单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,我国的金融监管体系,一、中国人民银行的发展二、其他的金融监管机构,中央银行在金融监管中的地位,（1）20世纪80年代以前，大多数国家的中央银行是金融业或银行的监管。,（2）现在，于是许多国家通过另设监管机构来监管越来越多的非银行金融机构，如银监会、证监会、保监会等。,（3）从各国金融监管的实践来看，监管体制可分为四类：,分业经营且分业监管，如法国和中国；,分业经营而混业监管，如韩国；,混业经营而分业监管，如美国和香港地区；,混业经营且混业监管，如英国和日本等。,一、中国人民银行的发展,（一）中国人民银行的创建与国家银行体系的建立（1948-1952年）,1948年12月1日，中国人民银行在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成。该行计划逐步把各解放区银行改组为区行、分行，总行先设石家庄、后移北京。,到1952年国民经济恢复时期终结时，中国人民银行作为人民共和国的国家银行，建立了全国垂直领导的组织机构体系，建立了总行、区行、分行、支行四级机构。,（二）计划经济体制时期的国家银行（1953-1978年）,列宁说“没有大银行社会主义是不能实现的。,”,在统一的计划体制中，形成了集中统一的金融体制，中国人民银行作为国家金融管理和货币发行的机构，既是管理金融的国家机关又是全面经营银行业务的国家银行,内部实行高度集中管理，统收统支,中国人民建设银行,于1954年10月1日在全国正式成立，,19541958年，除香港分行仍继续营业外，交通银行国内业务分别并入当地中国人民银行和在交通银行基础上组建起来的“中国人民建设银行”。,1958年撤销，改为财政部的基建财务司。,1962年3月恢复,1970年并入人民银行。,1972年再恢复，恢复建设银行机构建制，改由财政部领导,1979年改为直属国务院。1980年，建设银行开始利用吸收的存款发放基本建设贷款。,1955年3月成立,中国农业银行,。贷款用途限于农业生产，其他农村金融业务仍由人民银行办理。,1957年4月，国务院决定将中国农业银行与中国人民银行合并,1963年11月，全国人民代表大会常务委员会通过决议，批准建立中国农业银行，作为国务院的直属机构,1965年11月，中国农业银行和中国人民银行再次合并,1979年2月，国务院发出关于恢复中国农业银行的通知，决定正式恢复中国农业银行，是国务院的直属机构,1950年4月，,中国银行,总管理处划归中国人民银行总行领导。,1953年10月，中央人民政府政务院颁布中国银行条例，明确中国银行作为特许的外汇专业银行。,1979年3月，中行从人民银行分设，成立了国家外汇管理局，中国银行与国家外汇管理局对外两块牌子，内部一套机构，直属国务院领导，由人民银行代管。,1983年9月，中国人民银行专门行使央行职能，中国银行与国家外汇管理局分设，至此，中国银行成为人民银行领导下的国家四大专业银行之一，国家外汇外贸专业银行.,（三）从国家银行过渡到中央银行体制（1979-1992年）,1979年1月，恢复了中国农业银行。,1979年3月，中国银行成为国家指定的外汇专业银行；,1979年3月设立了国家外汇管理局。,以后，又恢复了国内保险业务，重新建立中国人民保险公司；各地还相继组建了信托投资公司和城市信用合作社，出现了金融机构多元化和金融业务多样化的局面。,1983年9月17日，国务院作出决定，由中国人民银行专门行使中央银行的职能，并具体规定了人民银行的10项职责。,1984年1月设中国工商银行，人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务由中国工商银行专业经营；,1984年1月1日起，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能,1995年3月18日，全国人民代表大会通过中华人民共和国中国人民银行法，,首次以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位，标志着中央银行体制走向了法制化、规范化的轨道。,1998年，改革人民银行管理体制,，撤销省级分行，设立跨省区分行。,2003,年,年12月27日，,通,通过了,中,中华人民,共,共和国中,国,国人民银,行,行法（修,正,正案）,。,。第二条明,确,确界定：,“,“中国人,民,民银行是,中,中华人民,共,共和国的,中,中央银行,。,。中国人,民,民银行在,国,国务院领,导,导下，制,定,定和执行,货,货币政策,，,，防范和,化,化解金融,风,风险，维,护,护金融稳,定,定。”,这种职能,的,的变化集,中,中表现为,“,“一个强,化,化、一个,转,转换和两,个,个增加”,。,。,强化与制,定,定和执行,货,货币政策,有,有关的职,能,能；,转换实施,对,对金融业,宏,宏观调控,和,和防范与,化,化解系统,性,性金融风,险,险的方式,；,；,增加反洗,钱,钱和管理,信,信贷征信,业,业两项职,能,能。