单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,民族区域自治制度,民族区域自治制度,1,1,、我国的民族,关系,:,2,、处理民族关系的,基本原则,:,3,、我国的民族,制度,:,民族区域自治制度,民族平等、民族团结、各民族共同繁荣,平等团结互助和谐,关于民族的重要知识点,1、我国的民族关系:民族区域自治制度民族平等、民族团结、各民,2,民族区域自治制度,是我国一项,基本的政治制度,，基本的民族政策,地位,根本,政治制度：,基本,政治制度：,人民代表大会制度,共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度,基层群众自治制度,民族区域自治制度是我国一项基本的政治制度，基本的民族政策 地,3,1,、含义：,民族区域自治制度是在,国家统一领导,下,各少数民族,聚居,的地方实行区域自治，设立,自治机关,，行使,自治权,的制度。,一、符合国情的民族区域自治制度,聚居：,是指集中在一起居住。而居住只是较长时期住在某个地方或较长期地住在一起。,聚居强调多人居住。,前提和基础,不是居住,1、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下,4,2,、民族自治地方,三级,自治区,（,5,个,）,省一级,自治州,（,30,个）,设区的市一级,自治县,（旗）（,120,个）,县一级,注意：民族乡,作为民族区域自治的一种补充,形式，是与乡、镇平级的行政单位，因地域,太小、人口太少,不属于民族自治地方。,2、民族自治地方三级自治区（5个）省一级自治州（30个）设区,5,阿坝羌族自治州,延边朝鲜,族自治州,沧州孟村回,族自治县,宽甸满族,自治县,阿坝羌族自治州 延边朝鲜沧州孟村回宽甸满族,6,新疆维吾尔自治区,新疆维吾尔自治区,7,内蒙古自治区,内蒙古自治区,8,西藏自治区,西藏自治区,9,广西壮族自治区,广西壮族自治区,10,宁夏回族,自治区,宁夏回族自治区,11,3.,自治机关,自治地方的人民代表大会和人民政府,（不包括党的机关、人民法院、人民检察院）,既是,地方国家机关,，又是,民族自治机关,。,（,2,）双重地位：,（,3,）双重职权：,（,1,）含义：,既行使,一般地方国家机关的职权,，又行使,自治权,3.自治机关自治地方的人民代表大会和人民政府（不包括党的机关,12,4.自治权,（1）地位：,自治权,是民族区域自治制度的,核心内容。,（2）含义：自治权是,自治机关,根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，,自主地管理,本民族自治地方,内部事务的权力,。,（,3,）,范围、内容：涉及,政治,、,经济,、,文化和社会生活,各个方面。,4.自治权 （1）地位：自治权是民族区域自治制度的核心内,13,自治权内容、范围,宪法规定的民族自治地方的自治机关有以下权力：,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例；,民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权；,民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济事业；,民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化；等等。,自治权内容、范围宪法规定的民族自治地方的自治机关有以下权力：,14,思考,1,、,民族区域自治就是少数民族自己决定自己的事务吗？,提示：,不是。民族区域自治是自治机关在国家统一领导下，在遵守宪法和法律的基础上，行使自治权。,判断：民族自治地方的自治机关有独立立法权,自治区的自治条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效；自治州、自治县的自治条例，报省、自治区或直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。,思考1、民族区域自治就是少数民族自己决定自己的事务吗？提示：,15,西藏民族自治区的自治权,香港特别行政区的自治权,2,、,民族区域自治是和香港、澳门一样的自治吗？它们有怎样的区别？,思考,西藏民族自治区的自治权香港特别行政区的自治权2、民族区域自治,16,项目,民族自治区,特别行政区,不同点,目的,制度,自治程度,范围,相同点,都享有自治权，都是中央政府统一领导下的,地方行政区域,，都要受中央政府的管辖。,为了解决,民族问题,为了解决祖国,统一的问题,社会主义制度,资本主义制度,一定,的自治权,高度的,自治权,在少数民族聚居的地方,港、澳、台,项目民族自治区特别行政区目的制度自治程度范围相同点都享有自治,17,内容,注意点,前提和基础,国家统一,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合，各民族自治地方与中央不是平行的关系，而是中央和地方的关系,自治,范围,各少数民族聚居的地方,不能把,“,各少数民族,”,理解成,“,各民族,”,，也不能把,“,聚居,”,理解成,“,居住,”,民族自治地方,分为自治区、自治州、自治县三级,不包括民族乡；,既是国家统一领导下的地方行政区域，又是国家统一领导下享有自治权的地方,民族自治机关,自治地方的人民代表大会和人民政府,不包括民族自治地方的人民法院和人民检察院；,自治机关既是一般的地方国家机关，又是民族自治机关；,在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权,核心内容,自治权,适用于民族自治区域内的所有人，并非只针对少数民族；,自治权不是,“,主权,”,，自治权要服从国家主权；,是享有一定的自治权，而非高度自治权和完全自治,民族区域自治制度的内容,内容注意点前提和基础国家统一是国家的集中统一领导与民族区域自,18,判一判,下列判断正确的打，错误的打,。,(1),民族自治地方包括自治区、自治州、自治县和民族乡。,(,),(2),民族自治等于完全自治和高度自治。,(,),(3),民族自治地区指少数民族地区。,(,),(4),民族自治地方享有独立立法权。,(,),(5),自治权是民族区域自治制度的核心内容。,(,),判一判下列判断正确的打，错误的打。