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社区矫正评估与跟进,第六章,矫正社会工作过程,第一节,社区矫正评估,第二节,社区矫正评估方法,第三节,社区矫正跟进工作,第六章之五,社区矫正评估与跟进,一、评估与社区矫正评估,二、社区矫正评估的过程,第一节,社区矫正评估,社区矫正评估是在矫正介入完成后矫正实务过程的又一重要阶段。它是对前面所有工作阶段矫正社会工作者工作情况的总结,因而对把握矫正的实施过程和效果,矫正社会工作者能力的提高,服务品质的提升,未来工作的开展都具有极其重大的意义。,一、评估与社区矫正评估,评估是一项贯穿于人们日常工作始终的活动。一般而言,无论人们从事怎样的工作,都存在工作的过程是怎样的,所做的工作是否达到了预期的目标,还有没有更好的达到目标的方法等方面的问题。这些问题并不只是在工作完成之后才出现,而是贯穿于整个工作过程的始终,因而评估也贯穿于人们工作的每一个环节中。在这个意义上,评估实际上成为人们了解和认识自己工作的成效,评价自己的工作是否达到预期目标,取得了什么绩效的一种手段。因此,可以把,评估,规定为对项目的实施过程及绩效进行系统研究的过程。,矫正评估,就是矫正社会工作者或机构对矫正过程及矫正绩效进行系统研究的过程,通过这个过程,矫正社会工作者或机构要达到评价矫正项目的过程及绩效的目的。,1.评估与社区矫正评估的含义,以社区矫正评估的,对象,为依据,可以把社区矫正评估区分为对矫正机构的评估、对矫正社会工作者的评估等;以社区矫正评估的,主体,为依据,可以把社区矫正评估区分为由政府实施的评估、由社区矫正机构实施的评估、由社区矫正社会工作者进行的评估等;以社区矫正的,目标,为依据,可以把社区矫正评估区分为阶段性评估、过程性评估等、绩效评估等;以社区矫正评估实施的,时间,为依据,可以把社区矫正评估区分为前期评估、中期评估和后期评估。,此外,还可以根据社区矫正实施过程中的各类,项目,进行各种类型的项目评估,如对矫正对象的需求进行评估、对社区矫正社会环境的评估、对社区矫正社会影响的评估等等。,2.社区矫正评估的主要类型,归纳起来,矫正评估的功能主要有如下三个方面:,第一,把握矫正项目的实施过程,考查矫正项目的实施效果。,第二,提高矫正社会工作者的工作能力,提升服务品质。,第三,寻求矫正工作的未来方向。矫正评估不是为了评估而评估,也不仅仅是为了总结以往的工作而评估。无论是了解矫正项目实施的过程,还是调查矫正项目实施的效果,都是为了通过矫正评估找到未来工作的方向。,3.社区矫正评估的功能,第一,客观性原则。在评估过程中,无论是工作者,还是机构都必须坚持客观、公正、公平的原则,事实求是地完成评估工作。,第二,系统性原则。系统论的观点认为,每一事物都是一个有机的系统,其中每一要素的变化都可能带来系统整体的变化。这就要求我们把矫正项目及其实施过程视为一个系统,在矫正实施的全过程中,从这一过程中各个环节、各个要素之间的关系中全面认识矫正项目及其实施,认真对待系统中每一要素的变化,并从中预测系统可能的变化。,第三,科学性原则。评估有自己特有的程序和科学的方法。矫正评估是对社区矫正的过程和效果进行调查、评价和总结的过程,也有自己的科学基础,有一套完整的评估程序和科学方法。,4.社区矫正评估的原则,在讨论社区矫正的原则时,还需要特别提出的一个问题是:,矫正对象参与矫正评估的问题。,人们很容易地认识到矫正社会工作者、矫正机构、政府机构、研究机构、督导等参与社区矫正评估的必要性,但对矫正对象参与评估往往注意不够,特别是在社区矫正项目中,由于矫正对象的弱势地位,人们更容易忽略矫正对象参与矫正评估的必要性。矫正项目在实质上是一种政府提供的公共服务项目,作为公共服务项目,其根本目的是为了让服务对象获得与社会发展相一致的发展,也就是说,矫正项目的实施必须有利于矫正对象的发展,促进矫正对象的发展,具有一种“对象为本”的理念内含在其中。这样,矫正项目的评估如果缺少矫正对象的参与,就难以体现矫正的意义,也难以表现出矫正的效果。,4.社区矫正评估的原则,矫正评估是一个过程。不论是何种类型的评估,从评估过程看,都存在相似性,包括了评估准备期、评估设计期、评估实施期、评估总结期四个阶段。,二、社区矫正评估的过程,1.社区矫正评估的准备期,矫正评估的准备期主要有几项工作:,第一,明确评估目的。解决,为什么评估,的问题成为评估准备期评估者首先要做的工作,也成为整个评估的基础性工作。,1.社区矫正评估的准备期,第二,确定评估主体。一般而言,实施矫正评估的主体主要有矫正机构、矫正社会工作者、督导、督导机构、政府、研究机构等。,第三,评价评估条件。,既不把评估简单化,,过于注重矫正工作开展的过程,而忽视对矫正阶段或过程的总结,甚至认为评估矫正阶段或过程是浪费人力、物力和财力;,也不把评估复杂化,,过于强调评估的重要性,甚至崇拜评估,把评估视为解决一切问题的手段。因此,在实施评估前需要对能否进行评估的条件进行评价(如:评估体系是否建立)。,在矫正过程实施中某个阶段还没有完成时,不能实施阶段性评估;在矫正过程本身尚未完成时,过程性评估不能进行。,矫正评估是科学的活动,因而实施矫正评估不能凭借经验或一时的兴趣,而是要在全面准备的基础上,经过严格、科学的设计后进行。