单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,申论，申而论之，“申”即阐明、申述；“论”即论证、议论；于是所有关于,申论,的问题就在于，,我们要阐明和申述的是什么样的社会问题和什么样的社会理论知识？,我们如何来论证这些问题和理论？如何利用所给的材料进行概括归纳和分析论证？,第一个问题需要我们能够掌握一个相对完整的知识体系，对当前的社会问题有一个透彻全面地了解，并能站在一定的社会发展和公共管理的基本原理、规律的高度；,第二个问题要求我们总结和掌握必要的考试技巧和答题模式，包括如何概括材料，如何写作文章以及其基本句型。,申论,的两个方面：,知识理论和考试技巧,，两者不可偏废。,在具体课程内容设置上，可以将,申论,分为三部分：,技巧、理论与问题。,申论,第一部分 技巧篇,一、申论题型分析,1,、国家公务员考试历年申论命题方式与题型设置总结,：,三段式问题：,2000,年、,2001,年、,2002,年,2000,年申论问题设置：,1,、用不超过,150,字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。,(20,分,),2,、以省政府调研员的身份，用不超过,350,字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。,(30,分,),3,、,就给定资料所反映的主要问题，用,1 200,字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。,(50,分,),2001,年申论问题设置：,1,有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过,200,字。,(20,分,),2,假定你是某职能部门的工作人员，请你就,PPA,风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：（,1,）意见合理，具体可行；（,2,）条理清楚，语言简明；（,3,）字数不超过,300,字。,(30,分,),3,根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇,1 000,字左右的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。,(50,分,),2002,年申论问题设置：,2002,年申论问题设置：,1,给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过,200,字对这些影响,进行概括。,要求：全面，有条理，有层次。,(20,分,),2,从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数,400,左右。,(40,分,),3,就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数,800,左右。,(40,分,),两段式问题：,2003,年、,2004,年,2003,年申论问题设置：对策,+,文章,1,对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。字数不少于,600,字。,(50,分,),2,下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于,1 000,字。,(50,分,),情境之一：给定资料,B,中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话。,情境之二：给定资料,B,（,1,6,）中某个事故调查和善后处理期间。作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。,2004,年申论问题设置：概括,+,文章,2004,年申论问题设置：概括和文章,1,、认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。要求：,1),分析恰当，条理清楚，语言通畅。,2),做答在答题卡上的指定位置,(,做答在其他位置上的一律无效,),。,3),字数不多于,1000,字。（满分,50,分）,2,、假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。要求：,1),简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。,2),条理清楚，语言通畅。,3),做答在答题卡上的指定位置,(,做答在其他位置上的一律无效,),。,4),字数不多于,1500,字。（满分,50,分）,两段式的命题最突出的代表是广东省的申论考试，近年来始终保持概括材料和申论写作两种题型。例如：,2005,年上半年广东申论两道题：,问题一：请你以政府某部门工作人员的身份，将所给材料缩写成不超过,350,字的汇报材料。（本题,30,分）,问题二：仔细阅读所给材料，做出分析和判断，以,进一步加强食品安全工作的对策,为标题，撰写一篇,1000,字左右的策论文章。（本题,70,分）,2006,年广东申论两道题：,问题一：,用,500,字左右的篇幅，从所给定的材料中归纳手机垃圾短信泛滥成灾的具体原因以及垃圾短信的危害性（本题,40,分）,问题二：,通过对所给材料的分析和理解，用,800,字左右的篇幅阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾短信（本题,60,分）,两段,+X,问题：,2005,年、,2006,年、,2007,年,以概括材料和申论文章写作为基本题型，在辅以选择分析题、简答题、名词解释题等，但所有的问题都以概括材料和申论文章为主干。,无论申论题型如何变化，现在所确定的申论最为稳定的就是这两大题型,我们的写作技巧和模板主要围绕对于材料的综合性概括和申论文章写作展开,这两类文章包含两个基本方面：,1,、写作结构；,2,、文章中应包含的基本要素,2007,年申论问题设置：最为经典的,2,+,x,问题设置,一、,根据“给定材料,1,、,2”,的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（,30,分）,要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过,500,字。,二、“,给定资料,7”,提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料,37”,，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。