,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,来自,中国最大的资料库下载,来自,中国最大的资料库下载,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,中小学校固定资产管理存在问题及其解决的对策,一直以来，固定资产管理是中小学校财务管理的薄弱环节。随着农村中小学布局调整规划进一步实施，撤扩并学校正在有计划、有步骤地进行，办学规模日益扩大，学校办学条件日益现代化、科学化，教学硬软件设施投资日趋增长，对基本建设投入不断加大，学校固定资产管理问题尤显突出。为了保证固定资产的安全、完整，杜绝学校固定资产无谓流失，真正发挥学校硬件设施的效益性,促进教育事业健康有序发展，加强固定资产管理已刻不容缓。,中小学校固定资产管理存在问题及其解决的对策一直以来，固定资产,1,一、存在问题,一方面，许多学校因固定资产管理意识不强，只顾建设购置，忽略固定资产管理，投入使用后转增固定资产，存在着,“,重钱轻物,”,、,“,重购轻管,”,现象，属动产的固定资产，根本没有设置固定资产总帐，明细帐核算，购置时根本没有入帐，形成大量帐外资产，更谈不上报废，减少时调整相关资产项目。属不动产的房屋建筑物完工后，既没有办理竣工决算，也不进行验收就开始使用，没有及时增加固定资产。由于没有严格的执行标准，许多由于价值低，易损耗，够不上固定资产的物品，则作为固定资产入帐；财产清查不定期；帐项调整不及时，不准确；总之，会计核算、管理不规范，导致固定资产价值在帐面上无法真实反映，帐实不符。缺乏系统的、完善的固定资产管理办法。,一、存在问题一方面，许多学校因固定资产管理意识不强，只顾建设,2,另一方面，随着学校布局调整的不断进展，各地不断撤并了高中、初中、小学，合理扩大了学校的规模，优化教育资源配置，逐步实现学校布局合理化，办学条件标准化和科学管理规范化的目标。但针对撤并学校校产处置存在许多问题。,另一方面，随着学校布局调整的不断进展，各地不断撤并了高中、初,3,1,、由于村级联办小学在办学过程中主要由所在村无偿提供土地，联办村分摊办学资金，主要以所在村为主，因此在处置校产时无法确定权属关系，政府也无法收回财产，只能由学校所在村自行处置，不少撤并以后的村小，被村集体擅自出售、出租。,1、由于村级联办小学在办学过程中主要由所在村无偿提供土地，联,4,2,、撤并的初中，一般由乡镇筹建资金、政府拨款筹建，土地由所在地无偿赠送，但又没有办理任何法定手续。在校产处置过程中，村级不同意拍卖，强行占用校产、租赁私人办厂。国有资产被乡镇或行政村所占用。,2、撤并的初中，一般由乡镇筹建资金、政府拨款筹建，土地由所在,5,3,、多数学校的土地使用权、房屋所有权既没有办理相关手续，又没有土地使用证，也没有房产证，导致政府有关部门没有依据进行拍卖或收购，只能通过各方协商解决。在处置过程中往往是学校所在村得利，国家拿小头。,3、多数学校的土地使用权、房屋所有权既没有办理相关手续，又没,6,4,、由于在撤并学校过程中，村、乡群众对办在家门口的学校撤并后，带来很多的不便，村民起哄、聚众闹事的现象时有发生，为了侧重撤并学校之事，放弃了撤并学校校产的处置，有些乡镇至今还不了了之。,4、由于在撤并学校过程中，村、乡群众对办在家门口的学校撤并后,7,鉴于以上问题与矛盾，导致学校属不动产的固定资产如土地、房屋、建筑物等，产权不明确，帐面上没有很好反映，存在许多帐外资产，处置时政府未认真去管，造成国有资产的无谓流失。,鉴于以上问题与矛盾，导致学校属不动产的固定资产如土地、房屋、,8,针对以上中小学固定资产管理现状就如何解决做一些探讨：,加强会计核算监督工作，切实做好财务实物管理工作，是基础。,针对以上中小学固定资产管理现状就如何解决做一些探讨：加强会计,9,学校自身应加强固定资产会计核算、监督、管理工作，保证真实反映固定资产帐面价值，及时准确把握各项资产增减变化及其结存情况，定期对资产进行清查、盘点；确保各项资产的安全、完整。