,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,考点,26,财政的巨大作用,武大附中鄢国平,考纲对该考点的要求,能够结合当前国家的财政政策,理解,财政的作用，认真理解发挥财政在发展,教育、卫生、社会保障,等社会公共事业和改善人民生活的,作用,，对关注民生和社会和谐方面的,意义,。,知识回顾,1,、财政的作用有哪些？,财政在经济和社会发展中发挥着重要作用,一、国家通过财政可以,有效调节资源配置,二、国家通过财政可以,促进经济的发展,三、财政可以有力地,促进教科文卫事业的发展,四、财政有利于,促进人民生活水平提高,五、财政是,巩固国家政权的物质保证,知识回顾,2,、影响财政收入的因素有哪些在分配上怎么样正确处理国家、企业和个人的关系？为什么？,主要是经济发展水平和分配政策,必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保障,国家,财政收入稳步增长的基础上，实现,企业,生产的持续发展和,人民,生活水平的不断提高。,经济、财政,影响企业、个人,财政收入过多,财政收入过少,影响支出、调控能力,经济发展,-,-,=,=,心中有数,财政作用新旧教材的表述,旧教材,新教材,有效调节资源配置,促进资源的合理配置,促进经济的发展,促进国民经济平稳运行,促进教科文卫事业的发展,促进社会公平、改善人民生活的物质保障,促进人民生活水平提高,巩固国家政权的物质保证,比较表述的相同点和新教材的侧重点,为什么,怎么样,为什么,城际快速铁路政府投资五百亿，将武汉城市圈各城市变为“半小时经济圈”，物流量将增加一倍以上，人员流动量大幅度提升，将极大改变原有的产业、经济布局。,探究：,快速铁路建设能否依靠个人投资？为什么？（从市场经济和宏观调控关系方面理解）,结论：市场在资源配置中起基础性作用，但市场并不是万能的，必须加强国家的宏观调控，财政是宏观调控的重要经济手段，通过财政手段可以实现资源的优化配置。,探究：,快速,铁路,的,投资建设,是怎样促进武汉,城市圈经济,发展的？,从铁路的性质上说,-,从投资建设的角度上说,-,从城市圈整体上说,-,结论：财政可以促进资源的合理配置和经济的发展。,基础设施建设,为城市圈的发展,创造条件,(,快速,-,时间、成本、效率）,加强,城市圈经济发展的,薄弱环节,，,带动相关产业，扩大内需，拉动经济增长,城市圈经济优势互补，促进城市圈乃至华中地区经济协调发展，有利于,资源的优化配置，有利于经济结构的优化。,探究,在经济发展过程中，当社会总供给和总需求出现不平衡的情况下，财政是怎么样促进经济平稳运行的？,结论：国家通过不同的财政政策，实现总供给和总需求的平衡，通过财政收入和支出，保持国民经济的平稳运行。,心中有数 财政政策,扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。,紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。,经济增长缓滞,扩张性财政政策,增加经济建设支出和减少税收,刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长,经济过热物价上涨,紧缩性财政政策,减少财政支出增加税收,抑制总需求，降低通货膨胀率,采用,通过,达到,采用,通过,达到,共同目的：实现社会总供给和社会总需求的平衡,紧缩性的财政政策,扩张性的财政政策,练一练,2009,年,1,至,4,月份，我国居民消费价格总水平同比下降,0.8%,；工业品出厂价格同比下降,5.1%,，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降,7.7%,。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有,加大政府的社会保障支出,加大国企上缴财政的利润比例,扩大国债发行规模,扩大财政收支盈余,A,、,B,、,C,、,D,、,探究,比较不同时期财政在国家社会生活中的作用，从,60,年来财政支出重心变化，可以概括出我国财政呈现什么变化？是怎样体现了国家职能的？,时间,支出重心,历史阶段,1949,年,1952,年,以国防为重，经济建设次之,巩固政权和恢复国民经济,1953,年,1957,年,为工业化建设提供保障,“一五”计划,1958,年,1965,年,基本建设投资,“大跃进”和国民经济调整,1966,年,1976,年,经济建设、国防、科技,文革,1978,年,1992,年,支持各项改革和提供公共服务,计划经济转向有计划的商品经济,1993,年,2002,年,农业、社会保障、环保等社会性支出的比重不断提高,社会主义市场经济的发展,2003,年至今,向“三农”倾斜，向民生领域倾斜,社会主义和谐社会的建设,结论：不同时期，财政支出的重点方向不同，作用不同，体现的国家职能不同。,60,年来，财政支出结构不断调整优化。最大的变化是，财政运行模式由计划经济时期的,生产建设财政,，逐步转变为社会主义市场经济条件下的,公共服务财政,。特别是改革开放以来，不断加大对公共服务领域的投入，优先保障和改善民生。,探究：,图中同比增长幅度较大的有哪些？说明了什么？为什么（从教材中找依据）？,2009,年财政支出同比增长幅度,促进社会公平、改善人民生活,结论一、社会保障支出的原因和意义,可以调节收入分配，促进社会公平，为经济建设营造良好的社会环境；可以更好地维护劳动者的合法权益，提高劳动者积极性，深化企业改革，增强企业活力，完善社会主义市场经济体制。,结论二、医疗改革支出的作用,推进卫生事业发展，保障人民健康，有利于经济建设,结论三、环保的原因,保护环境，促进经济可持续发展（发展循环经济、低碳经济）,结论四、教育的原因,提高劳动者素质，有助于提高劳动生产率,知识运用,问该图反映了什么经济现象？,注：社会建设支出主要包括教育、就业服务、公共医疗卫生和社会保障等方面,试一试：你能从哲学和政治学的角度从该题材料命题设问吗？,结合社会建设支出的具体内容，说明这些支出是如何对经济建设起到促进作用的。,应对亚洲金融危机的措施,应对当前世界金融危机的措施,增加基础设施建设的投入；,加快发展消费信贷，支持居民购买住房和大件耐用消费品；,适度扩大财政赤字和国债规模；,加快基础设施建设；,加大对保障性住房、教育、卫生和文化等民生工程的投资；,为汽车、钢铁、石化及电子信息等十大产业的调整和振兴提供专项资金；,我国应对两次金融危机的措施对照表,知识拓展,请同学们比较两次金融危机，就当前我国政府措施的不同点，说明不同措施的经济意义,