单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,安 全 监 理,安 全 监 理,1,安全监理培训,内容,一、实施安全监理的依据,二、项目监理机构安监岗位及职责,三、安全监理工作原则及程序,四、安全监理工作内容和方法,五、安全监理文件及资料,六、安全监理的责任界定,安全监理培训 内容一、实施安全监理的依据,2,一、实施安全监理的依据,1、国家法规：,建设工程安全生产管理条例,2、地方行业标准：,河南省建设工程安全监理导则,3、政府文件：,建设工程监理与相关服务收费管理 规定,一、实施安全监理的依据 1、国家法规：,3,1、建设工程安全生产管理条例,条例共有八章 71条,其中第十四、五十七、五十八条,与监理直接有关,1、建设工程安全生产管理条例 条例共有八章,4,第十四条,工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。,工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。,工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。,第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设,5,第五十七条,违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：,1、未对施工组织设计中的安全措施或专项施工方案进行审查的；,2、发现安全事故隐患，未及时要求施工单位进行整改或暂时停止施工的；,3、施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；,4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。,第五十七条,6,第五十八条,注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全的事故，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,第五十八条 注册执业人员未执行法律、法规和,7,2、河南省建设工程安全监理导则,导则共有10章,五个附件,七个附表,2、河南省建设工程安全监理导则 导则共有10章,8,3,、建设工程监理与相关服务收费管理规定,国家发展和改革委员会,建 设 部 文件,发改价格2007670号,施工阶段工程监理主要工作内容：,质量、进度、费用控制,安全生产监督管理,合同、信息等方面的协调管理,3、建设工程监理与相关服务收费管理规定 国家发,9,二、项目监理机构安监岗位及职责,1、建立项目安全监理管理体系 2、设立项目监理机构安全监理岗位 3、明确安全监理岗位职责,二、项目监理机构安监岗位及职责 1、建立项目安全监理,10,1、建立项目安全监理管理体系2、设立项目监理机构安全监理岗位,总监,（全面负责）,专职安全监理人员或总监代表,（直接负责现场安全监理）,专业监理工程师,（负责分管范围安监）,监理员,（实施安全巡视旁站）,监理员,（实施安全巡视旁站）,专业监理工程师,（负责专业范围安监）,1、建立项目安全监理管理体系2、设立项目监理机构安全监理岗,11,3、明确安全监理岗位职责,总监理工程师,专职安全监理人员（或总监代表）,专业监理工程师,监理员,3、明确安全监理岗位职责总监理工程师,12,监理员安全监理职责,参加施工单位安全技术措施交底，并作记录；,做好施工现场日常的安全巡视，对重大危险源进行,跟踪检查，发现施工单位未按方案组织实施，或存,在安全隐患时，及时报告，予以制止；,检查进场的安全防护设施、材料、用品的产品合格,证明资料、检测报告及其他有关资料；,当安全监理需要旁站监理时，在总监或专业监理工,程师指导下负责实施，并做好原始记录；,参加施工现场安全生产检查，并做好安全监理日记。,监理员安全监理职责 参加施工单位安全技术措施交底，并作,13,三、安全监理工作原则及程序,1、安全监理工作原则,2、安全监理工作程序,三、安全监理工作原则及程序 1、安全监理工作原则,14,1、安全监理工作原则,必须坚持“安全第一，预防为主”的方针,“谁主管、谁负责”,实行依法依合同监理安全施工,遵守“该审的审，该查的查，该管的管，该报的报”的工作原则,对施工阶段“五要素”进行全面安全监理,采取“事前预控，事中监督，事后总结”的方法,坚持不整改的不准继续施工,1、安全监理工作原则,15,2、安全监理工作程序,制定项目安全监理方案或实施细则,监督签订安全生产责任书,1、施工单位与建设单位之间的安全生产责任书,2、总包单位与分包单位之间的安全协议,1,、安全生产管理制度,2、安全生产岗位责任制,3、安全生产操作规程,4、安保体系及人员到岗,核查安全生产保证体系,审查安全生产技术措施,审查施工组织设计或专项施工方案,检查施工机械安全状态,1、进场施工机械的完好状况,2、施工机械的安全防护和控制装置,3、垂直运输设备装拆作业的安全措施,检查施工现场安全环境,1、,临时用电是否符合规范,2、排水系统是否畅通,3、“四口”“五临边”的防护措施,4、消防设施是否齐全,5、易燃、易爆物资的安全措施,6、出入口及高危作业区的警示标识,7、现场防雷措施等,2、安全监理工作程序 制定项目安全监理方案或实施细则监督签订,16,日常现场巡视检查,通知整改,不整改,隐患,对高危作业/易发生安全风险源重点检查,作好安全记录,继续施工,安全监理总结,整改复验,合格,隐患,不合格,指令停,工整改,施工单位拒不停工不整改,报告上级安全监督主管部门,报,告建设单位,日常现场巡视检查通知整改不整改隐患对高危作业/易发生安,17,四、安全监理工作主要内容和方法,1、该审的审,2、该查的查,3、该管的管,4、该报的报,四、安全监理工作主要内容和方法 1、该审的审,18,1、该审的审,审什么？,怎么审？,那些工程属危险性较大的工程，需编安全专,项施工方案的？,那些工程属于需经专家论证、审查的？,1、该审的审审什么？,19,审什么？,审查：,审查施工单位报审的方案和措施,：,如施工组织设 计中的安全技术措施，危险性较大工程的安全专项施工方案，周边建筑物、地下管线保护措施,垂直运输设备安装拆卸方案，冬雨季安全施工措施，事故应急救援预案，现场施工用电方案,施工现场总平面布置等。