,学校自身应加强固定资产会计核算、监督、管理工作，保证真实反映,10,固定资产含义,根据,中小学财务制度规定,，中小学校的固定资产是指使用期限在一年以上，单位价值在,500,元以上的一般设备；单位价值在,800,元以上的专用设备；单位价值未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资。,固定资产含义根据中小学财务制度规定，中小学校的固定资产是,11,固定资产分类,中小学校固定资产按性质和用途一般分为六类：（,1,）房屋建设物；（,2,）专用设备，如：教学仪器、实验仪器、文件设备、交通运输工具（如电脑、购置、信息技术设备）等；（,3,）一般设备：教学和办公用的各种设备、家具等；（,4,）文物和陈列品；（,5,）图书及音像制品,图书室、阅览室的图书、有关软件资料；（,6,）其他固定资产：如课、桌椅，学生床等大批同类物资。,固定资产分类中小学校固定资产按性质和用途一般分为六类：（1）,12,固定资产取得,建设项目投入使用，取得固定资产、添置动产等，应按财政部门有关规定办理，取得的固定资产应由财产保管部门或专管人员验收，入库并严格执行固定资产领用、退回、保管、检查和维修制度，取得时，及时正确列入,“,固定资产,”,。,固定资产取得建设项目投入使用，取得固定资产、添置动产等，应按,13,固定资产处置,固定资产变价出售，报废、意外损坏、被盗等，导致固定资产减少，应按规定程序冲减固定资产。固定资产报废不能继续使用，应按有关规定办理报废手续，由固定资产使用或主管单位对报废固定资产提出申请，由资产管理部门对资产是否符合报废条件进行认定，报废的固定资产分为仪器设备和房屋建筑物两大类进行管理。一般的由有关职能部门报学校领导批准后核销；价值在,5000,元以上的大型、精密、责重的设备、仪器的报废，应当经过有关部门鉴定，报主管部门或国有资产管理部门、财政部门批准。,财会部门要凭核准部门的,事业单位国有资产处置批复书,，调整有关固定资产帐目。,固定资产处置固定资产变价出售，报废、意外损坏、被盗等，导致固,14,固定资产清查,中小学校应定期或者不定期对固定资产进行清查盘点，年度终了，应当进行一次全面清查、盘点，保证帐、卡、物相符。根据清查结果编制,“,固定资产盘存盈亏毁损表,”,，并按有关规定报请有关部门审批处理，应按规定程序及时处理。,固定资产清查中小学校应定期或者不定期对固定资产进行清查盘点，,15,学校应明确固定资产管理部门职责，分工明确，各司其责，建立岗位责任制。实物管理部门、实物管理员、财会部门、财会人员、使用部门，共同做好固定资产管理工作，相互核对，相互制约，各部门固定资产管理核算帐簿设置应规范化，完整性。,学校应明确固定资产管理部门职责，分工明确，各司其责，建立岗位,16,1,）财会部门：应设置,“,固定资产,”,总帐、明细帐进行总括分类核算，按固定资产类别进行明细核算。设置固定资产登记簿具体反映每类别下每项固定资产品名规格型号、数量、单价、金额。设置固定资产卡片具体反映每种固定资产品名、规格、型号、数量、单价、金额。,1）财会部门：应设置“固定资产”总帐、明细帐进行总括分类核算,17,2,）财产保管部门或专管人员：设置登记固定资产卡片、固定资产登记簿。应保证同财会部门入帐口径一致，先总括流水登记反映每年、历年，学校所有固定资产增减情况，再按固定资产类别、按财产名称分项目登记，设置、登记固定资产发出领用登记表，反映领用人、财产存放地点和财产保管人等情况。,2）财产保管部门或专管人员：设置登记固定资产卡片、固定资产登,18,（,3,）使用部门：建立固定资产领用发出登记表。,各部门共同行动，留存一份定期将,“,固定资产登记簿、固定资产卡片,”,与,“,固定资产,”,总分类帐、明细帐的记录（每学期末或每年末），进行核对，定期清查、盘点，保证帐帐、帐卡、帐实相符。,（3）使用部门：建立固定资产领用发出登记表。