,19,思考：,结合我国的,历史特点,和,现实情况,思考我国,为什么,要采用民族区域自治制度,?,思考：结合我国的历史特点和现实情况思考我国为什么要采,20,1,、民族区域自治制度适合我国国情,(1),实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的,_,和,_,决定的。,(2),统一的多民族国家的历史传统，“,_,、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的,_,，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。,历史特点,现实情况,大杂居,民族关系,1、民族区域自治制度适合我国国情历史特点现实情况大杂居民族关,21,（,2,）“大杂居、小聚居”的民族分布特点,（,1,）统一的多民族国家的历史传统,（3）各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,现实情况,历史特点,政治基础,民族区域自治制度是,符合我国国情,的,必然选择,社会基础,实行民族区域自治制度的,客观必然性,（2）“大杂居、小聚居”的民族分布特点,22,(4),有利于,促进,社会主义现代化建设事业蓬勃,发展,2,、民族区域自治制度有其显著的,优越性,(1),有利于,维护,国家统一和安全,(2),有利于,保障,少数民族人民当家作主的,权利,(3),有利于,发展,平等团结互助和谐的社会主义,民族关系；,(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展2、民族区域自,23,实行民族区域自治制度有其显著的,优越性,(1),有利于,维护,国家统一和安全,我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民，特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。各民族自治地方都是中华民族共和国不可分离的部分。民主区域自治制度有利于维护国家统一和安全。,实行民族区域自治制度有其显著的优越性(1)有利于维护国家统一,24,实行民族区域自治制度有其显著的,优越性,(2),有利于,保障,少数民族人民当家作主的,权利,实行民族区域自治，保证民主自治地方充分享有自治权，自主管理本地区内部事务，满足了各少数民族人民积极参与国家政治生活的愿望。民族区域自治制度有利于保障少数民族人民当家作主。,实行民族区域自治制度有其显著的优越性(2)有利于保障少数民族,25,实行民族区域自治制度有其显著的,优越性,(3),有利于,发展,平等团结互助和谐的社会主义,民族关系；,各民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，这使各族人民之间的联系更加密切，有利于逐步消除历史上遗留下来的民族隔阂。民族区域自治制度有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。,实行民族区域自治制度有其显著的优越性(3)有利于发展平等团结,26,实行民族区域自治制度有其显著的,优越性,(4),有利于,促进,社会主义现代化建设事业蓬勃,发展,民族自治地方的自治机关，能够密切结合本民族、本地区的特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。,实行民族区域自治制度有其显著的优越性(4)有利于促进社会主义,27,小结：,我国,为什么,实行民族区域自治,?,(,地位,+,必要性,+,优越性,),（,2,）由我国的,历史特点,决定（统一的多民族国家传统）,（,3,）由,现实情况,决定,“大杂居、小聚居”的民族分布特点,社会基础,各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系,政治基础,（,4,）实行民族区域自治制度的有其显著的,优越性,：,1,、有利于维护国家统一和安全,2,、有利于保障少数民族人民当家作主的权利,3,、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；,4,、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,（,1,）民族区域自治制度是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。,小结：我国为什么实行民族区域自治?(地位+必要性+优越性),28,我国民族区域自治的法制化进程,符合国情的民族区域自治制度,含义：,自治地方：三级,自治机关：自治地方的,人大,和,政府,民族区域自治制度显著的优越性,有利于维护,国家统一,和,安全,有利于保障少数民族人民,当家作主,的权利,有利于发展平等团结互助和谐的,民族关系,有利于促进社会主义,现代化建设,事业蓬勃发展,小结,:,地位：,基本的民族政策，基本的政治制度,内容,自治权,含义,内容,地位,我国民族区域自治的法制化进程符合国情的民族区域自治制度含义：,29,1,我国民族区域自治制度规定了民族自治地方设立自治机关。新疆维吾尔自治区设立的省级自治机关是,(,),A,人民政府、人民检察院,B,人民检察院、人民法院,C,人民代表大会、人民政府,D,人民代表大会、人民政协,C,1我国民族区域自治制度规定了民族自治地方设立自治机关。新疆,30,2,新中国成立以来，民族自治地方人民代表大会依据全国人民代表大会制定的有关法律，先后制定了若干自治条例和单行条例；全国依法建立了,155,个民族自治地方，少数民族当家作主的权利得到充分保障。这表明，我国,(,),人民民主具有真实性,人民代表大会行使国家立法权,人民代表大会是权力机关,各民族享有相同的权利,A,B,C,D,C,2新中国成立以来，民族自治地方人民代表大会依据全国人民代表,31,3,近年来，少数民族地区经济实现跨越式发展，特色优势产业不断壮大。新疆维吾尔自治区的棉花产量居全国首位，广西壮族自治区成为全国最大的蔗糖生产和综合利用基地,这说明实行民族区域自治制度,(,),A,有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,B,有利于维护国家统一和安全,C,有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,D,有利于促进少数民族地区发展，消除民族差距,C,3近年来，少数民族地区经济实现跨越式发展，特色优势产业不断,32,4,从雪域高原到茫茫戈壁，从红土南疆到天山南北，占共和国国土面积六成