单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,HUAWEI TECHNOLOGIES CO.,LTD.,单击此处编辑母版标题样式,Huawei Confidential,英文标题,:32-35pt,颜色,:R153 G0 B0,内部使用字体,:,FrutigerNext LT Medium,外部使用字体,:Arial,中文标题,:30-32pt,颜色,:R153 G0 B0,字体,:,黑体,英文正文,:20-22pt,子目录,(2-5,级,):18pt,颜色,:,黑色,内部使用字体,:,FrutigerNext LT Regular,外部使用字体,:Arial,中文正文,:18-20pt,子目录,(2-5,级,):18pt,颜色,:,黑色,字体,:,细黑体,配色参考方案：,建议同一页面内不超过四种颜色，以下是,13,组配色方案，同一页面内只选择一组使用。（仅供参考）,客户或者合作伙伴的标志放在右上角,.,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,Page,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,政务信息化趋势研究与顶层设计,中国电信政企客户部,中国电信北京研究院,2015.8,政务信息化趋势研究与顶层设计中国电信政企客户部,目录,政务信息化背景和现状,需求分析和发展趋势,中国电信政务信息化顶层设计,推进路径,目录政务信息化背景和现状,我国政务信息化发展历程,概览,初创阶段,（,20,世纪,80,年代,-90,年代初）,单机应用，基本不涉及对外服务或监管,发展前期（,20,世纪,90,年代初,-20,世纪末）,公众开始可以通过访问政府网站获取少量单向信息服务,发展后期（,2000-2010,）,面向公众的双向互动服务,成熟前期（,2010-2015,）,融入了微博、公众号等社交功能的整合服务,成熟后期（,2015-,）,互联网,+,，简政放权,我国政务信息化发展历程概览初创阶段（20世纪80年代-9,十二五信息化的成绩和问题,条块分割、信息孤岛现象依然比较严重,信息共享和业务协同的程度亟待提高,网络和信息安全的态势不容乐观,重建设轻应用、重硬件轻软件的状况尚需改善,跨部门平台数量有日趋增加趋势，再次形成了多平台聚集的局面，一是增加了部门负担，二是难以应对新的跨平台协同难度,三是难以适应大数据时代的及时性要求,2010,年网络泄密案占全国泄密案的,70%,。,分散化建设必然降低安全强度，分散化缺乏统一将中央置于最不安全位置,网络资源的利用率普遍偏低，大部分不到,5%,其它基础设施资源利用率也远远低于合理水平,国办调研,38,个部委有,80,个专网，专网实现横向交互的比例不到,0.1%,现有专网整合推进迟缓,联合国发布的,2014,年全球电子政务调查报告报告,显示，中国的电子政务发展指数（,EDGI,）为,0.5450,，位列全球第,70,名，在一定程度上表明“十二五”期间中国电子政务取得了较大的发展与进步。,十二五期间，我国电子政务在基础设施、应用系统、政务信息资源、社会管理和公共服务、网络与信息安全、发展支撑能力等多个领域都取得了较大进展，电子政务已成为各级党委和政府治国理政不可或缺的有效手段。,十二五信息化的成绩和问题条块分割、信息孤岛现象依然比较严重信,目录,政务信息化背景和现状,需求分析和发展趋势,中国电信政务信息化顶层设计,推进路径,目录政务信息化背景和现状,十三五信息化的机遇与挑战：三大驱动因素,政府：监管型政府向服务型政府转变,公众：物质性消费为主向服务性消费为主转变,企业：大众创新、万众创新,中央网络安全和信息化建设领导小组成立,关于促进电子政务协调发展的指导意见,关于积极推进“互联网”行动的指导意见,。,云计算,大数据,互联网、移动互联网,。,需求,变化,科技,支撑,政策,保障,十三五信息化的机遇与挑战：三大驱动因素政府：监管型政府向服务,需求概览（三方面）,政 府,企 业,公 众,B,C,G,政府,企,业,公众,需求概览（三方面）政 府企 业公 众B,政府需求,法治政府,创新政府,廉洁政府,服务型政府,整体政府,开放政府,各部门在多领域协力合作，共同对政策制定、项目管理和服务提供作出一致协调的努力,。