,19,总之，固定资产取得、减少、清查、盘点时，由设置的专门机构，配备的专职人员各司其职，各负其责。,总之，固定资产取得、减少、清查、盘点时，由设置的专门机构，配,20,二、建立、健全学校固定资产管理制度是保障,中小学校应加强固定资产管理，必须建立、健全各项资产的管理制度，对实物资产的采购、验收、入库、领用，发出盘点、保管、处置等关键环节进行控制，使固定资产管理规划化、制度化、科学化。,二、建立、健全学校固定资产管理制度是保障中小学校应加强固定资,21,一）机构设置：人员配备及各部门、人员的管理职责,由分管后勤副校长统一领导，联系固定资产管理的相关部门,使用部门，实物管理部门、总务部门、财会部门，明确各部门职责，分工明确，各司其责，相互协作，相互制约，共同做好固定资产管理工作，建立岗位责任制，各部门配备专门责任人。,一）机构设置：人员配备及各部门、人员的管理职责由分管后勤副校,22,配备专职实物保管员：负责各类校产验收、入库、保管、领发，分门别类登记固定资产登记等，实物的进出库、出借登记工作。对于新添置的固定资产，由实物管理员当场验收登记固定资产卡片，并及时编号造册，办理登记，入帐手续，未经验收，财会部门不入帐。,配备专职实物保管员：负责各类校产验收、入库、保管、领发，分门,23,会计做好固定资产帐务处理工作，帐实核对工作，保证学校固定资产价值真实性。,会计做好固定资产帐务处理工作，帐实核对工作，保证学校固定资产,24,使用部门领用财产保管实行责任制，制定物品管理责任书，物品器材谁使用谁保管。凡属人为原因造成损坏，遗失照价赔偿，如：教室内的教学设施或其他附属设施，班主任为责任人。各处室办公用的由处室自行保管，责任人为处室负责人。,使用部门领用财产保管实行责任制，制定物品管理责任书，物品器材,25,对学校固定资产的购置，要有计划，适时购进，保证供应，遵循公开、公平、公正原则，凡在政府采购目录上的物品，严格执行政府采购制度；其他大宗物品的采购，遵照执行大宗物品采购办法；遵循采购过程内部控制规定，对学校实物购置学校可设置购物申领单，由使用部门提出申请，由学校集体讨论决定；按规定程序办理采购。,（二）建立资产采购、入库、保管、使用、移交、报废管理制度,对学校固定资产的购置，要有计划，适时购进，保证供应，遵循公开,26,建立采购程序：请购部门 经办人员填制 购物申领单 校长、分管后勤副校长审批 采购验收 实物保管入库 出库 使用部门领用。,建立采购程序：请购部门 经办人员填制 购物申领单,27,（三）建立固定资产档案管理和清查盘点制度,建立校产档案，列出学校财产清册，定期清查盘点，每年一次彻底清理盘点。,（三）建立固定资产档案管理和清查盘点制度建立校产档案，列出学,28,三、合理灵活处置闲置校产，盘活充实教育经费，优化办学资源是效益。,闲置校产是指原来用于办学的资产，包括土地，房屋建筑物，专用设备，一般设备，大批同类物资等固定资产，因教育布局调整，学校停办不撤消，资产更新，搬迁或扩建等原因，出现闲置不用或不用于教育的那部分教育资源。,三、合理灵活处置闲置校产，盘活充实教育经费，优化办学资源是效,29,中华人民共和国义务教育法,第十六条规定,“,任何组织或者个人不得侵占、破坏学校的场志，房屋和设备,”,、,中华人民共和国教育法,第七十二条第二款规定：,“,侵占学校及其他教育机构的校舍、场地及其他财产的，依法承担民事责任。,”,明文规定闲置校产未经规定的审批权限和程序，任何单位和个人不得擅自处置。,中华人民共和国义务教育法第十六条规定“任何组织或者个人不,30,依据法律规定，各级政府和教育行政主管部门，相关职能部门应制定相应的行政法规，明确农村学校，尤其是村小，教学点的房屋土地归属问题，自上而下专门建立相应的职能管理部门，具体负责农村学校固定资产的管理工作。,依据法律规定，各级政府和教育行政主管部门，相关职能部门应制定,31,学校严格标准，摸清底细，理顺关系，明确归属，明晰产权；尤其土地房屋、建筑物，以此为基础，通过相关职能部