单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,职业健康与平安管理体系及OHSAS18001标准介绍,CEPREI,Environmental Technology Services Centre,主要内容,我国平安生产现状,OHSMS背景,OHSAS18001标准介绍,平安是永恒的主题,在任何的时间和地点,平安文化,生命是第一位的，财产是次要的！,尊重人，保护人的生命，是最重要的文化！,我国的平安生产形势,平安生产形势十分严峻,工伤死亡人数居高不下,重特大事故不断发生,重特大事故隐患随处可见,平安意识和根底工作薄弱,统计数据,1995、1996年工矿企业因公事故死亡39，099人；,1996年矿山发生10人以上重大事故84起；1997年102起；,1998年全国工矿企业发生工伤事故15，372起，死亡146，660人；,发生事故的矿山中87.8%是煤矿，其中又以瓦斯与煤尘爆炸最为突出；,1998年全国职业病发病人数共计为16，869人；,数据2000年,各类事故死亡总数11.7万人，平均每天约300人死亡;,道路交通死亡9.3万人,煤矿死亡0.6万人,铁路事故死亡0.9万人,火灾事故死亡0.3万人,一次死亡10人以上特大事故达171起,实 例,1999年1124特大海难事故；,江门630特大烟花爆竹爆炸事故；,山西矿井死亡30多人，瓦斯爆炸，只报五个人,贵州泥石流报告死亡28人，估计可能有100人,2000年5月贵州隧道工程，13个人，报成9个人,洛阳东都商厦1225特大火灾事故，死亡325,四川合江622特大沉船事故,2000年江西萍乡311特大烟花爆炸事故,2001年,2001年17月一次死亡10人以上特大事故达75起,广西南丹拉甲坡矿和龙山矿特大透水事故,上海沪东造船厂龙门吊事故,徐州单眼井事故,1995年普查,重特大危险源2000个,中国职业病的构成,尘肺 34.7%,农药中毒 54.6%,慢性职业中毒 5.0%,急性职业中毒 2.8%,职业性眼、耳鼻喉疾病 2.1%,职业性皮肤病 1%,其他 0.6%,中国每年尘肺病新发生约1万多人，1998年累积尘肺病数量到达54万人注：未包括乡镇企业、合同工、临时工等,平安现状对我国影响,剥夺了几十万人的根本权利,威胁千百万劳动者的生命与健康,国民经济带来巨大损失,近几年损失近800亿元,严重损害了中国的国际形象,世界人权大会,江门630烟花爆竹大爆炸,国际职业平安卫生标准需求,职业健康与平安问题频繁；,商业压力；,国家、政府法律的日趋严格；,雇员工作环境的提高；,公众的关心和政治上的压力。,政府的行动,工厂及劳动法,辅助性法规-定期公布和修订,强制性惩罚,对平安员/火灾平安经理的需求,引入平安管理体系,化学过程平安管理指南CCPS，USA，1989,PSM，过程平安管理USA，1994,建筑和造船业平安管理体系新加坡，1994,核心劳工标准中国进入WTO后面临的挑战,国际平安卫生标准一体化HSHS非关税贸易壁垒。,核心劳工标准国际经济贸易优先条件，TBT中的新条款。,TBT-禁童工、不歧视妇女、最低工资、工人自由集会,WTO三个焦点：农产品、知识产权、社会条款,全球经济一体化推波助澜,公平竞争,社会责任,PVC和长毛绒玩具，童工,ISO 9000-ISO 14000-SA 8000-OHSAS 18001,国际玩具商协会作业守例,OHSAS的过去与现在-1,1994年9月-ISO技术管理局TMB正式讨论OHSMS国际标准化问题,1995年 ISO、ILO国际劳工组织和WHO世界卫生组织组成OHS特别工作小组，对建立OHSMS的标准化问题进行深入探讨,1996年9月 ISO讨论建立OHSMS国际标准问题，44个国家及IEC、ILO、WHO等参加,1997年1月 