（,15,）,要求：分调作答，简明扼要，不超过,200,字。,三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。,1,、给定材料中谈到了排土场、尾矿库德绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过,200,字。（,10,分）,2,、根据材料，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。（,15,分）,四、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。,1,、“给定资料,2”,提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权力为自己的土地定价”的问题。不超过,200,字。（,10,分）,2,、假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（,15,分）,五、请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。（,30,分）,要求：,1,、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。,2,、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。,3,、全文不少于,800,字。,2006,年申论问题设置：奠定申论题型的基本格局,1,、如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概括丁部长的谈话，呈领导审阅。字数控制在,500,字以内。（,30,分）,2,、以下是六位网友的评论，其中有一些可能与丁部长的观点不一致，请你指出哪几个不一致，并在各自的下面说明你的理由和原因，每条说明字数在,300,字以内。（六位网友的评论略）（,30,分）网友甲：要使经济社会安全稳定地发展，就要提高政府职能部门的执政水平，以消除突发公共事件的主要来源，如：海啸、地震、火灾、大雪堵路等各种自然或人为的相关事故，从而把社会损失降到最低。网友乙：非典疾病虽然是由病毒引起的，但我国,2003,年春夏之交的非典事件却不仅仅是自然灾害，而是由于各种社会因素引发的突发事件，是一次公共事件。这一事件说明我国的卫生防疫体制有待完善。网友丙：能否妥善处理突发公共事件，与国家是否强大并没什么关系，关键是社会制度是否优越。比如前不久美国新奥尔良的飓风灾害，造成了惊人的损失，就说明不是国家强大就一定能应付得好突发公共事件。网友丁：“上帝”要惩罚人类，并不是在人类有准备的时候。在情况不明的时候，采取防御性措施，耗费了巨大的人力、物力、财力，即使灾难并没有降临，也得承认这些代价是必要的，而不应认为是浪费。网友戊：政府必须完善应对突发公共事件的管理机制，但并不是说有了这种管理机制，一般事件就不会变成突发公共事件。预防突发公共事件，不能没有一定的经济基础，但靠经济介入也不一定就能预防得了。网友己：成功应付突发公共事件的关键，是在其爆发之后政府有能及时应对的专门机构。因为未知的、社会原因不明的公共事件，不可预见度太高，如果政府没有能力做出反应，后果是极其严重的。,3,、当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面对的重要课题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事件能力写一篇议论文，题目自议，要求观点鲜明，论述充分，论证有理。字数控制在,10001200,之间。（,40,分）,2,、,申论各类题型考察的基本要素,问题的基本表现,影响后果意义,原因,对策,无论申论题型如何设置和变化，题目中所要考察的基本要素无非这四个方面，我门在答题尤其是概括和写作时要围绕着四个基本要素展开,二、申论材料的组合特点及规律：,1,、材料的组合：案例、新闻报道、人物言论、各方面的措施与做法、政策法规；,2,、从材料到题目：题目要求考什么？材料当中有什么？,三、阅读技巧：如何把握有效信息,段落的首句和尾句；,关键语句的把握：关键句的通常表现形式；,某重要媒体的报道；,重要人物或相关人士的观点、意见、建议；,相关部门（机构）颁布或制定的政策法规或采取的措施；,这些有效信息对我们概括材料和写作文章有什么帮助？这些通过阅读获取的素材可以支撑我们答题过程中的哪一个环节？,四、概括材料的不同题型、基本技巧及常用句型：,1,、单一式概括：,概括问题的某一方面或两个方面，如问题的主要表现或原因或影响后果，它是一种平面式，片断式的概括，可以当作简答题来写；,例如：,2002,年中央申论第一题：,给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过,200,字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。,(20,分,),2007,年中央申论第三题第一小题：,给定材料中谈到了排土场、尾矿库德绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过,200,字。（,10,分）,2006,年山西省申论第二题：,用不超过,400,字的篇幅概括出经济适用房存在的问题以及原因。（,30,分）,综合性概述或情况综述：概括材料的主要题型,这种概括材料题型，它是一种立体式、全景式的概括，概括的思路和结构是：问题的表现,问题的影响,问题的原因,问题的对策。它实际上是一篇情况汇报文章或是综述，有其内在的写作结构，它和后面那篇申论文章不同的是，无论是原因还是对策，都是站在一个概括的角度，比如某专家认为，某官员认为，用他人的语气说话。,具体题型包括：概括材料的主要内容、进行缩写、汇报材料、情况综述,例如：,2007,年中央申论第一题：,根据“给定材料,1,、,2”,的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。,要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过,500,字。,2006,年中央申论第一题：,如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概括丁部长的谈话，呈领导审阅。字数控制在,500,字以内。（,30,分）,2006,年北京申论第一题：,用不超过,400,字的篇幅，概括材料所反映的主要内容。（,30,分）,2005,年上半年广东申论第一题：,请你以政府某部门工作人员的身份，将所给材料缩写成不超过,350,字的汇报材料。,2001,年中央申论第一题：,有条理地概括这些材料的主