,公共政策制定和公共利益分配过程中实现透明与开放，鼓励社会、市场以及公民个人参与公共管理的全过程。,利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高政府办公、监管、服务、决策的智能化水平，更好地为公民提供方便、个性化的服务。,李克强总理在,2015,年,政府工作报告,当中指出,:“,我们要全面推进依法治国,加快建设,法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,增强政府执行力和公信力,促进国家治理体系和治理能力现代化,支撑,智慧政府,协同政府,政府需求法治政府整体政府 开放政府各部门在多领域协,政府管理三大领域,公共管理,充分利用基于互联网的电子政务技术，从根本上对政府传统的管理理念、职能结构和运行方法进行整合重构，进一步优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理手段，提升政府的综合管理效率和管理水平。,公共服务,以社会公众的需求为核心，不断强化政府服务意识、提高服务能力。建设基于互联网的在线服务平台，破解民生难题，解决政务服务的“最后一公里”问题。,公共政策,发挥互联网的传播、沟通优势，广泛吸纳社会公众对公共政策制订、实施的意见和建议。充分利用微博、微信、移动客户端等新媒体应用，收集民意，了解民情，为公共政策制订提供更广泛的民意基础。实时监测政策实施效果，逐步形成公共政策制定、实施、反馈优化的闭环过程。,政府管理三大领域公共管理,信息安全需求,2014,年年初中央网信小组成立以来，网络及信息安全已上升至国家战略,在云计算时代，我们如何在享受技术进步带来的种种优势和便利的同时，保障信息和数据安全，已经成为不容回避的话题,1.,加强信息网络监测、管控能力建设,2.,确保基础信息网络和重点信息系统安全,3.,实施信息安全等级保护,信息安全需求2014年年初中央网信小组成立以来，网络及信息安,政策解读,国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见,（,66,号文件）,基本原则：,坚持需求导向,统一网络平台、统一安全体系、统一运维管理,加强顶层设计和统筹协调,电子政务内网、外网建设和管理,国家基础信息资源开发利用,信息资源共享共用和数据开放利用,安全保密,完善法律法规和标准规范,深化应用,建设决策支持信息系统,深入开展跨地区跨部门协同应用,拓展深化网上办公,政策解读国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见（66,政策解读,互联网,+,创新政府服务模式，夯实网络发展基础，,营造安全网络环境，提升公共服务水平。,加快互联网与政府公共服务体系的深度融合，,推动公共数据资源开放,，促进公共服务创新供给和服务资源整合，构建面向公众的一体化在线公共服务体系。,积极探索公众参与的网络化社会管理服务新模式，充分利用互联网、移动互联网应用平台等，加快推进政务新媒体发展建设，加强政府与公众的沟通交流，提高政府,公共管理、公共服务和公共政策,制定的响应速度，提升政府科学决策能力和社会治理水平，促进政府职能转变和简政放权。,鼓励政府和互联网企业合作建立信用信息共享平台，探索开展一批社会治理互联网应用试点，打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒，,利用大数据分析手段,，提升各级政府的社会治理能力。,政策解读互联网+创新政府服务模式，夯实网络发展基础，,跨地区、部门信息共享、业务协同,区域部门间基本实现共享的省级地方仅占,13%,，区域部门间少量实现共享的地市和区县仅占,32%,和,28%,，绝大部分地方只是实现了个别部门间点对点的共享。,对于公民和企业而言，他们在办理事务时，不希望与各自为政、互不协作的多个政府部门打交道，而是希望最便捷、“一站式”地获取所需的服务,鼓励建立多部门网上项目并联审批平台，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的,“,统一受理、同步审查、信息共享、透明公开,”,。