,二、其他,金,金融监管,机,机构,1、银监,会,会,2003,年,年4月，,中,中国银行,业,业监督管,理,理委员正,式,式成立，,将,将中国人,民,民银行对,银,银行、金,融,融资产管,理,理公司、,信,信托投资,公,公司及其,他,他存款类,金,金融机构,的,的监管职,能,能分离出,来,来,中华人,民,民共和国,银,银行业监,督,督管理法,，并自2004,年,年2月1,日,日起正式,施,施行。,中华人,民,民共和国,银,银行业监,督,督管理法,修正案,，,，并自2007年1月日起,施,施行。,中华人,民,民共和国,银,银行业监,督,督管理法,第二条,：,：“国务,院,院银行业,监,监督管理,机,机构负责,对,对全国银,行,行业金融,机,机构及其,业,业务活动,监,监督管理,的,的工作”,下列属于,银,银行业金,融,融机构的,是,是（）A.商,业,业银行B.城,市,市信用合,作,作社 C.中国银,行,行业协会D.农村,信,信用合作,社,社 E.,政,政策性银,行,行监管,理,理念：管,风,风险、管,法,法人、管,内,内控、提,高,高透明度,监管目标,：,：监督,管,管理法,第,第三条：,“,“银行业,监,监督管理,的,的目标是,促,促进银行,业,业的合法,、,、稳健运,行,行，维护,公,公众对银,行,行业的信,心,心。银行,业,业监督管,理,理应当保,护,护银行业,公,公平竞争,，,，提高银,行,行业竞争,能,能力”,监管内容,：,：市场,准,准入的监,管,管、市场,运,运作过程,的,的监管、,市,市场退出,的,的监管,对商业银,行,行市场运,作,作的监管,主,主要内容,包,包括：1,、,、资本充,足,足性监管,。,。2、,对,对存款人,保,保护的监,管,管。3,、,、流动性,监,监管。4、贷款,风,风险的控,制,制。5,、,、准备金,管,管理。6、对商,业,业银行财,务,务会计的,监,监管。2、1992年10月26,日,日，中国,证,证监会正,式,式成立,3、1998年11月18,日,日，中国,保,保险行业,监,监督管理,委,委员正式,成,成立,3、自律,组,组织,中,中国银行,业,业协会,（1）成,立,立：2000年成,立,立，是在,民,民政部登,记,记注册的,全,全国性非,营,营利社会,团,团队，主,管,管单位为,银,银监会。,（2）组,织,织机构,协会的最,高,高权力机,构,构为会员,大,大会，由,参,参加协会,的,的全体会,员,员（包括,政,政策性银,行,行、商业,银,银行、资,产,产管理公,司,司、中央,国,国债登记,结,结算有限,责,责任公司,、,、中国邮,政,政储蓄银,行,行、农村,商,商业银行,、,、农村合,作,作银行、,农,农村信用,社,社联合社,）,）、,准会员（,各,各省、自,治,治区、直,辖,辖市、计,划,划单列市,的,的银行业,协,协会）组,成,成。,练习题,1.自1984年1月1日,起,起，中国,人,人民银行,开,开始专门,行,行使中央,银,银行的职,能,能，所承,担,担的工商,信,信贷和储,蓄,蓄业务职,能,能移交至,（,（）,A.中国,银,银行B.交,通,通银行C.工,商,商银行D.建设银,行,行,2.中国,的,的中央银,行,行是（,）,）,A.中国,银,银行B.中国,人,人民银行C.,工,工商银行D.建设银,行,行3、,银行业,监,监督管理,法,法所说,的,的银行业,金,金融机构,是,是指在中,华,华人民共,和,和国境内,设,设立的（,）,）。A.中,央,央银行B.商业,银,银行C.,财,财务公,司,司,D.城,市,市信用合,作,作社E.,政,政策性,银,银行4,、,、对在我,国,国境内设,立,立的（,）,）的监督,管,管理，适,用,用中华,人,人民共和,国,国银行业,监,监督管理,法,法对银,行,行业金融,机,机构监督,管,管理的规,定,定。A.资产管,理,理公司B.信,托,托投资公,司,司,C.财务,公,公司D.金融租,赁,赁公司E.国有企,业,业,5、下面,（,（）属,于,于中国人,民,民银行的,职,职责范围,。,。A.,发,发布与履,行,行其职责,相,相关的命,令,令和规章B.对,银,银行业金,融,融管理机,构,构的董事,和,和高级管,理,理人员实,行,行任职资,格,格管理C.,监,监督管理,黄,黄金市场D.负,责,责金融业,的,的统计、,调,调查、分,析,析和预测E.对,银,银行业自,律,律组织的,活,活动进行,指,指导和监,督,督6、,下,下面属于,当,当前中国,银,银行业监,督,督管理委,员,员会职责,范,范围的有,（,（）A.发行,人,人民币，,管,管理人民,币,币流通B.制,定,定和执行,货,货币政策C.监,督,督管理黄,金,金市场D.审查,批,批准银行,业,业金融机,构,构的设立,、,、变更、,终,终止7,、,、中国银,行,行业协会,是,是（）,。,。A.,中,中国银行,业,业自律组,织,织B.,银,银行业金,融,融机构和,分,分支机构,都,都可以是,其,其成员C.营利,性,性组织D.对,会,会员单位,提,提供资金,支,支持,谢谢观看,/,欢迎下载,BY FAITHI MEANA VISIONOFGOODONECHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TOSEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESSOFOBSTACLES.BY FAITHI BYFAITH,