ISOTMB决定暂不开展OHSMS标准化工作,2000年4月18日仅59%国家同意制定ISO的OHSMS 18001,OHSAS的过去与现在-2,OHSAVoluntary Protection Program VPP：1982 美国,BS 8800：1996英国BSI,国际损失控制协会ILOT国际平安评定系统ISRS,澳大利亚职业平安卫生管理体系原那么，体系与支持技术指南,日本JISHA职业平安管理体系导那么,跨国公司的平安管理方案：HSE，PHILIPS-PSE,BSI和DNV等13个机构OHSAS 18001,标准开展过程,试行标准参数,五星南非 国际标准的审核方法,PSE VPPU.S.A),HSE (英国)BS8800 OHSAS18000(管理体系),企业,国家,ISO,ILO,13个国际认证组,织提出OHSAS18001,评价系列,各国家从企业,开始纷纷制定,逐步演变变成,国际标准,三次国际会议未通,过一旦通过为,ISO18000,ILO/OHS2001申报,的标准号名称,ILOOHSMS导则,中国的OHSMS形势,1996年开始跟踪研究,1998年提出?职业平安卫生管理体系标准及使用指南?SSTLP001,1999年国家经贸委公布了?职业平安卫生管理体系试行标准?,管理机构,全国OHSMS指导委员会,秘书处经贸委平安生产局,全国OHSMS审核注册委员会,全国OHSAS机构认可委员会,OHSMS实施的四种形式,认证,新西兰、澳洲、中国,委托事业机构制定,日本、韩国、台湾、香港,立法，政府审核,新加坡、印尼、芬兰、波兰,自由式,马来、美国,OHSAS的效益,减少风险，控制损失，提高竞争力,减少事故的赔偿费用，直接和间接的经济社会效益,社会关注力和责任感现代企业标志,促进企业大系统的完整和现代科学管理水平的提高,冲破“健康与平安贸易壁垒，进入国内外经济贸易大市场的平台,工作环境的不断改变；保证工作区的健康与平安，树立良好的企业形象；,员工意识提高，减少风险,我国已具备了推行OHSMS的良好条件,1五十年的平安生产管理经验,2目标管理、岗位责任制、风险评价,3ISO 9000和ISO 14000认证已形成一定的气氛,4国内市场经济改革的全球经济一体化的推动,5国家经贸委加强了工作力度，公布了试行标准，技术监督局国家标准正制定中,OHSAS18001标准简介,OHSAS18001,检查和纠正措施,OH&S方针,策 划,实施与运行,管理评审,持续改进,OHSAS18001标准简介,一、标准的性质与运用范围：,是建立实施、维护及认证OHSMS的根本依据，同时具有认证审核的功能。,未规定特定的绩效水平，也未规定设计管理体系的详细规定。,有广泛的适用性，其适用程度取决于组织特点。,强调作业场所的平安卫生，不适用于产品与效劳的平安。,承诺遵守相关的法律法规，不改变组织的法律责任。,OHSAS18001标准简介,二、目的,建立科学的管理机制，提高管理水平，实现持续改进。,促进组织积极地贯彻执行相关的OHS法律法规，并满足其要求,促进OHS标准与国际接轨,有利于提高全民的平安意识,谋求外部组织对其OHSMS的认证和注册,三、五个特点,系统性 结构化、程序化、文件化三化,预防为主 三危表达了预防为主,持续改进 适用性、有效性、充分性,全过程控制 管理、生产的全过程,全员参与,OHSAS18001标准简介,四、强调两个方面的管理技术,五、管理架构 是戴明模式PDCA循环。,六、努力实现自主、主动管理,主动辨识和评价危害、危险因素。,主动控制风险，目标、方针、管理方案、运行控制、应急响应。,主动识别获取并跟踪法律法规。