单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,中华人民共和国农村土地承包法讲座,一、我国农村经济体制的简要回顾和制定农村土地承包法的意义,二、,农村土地承包法的主要内容,三、我市农村土地承包的现状和存在的主要问题,桐乡市农业经济局张徐祥,一、我国农村经济体制的简要回顾和制定农村土地承包法的意义,（一）我国农村经济体制的简要回顾,1、土地改革,（1）旧中国土地制度极不合理,（2）土地改革政策,（3）地改革成果：实现耕者有其田。,2、农业生产合作化和农村人民公社的建立,（1）以试办互助组为主的阶段,（2）互助组和初级社稳步发展阶段,（3）快速发展农业生产高级社阶段,（4）人民公社制度的建立和调整,3、农村土地经营制度改革,（1）实行包产到户，初步建立起以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制（1979-1983年）。,（2）延长土地承包期15年，以家庭联产承包为主的责任制不断巩固和完善（1984-1993年）。,（3）土地承包期延长30年，双层经营体制载入中华人民共和国宪法（1993-1999年）。,一、我国农村经济体制的简要回顾和制定农村土地承包法的意义,（,二）制定农村土地承包法的意义,一是稳定完善农村双层经营体制的重要保证。,二是农村土地承包关系长期稳定的有力保障。,三是保护广大农民根本利益的重大举措。,四是推动新阶段农业和农村经济发展的强大动力。,五是促进农村社会稳定的有效措施。,是我国土地制度的第三次创新。,第一次以国家法律的形式，赋予了农民长期稳定的土地承包经营权。,农村土地承包经营权的性质实际上已经非常接近于法律意义上的所有权。,二、农村土地承包法的主要内容,（一）农村土地承包法的主要精神,稳定、规范、维权、发展,（二）农村土地承包法的主要内容,全文约7000字，共有5章、65条。,农村土地承包法主要体现三个方面：,1、妇女与男子享有平等的权利,2、土地承包经营权的流转必须遵循自愿原则,3、承包期内发包方不得收回承包地,二、农村土地承包法的主要内容,(一)、保护农民承包土地的权利,1、承包的原则,2、承包的程序,3、保护妇女土地承包权,(二)、保证土地承包关系的长期稳定,1、农村土地承包经营权的期限,2、土地承包经营证书,3、,承包期内不得收回承包地的原则,4、承包期内不得调整承包地的原则,5、承包方可以自愿放弃承包土地,6、,家庭承包的继承,二、农村土地承包法的主要内容,(三)、保护承包方的土地承包经营权,1、土地承包经营权的内容,2、发包方有义务维护承包方的土地承包权,(四)、保护承包方在土地承包经营权流转中的主体地位，规范土地承包经营权的流转,1、土地承包经营权流转的主体是承包方。,2、土地承包经营权流转的形式,3、土地承包经营权流转应具备的条件（原则）,4、土地承包经营权流转的手续,(五)、土地承包经营纠纷的解决和法律责任,1、土地承包经营纠纷的解决途径,2、农村土地承包经营纠纷的仲裁,3、农村土地承包法的法律责任,三、我市农村土地承包的现状和存在的主要问题,(一)我市农村土地承包的现状,(二)我市农村土地承包中存在的主要问题,1、认识问题。,2、管理问题。,一是农村土地承包管理机构缺位。,二是农村土地承包管理工作乏力。,三是农村土地承包管理工作少据。,3、政策执行问题。,（1）部分地方出现侵犯农民承包权，剥夺农民利益的行为。,（2）一些地方土地整理后，又进行了一次土地调整，这与中央现行的农村土地承包政策明显不符,（3）一些地方没有按照中央提出的“依法、自愿、有偿”原则进行流转,4、具体操作问题。,（1）个别村土地流转不规范。,（2）少数地方土地承包手续不规范。,三、我市农村土地承包的现状和存在的主要问题,（三）解决问题的主要措施,1、进一步加大宣传力度，使广大农民群众，特别是广大农村基层干部了解、熟悉党在农村的基本政策。,2、严格按照党在农村的的各项政策和农村土地承包法的规定开展工作，做到依法办事。,3、加大农村承包土地的管理力度，建立健全农村经营管理机构，加强农村土地承包的日常管理。,4、加快农村承包土地纠纷调解和仲裁制度的建立。,5、加大农村土地承包违法案件的查处力度。,认真贯彻落实农村土地承包法,切实维护广大农民的合法权益！,