Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,11/7/2009,#,谭树礼、蔡伟焕、和恒、陈俊,燊、梁智杰、程侨,民,以,食,为,天,食品的质量不安全，将会影响到人,们的健康。食品的安全问题关系到全人,类的生活、生存、延续，是人类发展的,一个重要课题。,食品安全的定义,食品安全在我国有2方面的定义，分别来源于2个英语概念：,一是一个国家或社会的食物保障(foodsecurity)，即是否具,有足够的食物供应；另一个是食品中有毒、有害物质对人体,健康影响的公共卫生问题(foodsafety)。食品安全有2个层,次的含义：绝对安全性：被认为是指确保不可能因食用某种,食品而危及健康或造成伤害的一种承诺，也就是该食品应绝,对没有风险。相对安全性：被定义为一种食物或成分在合理,食用方式和正常食量的情况下，不会导致对健康损害的实际,确定性，但不能担保在不正常食用时可能产生的风险。,我国食品安全现状,我国自上个世纪80年代以来，食品安全问题日益严重，,从最初曝光的二恶英、红汞、甲醛（福尔马林）、激素、面,粉添加剂（过氧化苯甲酰）、面粉漂白剂、假酒（甲醇）、,洗衣粉油条、陈化粮毒米、苏丹红、瘦肉精、铁酱油、毛发,酱油，到牛奶业普遍使用三聚氰胺、养殖业普遍滥用抗生素、,食品工业违规滥用食品添加剂、滥用氢化油（反式脂肪酸）、,农药残留严重超标等等，直到近几年不顾一切冒然推进转基,因食品产业化。这些问题已对人民生命健康和民族生存构成,严重威胁。,食品安全大事件,双汇瘦肉精事件,新闻曝光的济源双汇食品有限,公司位于河南省济源市，是河,南双汇集团下属的分公司，主,要以生猪屠宰加工为主，有自,己的连锁店和加盟店据销售人,员介绍，他们店里销售的猪肉,基本上都是济源双汇公司屠宰,加工的，严格按照“十八道检,验”正规生产，产品质量可靠。,然而，按照双汇公司的规定，,十八道检验并不包括“瘦肉精”,检测。此前，河南孟州等地添,加“瘦肉精”养殖的有毒生猪，,顺利卖到双汇集团旗下公司。,食品安全大事件,双汇瘦肉精事件,遭曝光后，该公司采购部业务主管承认，他们厂的确在收购添加,“瘦肉精”养殖的所谓“加精”猪。记者调查发现，河南孟州市、沁,阳市等十几家养猪场，都在养殖这种肌肉发达的“健美猪”，和普通,的猪肉相比，这种猪肉几乎没有什么肥肉，且能多卖几十元钱。,=知识库=,“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂。把“瘦肉精”添加,到饲料中，可以增加动物的瘦肉量。国内外的相关科学研,究表明，食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害，常,见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别是对,心脏病、高血压患者危害更大。长期食用则有可能导致染,色体畸变，会诱发恶性肿瘤。,食品安全大事件,染色馒头事件,上海盛禄食品有限公司,分公司在生产过程中添加色,素、防腐剂等，将白面染色,制成玉米面馒头、黑米馒头,等，工人还随意更改馒头的,生产日期。“染色”馒头进,入了上海部分超市销售。上,海工商执法人员对报道中涉,及的迪亚天天仓储中心、华,联超市光新路店等进行了执,法检查，并在现场发现了涉,嫌使用色素的“染色”馒头。,食品安全大事件,染色馒头事件,过期馒头回收回来浸泡加工，然后,重新包装销售。,防腐剂、甜蜜素等添加剂，工人都是,按经验随意添加。,这个小小的镘头生产厂，每天有数以万计的问题馒头流向市场。,食品安全大事件,地沟油事件,地沟油的职业回收者，只需一把,铲子、几个破旧铁桶、一把手电,筒，外加一辆电动车就可以满载,而归。那些暗淡浑浊、略呈红色,的膏状物，经过一夜的过滤、加,热、沉淀、分离，变身为清亮的,“食用油”，低价出售。,相关业内人士向记者透露了,更详细的餐厨废油回流餐桌的地,下链条（详见右图）。,食品安全大事件,地沟油事件,每日毒食大曝光,5月3日,毒鸭肠重庆涪,陵在海怡天广场,“重庆南纪门老火,锅”查出染色鸭肠,及11瓶无标识调味,添加剂。,每日毒食大曝光,5月4日,“鲜榨果汁”成都部,分大酒楼、火锅店、水,吧大卖“自制鲜榨饮,料”，实为“毒汁”,（添加剂混合液），橙,汁=砂糖+香精+食用胶+,诱惑红+柠檬黄+酸味剂+,柠檬酸钠+已二稀酸铀钾,等；花生奶=葡萄糖+麦,芽糊精+白糖+黄原胶+瓜,尔豆胶+抗结剂+着色剂。,化学专家称，长期过量,食用会致癌。,每日毒食大曝光,5月5日,“猪蹄髈”重庆市,云阳县工商局在双江镇,青龙街道杨沙村5组一,作坊查获139公斤“猪,蹄膀”（双氧水+亚硝,酸盐+日落黄+猪皮包,裹冻猪肉，捆扎棉线制,成假“猪蹄膀”）。,“猪蹄膀”亚硝酸盐超,标48倍以上，食入过,量会引起中毒甚至死亡,我国食品安全问题的特点,食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，,有如下三个特点:,一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已,从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统,主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、,奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。,二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品,外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。,过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内,部的农药、化肥、化学品残留。,三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深,入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内,部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有,害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、,五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。,食品安全问题产生的原因,1.,由于相关部门对食品安全生产的,操作监管不力,使得中国食品行业严,重违规、违法生产销售不合格食品,的现象屡禁不止。,中国的食品监管,一直采取分段管理为主、品种管理,为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监,管、重复执法的现象,要么会出现争,着不管、相互推诿扯皮的现象,这就,给某些食品行业违法生产、销售不,合格食品提供了可乘之机。,食品安全问题产生的原因,2.,中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,为不少问题食,品的产生提供了生存的空间。,中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全,的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今,还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合,标准的食品提供了可乘之机。