,工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证,“,三证合一,”,、,“,一照一码,”,将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。“三证合一”之后，统一社会信用代码将替代组织机构代码、工商营业执照的注册号、税务登记证上的档案号，成为唯一可查询、可追溯的企业身份证。,跨地区、部门信息共享、业务协同区域部门间基本实现共享的省级地,政府信息资源开发利用,进一步,加快,人口、法人单位、空间地理、宏观经济等,国家基础信息资源库共建共享,促进各地区各部门可开放的信息资源分别在国家电子政务内网、外网平台上普遍共享,研究建设国家公共信息资源开放平台，有序推进,政府数据开放和社会化利用,开发利用的,四个基本原则,：公开、共享、市场、安全,中央气象局与阿里云达成战略合作，共同挖掘气象大数据的深层价值。海量气象数据将通过阿里云计算平台，变成可实时分析应用的“活数据”,国家统计局开通国家数据网站,，并先后与,17,家企业,签订大数据合作框架协议,政府信息资源开发利用进一步加快人口、法人单位、空间地理、宏观,技术发展：基于云计算的集约化建设,据统计，“十二五”期间，全国省级和副省级城市、地市级、区县级设有独立机房的部门平均比例分别为,70,、,32,、,22,；省级、地市级、区县级政府网站分散建设的比例分别平均为,78,、,32,、,30,。电子政务基础设施建设分散状况严重，粗放式的建设模式没有得到根本遏制，给业务系统互联互通、信息共享和业务协同带来各种困难。,云计算资源利用率高，成本节约，将是未来电子政务技术体系架构的重要方向。,2013,年,9,月工信部已确定北京市等,18,个省级地方和北京市海淀区等,59,个市（区、县）作为首批基于云计算的电子政务公共平台建设应用试点和示范地区，重点围绕统筹机制、顶层设计、集中管理、公共平台、技术服务和信息安全等六个方面进行了试点，为基于云计算的电子政务公共平台建设积累了宝贵经验，为实现分散建设到集约化建设的转变奠定了坚实基础。,2015,年,1,月,6,日，国务院印发关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见,，意见提出，“在探索电子政务建设新模式等方面取得积极成效，政府自建数据中心数量减少,5%,以上。”,国务院推动政府部门加大云计算服务采购力度，为云计算创造更大市场空间。,技术发展：基于云计算的集约化建设据统计，“十二五”期间，全国,技术发展：大数据,2015,年,6,月,24,日，国务院发布关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见,建立国家统一的信用信息共享交换平台，具有市场监管职责的各级金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违法、安全生产、质量监管、统计调查建设本部门信用信息平台，并按要求统一,接入,国家统一信用信息共享交换平台，实现各地区、各部门信用信息共建共享。,建设“信用中国”网站，各级政府及其部门网站与“信用中国”网站连接，并将本单位政务公开信息和相关市场主体违法违规信息在“信用中国”网站公开。,加强事中事后监管：,掌握市场主体经营行为、规律与特征，主动发现违法违规现象。,利用物联网、大数据建立食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品的信息溯源体系。,技术发展：大数据2015年6月24日，国务院发布关于运用大,总结：三大驱动因素共同推动中国电子政务转型,电子政务建设的整合、集约,电子政务发展，基础设施是支撑。要转变电子政务基础设施的建设方式，从粗放式、分散化转向集约化、整体化的可持续发展的模式上来，倡导集约、节约、绿色的基础设施建设模式,电子政务应用的协同、高效,电子政务发展，应用是关键。优化业务流程，创新应用模式，彻底扭转困扰电子政务发展的“互联网互通难、信息共享难、业务协同难”的局面，推进各政务业务的协同发展,电子政务服务的融合、创新,电子政务发展，服务是宗旨。转变电子政务服务方式，就是以更好服务社会公众为中心，积极