一个系统,控制程序的运行,保证程序的计划性,3,.,3,程序控制方法,3.3.3,实施程序控制应遵循的原则,将程序减至最少,评价程序运行所需的费用,使程序具有权威性,第,14,页,/,共,26,页,14遵循原则将程序视为一个系统控制程序的运行保证程序的计划性,15,3,.,4,预算控制方法,1.,预算是指组织或部门在一定时期内有计划的财务活动的表现形式,2.,预算编制的基本程序,3.4.1,预算编制的程序,按照内容划分：,1.,经营预算,2.,投资预算,3.,财务预算,3.4.2,预算的种类,第,15,页,/,共,26,页,153.4 预算控制方法1.预算是指组织或部门在一定时期内,16,3,.,4,预算控制方法,1.,较之传统预算方法的优势,2.,编制的步骤,3.,编制应遵循的原则,1.,主要特点,2.,推行所面临的困难,3.4.3,两种有效的预算控制法,零基预算法,项目预算法,第,16,页,/,共,26,页,163.4 预算控制方法1.较之传统预算方法的优势1.主要,17,高层管理部门的支持,制定相应的标准,所有管理者的参与,重视信息反馈,实现,3,.,4,预算控制方法,3.4.4,如何实现有效的预算控制,第,17,页,/,共,26,页,17高层管理部门的支持制定相应的标准 所有管理者的参与重视信,18,3.5,全面控制与面向未来的控制技术,损益控制法,根据组织或部门的损益分析表，对其经营状况、管理绩效进行综合控制的一种方法,两种主要的方法,投资报酬率分析法,基本做法是，以投资额与利润之比，从绝对数和相对数两方面衡量整个组织或组织内部某一部门的绩效并以此进行控制,3.5.1,全面控制技术,第,18,页,/,共,26,页,183.5 全面控制与面向未来的控制技术损益控制法两种主要的,19,1,）高等院校培训,2,）工作岗位的实践锻炼,3,）上级的指导,4,）自学提高,3.,实施预防性控制法的前提和途径,3.5,全面控制与面向未来的控制技术,3.5.2 面向未来的预防性控制,1,）直接控制在“不确定因素”面前无能为力,2,）管理者缺乏知识、经验或判断力,1,）促使管理者更多地进行自我控制,2,）委派任务时，有较大的准确性；为组织的培训工作提供依据,3,）主管人员综合素质的提高，提升威信,4,）节约经费开支,1.,实施预防性控制方法的原因,2.,实施预防性控制的优点,第,19,页,/,共,26,页,191）高等院校培训3.实施预防性控制法的前提和途径3.5,20,3.6,信息管理系统与信息控制法,3.6.1,信息与信息管理系统,信息对于组织的重要性是不言而喻的，,因为信息是组织实施管理与有效控制,的基础。,信息管理系统就是组织内部,负责信息处理的系统。,第,20,页,/,共,26,页,203.6 信息管理系统与信息控制法3.6.1 信息与信息管,21,3.6,信息管理系统与信息控制法,3.6.2,信息技术发展对现代管理的影响,1,管理者直接参与管理信息系统,2,提高决策能力,3,改变着组织的结构,4,改变着组织内部的权力关系,4,5,引起组织交流方式的变革,第,21,页,/,共,26,页,213.6 信息管理系统与信息控制法3.6.2 信息技术发,22,3.6,信息管理系统与信息控制法,管理信息系统的建立,信息处理设计,信息“过滤”,信息需求分析,决策系统分析,3.6.3,管理息系统的建立与实施,第,22,页,/,共,26,页,223.6 信息管理系统与信息控制法管理信息系统的建立信息处,23,3.6.3,管理信息系统的建立与实施,预调试,3.6,信息管理系统与信息控制法,培训,用户参与,安全性检查,定期评审,管理信息系统的实施,第,23,页,/,共,26,页,233.6.3 管理信息系统的建立与实施预调试3.6 信息,24,阅读材料,控制迷局,XX,医院的个案研究,第,24,页,/,共,26,页,24阅读材料控制迷局XX医院的个案研究第24页/共26页,25,关键术语,反馈 现场控制 前馈控制,人员管理控制法,程序控制法 预算控制 项目控制,全面控制,损益控制 面向未来的预防性控制 信息控制,第,25,页,/,共,26,页,25关键术语反馈 现场控制 前馈控制 人员管理,26,复习思考题,1,简述控制工作的重要意义及基本原则。,3,如何避免“程序失效”的现象？试举出一些你,认为可行的方法。,2,试比较零基预算与项目预算法的异同。,4,全面控制技术的实质是什么？,6.,预防性控制方法产生的背景是什么？如何实现有效的预防性控制？,5,管理审计与内部审计的区别是什么？,7,管理信息系统的实施可分为哪五个阶段？,第,26,页,/,共,26,页,26复习思考题1简述控制工作的重要意义及基本原则。3如何,