,审核：,审核施工单位用于安全生产上的资金，是否专款专用、有无截流挪用,：,如安全文明施工措施费使用计划、意外伤害保险申报计划。,审验：,审验施工管理人员、作业人员资格，施工机械、安全设施验收手续,：,如施工总包、分包企业的资质、安全生产许可证；项目负责人、专职安全管理人员的安全资格证件；特种作业人员的上岗证件；垂直运输设备的检测、验收、准用手续等。,审什么？审查：审查施工单位报审的方案和措施：如施工,20,怎么审？,程序性审查,：,审查报审的文件资料必须按规 定的工作流程和时限去操作。,符合性审查,审查报审的措施和方案必须合 法合规，即符合现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及省有关安全生产的规定。,针对性审查,：,审查措施和方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、使用设备、施工管理模式、现场实际情况，具有可操作性。,怎么审？程序性审查：审查报审的文件资料必须按规,21,那些工程属危险性较大的工程，需编安全专项施工方案的？,（1）基坑支护及降水工程；,（2）土方开挖工程；,（3）模板工程；,（4）起重吊装工程；,（5）脚手架工程；,（6）拆除、爆破工程；,（7）其他危险性较大的工程。,那些工程属危险性较大的工程，需编安全专项施工方案的？（1）,22,（,7）其他危险性较大的工程,A 建筑幕墙的安装施工；,B 预应力结构张拉施工；,C 隧道工程施工；,D 桥梁工程施工（含架桥）；,E 特种设备施工；,F 网架和索膜结构施工；,G 6m以上边坡施工；,H 大江、大河的导流、截流施工；,I 港口工程、航道工程；,J 采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工 程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施 工。,（7）其他危险性较大的工程 A 建筑幕墙的安装施工,23,那些工程属于需经专家论证、审查的？,（1）深基坑工程；,（2）地下暗挖工程；,（3）高大模板工程；,（4）30m及以上高空作业的工程；,（5）大江、大河中深水作业的工程；,（6）城市房屋拆除爆破和其他土石方大,爆破工程。,那些工程属于需经专家论证、审查的？（1）深基坑工程；,24,2、该查的查,查人的不安全行为,查物的不安全状态,查环境的不安全条件,查管理工作的缺陷失误,2、该查的查,25,3、该管的管,安全监理交底,现场安全巡视,组织现场检查 安全监理通知,安全监理工作联系单 暂停施工,安全会议 奖罚措施,3、该管的管安全监理交底 现场安全巡,26,4、该报的报,简报,月度报告,专题报告,事故报告,4、该报的报 简报,27,五、安全监理文件及资料,安全监理文件,安全监理方案 安全监理实施细则,安全监理书面交底 安全专题报告,安全会议纪要 安全监理月报,安全监理工作总结 现场安全管理办法,五、安全监理文件及资料 安全监理文件,28,安全监理资料,1、“导则”规定的安全监理的七种表式。,2、借用监理规范中的五种表式。,3、安全监理日记。,4、安全生产事故及其调查分析处理报告,安全监理资料,29,六、安全监理的责任界定,1、安全条例有关安全监理违法行为的规定。,2、安全条例规定安全监理的法律责任。,3、河南省有关安全监理不良行为的规定。,六、安全监理的责任界定,30,1、安全条例有关安全监理违法行为的规定。,按条例第57条规定，有4条违法行为:,1、未对施工组织设计中的安全措施或专项施工方案进行审查的；,2、发现安全事故隐患，未及时要求施工单位进行整改或暂时停止施工的；,3、施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；,4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。,1、安全条例有关安全监理违法行为的规定。按条例第,31,2、安全条例规定安全监理的法律责任。,、行政法律责任,、刑事法律责任,、民事法律责任,第57条规定了相应的五种处罚办法：,责令限期改正；,逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30,万元以下的罚款；,情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；,造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人,员，依照刑法有关规定追究刑事责任；,造成损失的，依法承担赔偿责任。,2、安全条例规定安全监理的法律责任。、行政法律责任,32,3、河南省有关安全监理不良行为的规定。,河南省建筑市场信用信息记录,和公示管理办法,豫建200863号,有关安全监理不良行为认定标准共有八条：,第E1-3-04、E1-3-05、E1-3-06、E1-3-07条,第E1-3-013、E1-3-014、E1-3-015、E1-3-016条。,3、河南省有关安全监理不良行为的规定。,33,监理单位及相关责任人不良行为记录认定标准（E1）,行为类别,行为,代码,不良行为,法律法规,文件依据,备注,E1-3,质量,安全,E1-3-04,未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查,建设工程安全生产管理条例第十四条,涉及行政处罚,E1-3-05,发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的,建设工程安全生产管理条例第十四条,涉及行政处罚,E1-3-06,施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的,建设工程安全生产管理条例第十四条,涉及行政处罚,E1-3-07,未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的,建设工程安全生产管理条例第十四条,涉及行政处罚,监理单位及相关责任人不良行为记录认定标准（E1）行为类别行,34