,定义-1,平安,免遭不可接受危险的伤害,职业平安卫生,影响作业场所内员工、临时工、合同工、访问者和其他人员的平安和健康条件和因素,定义-2,危害,可能造成人员伤害、职业病、,财产损失、作业环境破坏,或其组合的根源或状态,危害辨识,确认危害的存在并确定其特性,的过程,定义-3,危险风险,特定危害事件发生的可能性与后果的结合,危险评价,评价危险程度并确定危险,是否可接受的全过程,可接受危险,组织根据其法律义务和职业,平安卫生方针，已降低到可接受程度的危险,定义-4,事故,造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件,事件,造成或可能造成事故的事件情,筹划,危害辨识、危险评价和危险控制筹划,法律和其他要求,目标,职业平安卫生管理方案,实施与运行,机构和职责,培训、意识和能力,协商与信息交流,文件,文件控制,运行控制,应急准备和响应,检查与纠正措施,绩效测量与监测,事故、事件、不符合纠正与预防措施,记录与记录管理,审核,OHS危险的系统管理,危害辨识,频率分析,严重度分析,危险评价,可接受危险,N,Y,改善方案或管理控制,维持管理,检查纠正,评审改进,PLAN,DO,CHECK,ACTION,OHSMS的监控机制,第一级：监测与测量,监控体系运行对目标的实现及法律法规遵循情况，监控事故、事件、不符合的产生与处理情况。,第二级：审核,判断组织的职业平安卫生体系的符合性、有效性。,第三级：管理评审,从保证体系的持续适用性和充分性的角度，调整修订和完善体系。,OHSMS与QMS、EMS的比照,OHSAS与ISO 9000、ISO 14000相同点,1、都是推荐采用的管理性质标准,2、遵循共同的管理原理、依据标准建立文件、依靠文件实施管理,3、推荐结构和要素内容类似,4、持续改进的体系,OHSAS与ISO 9000、ISO 14000不同点,1、目标,2、效劳对象,3、组织覆盖的内容,4、相关方-OHSAS更注重员工的权益,5、法规的强制性,OHSMS与平安检查评比工作关系比照,内容,总目的,直接目标,观念,强制性,核心思想,动态变化,管理性质,外界关系,平安评比检查工作,促进平安生产、保护工作健康,评价平安卫生状况和管理水平,发现问题、提出整改意见,被动、强制性要求,奖、惩鼓励和企业负责,阶段、静止、周期性变化,统一、固定比较封闭的模式,上级管理部门的行政约束,OHSMS,改进平安卫生状况，保护工人健康,在企业建立科学、开放、系统和持续改进的体系,发现不符合证据，企业自改,主动，自愿,要求管理和两个承诺,日常、动态，循环性不断进步,灵活采用文件化、程序化、标准化的方法易与国际接轨,须经过第三方认证,如何建立OHSMS？,我们现在职业平安卫生OHS状况如何？,初始OHS评审,我们想到达什么样的结果？,OHS方针、OHS目标、指标和OHS管理方案,如何实现？,运行控制，记录、审核、管理评审,体系建立的六个步骤,领导决策与准备,初始职业平安卫生评审,体系筹划与设计,OHSMS文件编制,体系试运行。,内部审核及管理评审,OHSMS管理重点和难点,OHS本底调查；,法律法规确定和贯彻落实；,OHS方针、目标和指标的筹划及分解实施,危险气体管理,危险化学品管理,电气设备、机械设备管理,消防设施管理,员工教育培训，影响相关方；,其他,顺利推行OHSMS,的关键,一个周密适用的工作方案；,一个具备OHSAS18001、OHS、ISO9000/14000知识的推进团体；,管理层的充分承诺和积极参与；,各部门之间的互相支持和协作；,全体员工的参与和推动；,说到做到的实干精神,不间断的检查,小 结,您应该了解,我国平安生产的形式,平安管理的重要性,OHSMS标准的产生、开展,OHSAS18001标准思想和架构,结 束 语,为了贵公司OHSAS18001职业平安卫生管理体系成功地建立、实施和认证，让我们共同努力！,谢谢您的参与！,11/15/2024,44,