,食品安全问题产生的原因,3.,消费者缺乏食品方面的常识,也可能会引起食物安全问题的产生。,首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。,中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识,淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。,还有一些消费者在,购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,。认,为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现,在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打,开了门路。,其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发,一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。,食品安全问题造成的不利影响,食品在人类生产生活中居于特殊地位，由其引发的有害效应对社会,和经济的影响将是全方位的。从市场供给与需求的角度看，涉及的利益,主体有广义的消费者(需求方)、生产者(供应方)、政府3个方面。,(一),严重威胁了消费者的生命安全和健康，引发人们对食品安全的信任,危机获得安全、营养和健康的食品是每一个消费者的最基本权益。,然而，,蔓延欧洲大陆的疯牛病造成一些人患上了“克雅氏症”，在患者中有近,百人死亡，引起整个欧洲甚至可以说全世界消费者空前的“食品信任危,机”；比利时等国相继发生因动物饲料被二恶英污染，导致畜禽类产品,及乳品含高浓度二恶英事件，引发有关国家人民对畜禽制品的高度恐慌。,食品安全问题造成的不利影响,(二),造成生产经营企业重大的经济损失，对行业发展带来沉重打击。,前些年疯,牛病在英国等13个欧洲国家蔓延，欧盟为疯牛病付出了沉重的代价。首先，欧,盟牛肉消费市场遭到重创，疯牛病导致欧洲牛肉市场一蹶不振。其次欧盟肉骨,粉加工业遭到重创，这一项的经济损失达12.9亿美元，而且还要为焚烧动物下,脚料支付25.8亿美元，更为重要的是欧盟的牛肉事件已失去消费者的信任，并,引起市场萧条。我国的情况也不乐观，近几年发生的有毒大米、含“瘦肉精”,的猪肉、劣质奶粉等的销毁也造成了上千万元的损失，并对本行业的发展造成,一定的冲击。,(三),食品安全问题关系到经济的发展，又关系到社会的稳定。,据美国FDA向中,国卫生部透露，近年来美国FDA之所以扣留了多批中国进口食品，其原因是：,食品卫生差，农药残留超标，食品添加剂、色素问题，沙门氏菌、黄曲霉毒素,污染等。另外，我国近年来出口的食品也有多起因为食品卫生问题，纷纷被进,口国退货。货物被扣或退货不仅使我国蒙受巨大的经济损失，而且也使我国食,品丧失了良好的信誉。不断发生的食品安全问题会造成人民群众的心理压力，,由食品安全问题引发的食品中毒、死亡及其他事件，也会激发受害者与国家政,府机关、生产企业的矛盾，从而引发社会不稳定问题。,解决我国当前食品安全问题的对策,面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了,多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和,卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了全国上,下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成果。从整体,上看，我国的食品安全状况有很大的改进，但要进一步解决我国的食品安全问题，,还应做好以下几个方面的工作：,(一)加强宣传教育，提高全民素质,一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普,知识、科学种植养殖知识等；二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，,使国民珍爱我们的环境，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出,发。三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用,和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安,全问题才能从根本上得到解决。,解决我国当前食品安全问题的对策,(二)完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平,研究并提出既符合WTO有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法规、,标准，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，,加快与国际标准接轨的步伐，全面提升国家的食品安全的标准化水平。还要不断提,高国家食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家食品安全控制提供强有力的科,技支撑。,(三)加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为,加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，,加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食,品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，确保消费者,吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽,查，增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击，造,成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。,解决我国当前食品安全问题的对策,(四)充分发挥行业协会的作用,建立食品行业协会，对从业者进行职业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自,律精神。协会要定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观、评议，相互监督。行,业协会还应通过各种途径(国外使馆、贸易机构、媒体等)广泛收集国外，尤其是贸易,对象国和地区的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准、环保要求，及时提供给相,关企业和政府，研究对策，帮助企业解决因“绿色壁垒”引起的贸易纠纷，维护企业,正当的权益。,(五)提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑,无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。,当前，我国