因此,评估者在接受了评估任务后,需要设计评估方案,明确评估的问题、方法、程序等方面的问题。,评估方案的主要内容应包括以下几个方面:,第一,评估要解决的问题;第二,解决问题的方法和程序;第三,明确评估者与参与评估的各个方面的关系;第四,评估成果的主要表现形式。,就矫正评估内容的设计而言,主要有如下几个步骤:,确定需要评估的问题;收集和分析资料;设计评估方案。,2.设计社区矫正评估方案,当评估方案设计完成,评估者进入实施评估方案阶段。实施评估方案实际上是按照评估设计的基本程序具体进行评估的过程,是把评估方案化为具体的行动。因而,实施评估方案在很大程度上与评估方案设计具有一致性和交叉性,许多在实施评估方案过程中进行的活动在所设计的评估方案中应有所体现。实施评估方案的过程大体如下:,第一,收集和分析评估资料。,3.实施评估方案,实施评估方案的过程:,第二,制定评估指标体系。社区矫正是一个复合过程。它至少包括了社区、刑罚执行和社会工作三大方面的内涵。因此,反映社区矫正实质的指标也不可能是单一的,而是一个体系,是一个系统,作为一个体系或系统,矫正指标包括了众多的方面。这就需要评估者根据评估的目的对评估指标进行筛选。当评估者根据矫正评估的目的筛选一组具有内在联系的指标,并将其有机地组合起来,就形成了所谓,评估指标体系,。这一评估指标体系必须满足以下几个方面的要求。其一,评估指标体系必须反映评估的目的;其二,评估指标的选择必须具有代表性,反映所评估对象的实质;其三,评估指标的选择必须相对完善;其四,各评估指标之间存在逻辑的、有机的联系。,制定评估指标体系的另一项内容是,确定各项指标的权重,。确定各项指标权数的根据主要有三个方面:其一,指标的信息含量。一般而言,指标所含的信息量越大,权数越高,反之亦然。其二,指标的敏感性。这是指能够反映所评估对象实质的指标,这类指标反映了评估对象与其他方面的根本区别,并能对评估对象的过程、变化等做出敏感的反映,因而具有重要意义。一般而言,敏感度越大的指标,权数越高,反之亦然。其三,指标的独立性。这是指指标的不可替代性。一般情况下,各项指标之间存在一定的相关性,在这种相关性前提下,有些指标的作用可以被其他指标替代,此时,该项指标就应该剔除,不占有指标权数。反之,如果某些指标能够明显地增加评估的信息量,那么,该项指标的权数就会相应增加。,确定指标权数的方法有很多,通常使用的方法主要有比较法、德尔斐法等。,比较法,是通过比较指标的重要性确定指标权数的一种方法。其基本步骤是:由专家根据指标的重要性进行指标排序,并将后面的指标与前一指标进行比较,计算其相对重要比,由此计算出各项指标的权数。,德尔斐法,是一种利用专家系统对指标权数进行确定的方法。其基本步骤是:首先,把待定权数的指标和有关资料及统一的规则发给选定的专家,由他们独立地给出各项指标的权数值;在此基础上计算各指标权数的均值和标准差;将计算结果及补充资料返还专家,要求他们在第一轮征询结果的基础上研究和思考,重新确定权数,并给出确定权数的理由;反复进行上面的步骤,直至专家们的意见趋于收敛、稳定或基本一致,然后计算各指标的均值作为该指标的权数。,实施评估方案的过程:,第三,实施评估。在矫正评估指标体系及其权数确定后,评估进入实施阶段。在评估实施阶段特别需要注意的一个问题是,对实施评估人员的培训,。实施评估前的许多准备工作大多由评估的一些主要人员参与进行,而在实施评估时,一些很少参与或没有参与的人员也将进入评估,他们对前期的工作情况并不了解,这就需要对他们进行培训,促进他们较快地进入角色。,3.实施评估方案,4.评估分析及总结,通过实施评估,评估人员获得了大量信息和资料,此时,需要对信息进行整理和分析,并在此基础上形成评估报告。,一、阶段评估和过程评估,二、社区矫正机构评估和社区矫正,社会工作者评估,三、社区矫正项目评估,第二节,社区矫正评估方法,就评估而言,不同类型的评估采用的方法不同。就目前国际国内比较常用的方法看,主要有逻辑框架法、对比法、参与式评估法和综合评估法等。就这些评估方法的核心问题看,评估资料收集占据了重要地位。这里不对这些方法做具体的介绍,而是对,阶段性评估、过程评估、绩效评估、针对社区矫正机构和矫正社会工作者的评估、针对矫正项目的评估,等问题略作介绍。,一、阶段评估和过程评估,社区矫正是一个过程,主要包括矫正关系建立、矫正资料收集、矫正资料分析、分析和诊断矫正对象的问题、矫正方案设计、矫正介入、矫正评估与跟进等阶段。尽管这些阶段在一定程度上相互交织在一起,但每个阶段的主要问题应是清晰的。当矫正社会工作者实现了某个阶段的总体目标后,应对这个阶段的工作情况有个评估,这样的评估可称之为,阶段性评估,。,不同阶段由于具体目标不同,其评估的内容也不同。,1.阶段评估,社区矫正的各个阶段是存在内在的逻辑联系的,这些阶段有机地整合在一起,构成了社区矫正的总体过程。矫正社会工作者或矫正机构在完成了这个总体过程后,要对这个过程进行评估,这种评估可以称为,过程评估,。,由于每个阶段独立地看也是一个过程,因此过程评估和阶段评估在本质上是统一的。但在实际评估
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