单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第八章 财政收入概述,第一节 财政收入的分类,第二节 财政收入规模,第三节 财政收入结构,本章目录,第一节 财政收入的分类,一、财政收入的含义,一概念,是国家或政府为了实现其职能，采取各种形式所筹集占有的一局部社会产品。,二如何理解：,1、财政收入的主体是政府。,2、财政收入的实质是政府占有一局部社会产品，这种占有可以采用价值形态，也可以采用实物形态。,3,、财政收入的目的是满足政府实现其职能的需要。,4,、财政收入的依据主要是国家权力,。,5,、财政收入是财政支出的前提。,二、财政收入的分类,一财政收入形式的不同,可分为税收收入和非税收入两大类。,二财政收入管理权的归属的不同,可分为中央财政收入和地方财政收入,三按财政收入来源的不同,1.从所有制的角度进行考察：来自国有经济的收入和来自非国有经济的收入,2.从经济部门的角度进行考察：来自工业、农业、商业、交通运输业、建筑业及其它经济部门的收入。,3.从来源地区角度考察：来自东部地区的收入、来自中部地区的收入和来自西部地区的收入。,4.从价值来源的角度考察：来自C的收入，有来自V的收入，有来自M的收入。,第二节 财政收入规模,一、财政收入规模的含义,一概念,是指一定时期内通常为一年国家所能筹集到的财政收入的绝对量或相对量，它是财政分配规模的一个组成局部。,二衡量财政收入规模的指标,1、绝对规模：财政收入规模的绝对量是指一定时期内财政收入的实际数量。,从静态考察，财政收入的绝对量反映了一国或一个地区在一定时期内的经济开展水平和财力集散程度；,从动态考察，即把财政收入规模的绝对量连续起来分析，大致可以看出财政收入规模随着经济开展、经济体制改革变化的变化趋势。,2,、相对规模,是在一定时期内财政收入与有关经济和社会指标的比例。,衡量财政收入相对规模的指标通常有两个：,一是财政收入占国民生产总值或国,内生产总值的比例；,二是税收收入占,GNP,或,GDP,的比重。,1财政收入占GNP或GDP的比例,这一指标反映了在财政年度内GDP中由国家以财政方式筹集和支配使用的资金份额。,2税收收入占GDP的比例,二、影响财政收入规模的主要因素,一经济开展水平,从兴旺国家的纵向比较看，英、法、美三国在1880年财政收入只相当于当时GNP的10左右，而100年后的20世纪80年代那么已上升为2040。,二社会经济效益水平,经济效益水平反映一个国家经济活动中投入与产出的比照关系，可以用平均利润率等指标来衡量。一定时期的财政收入水平要受社会的经济效益水平制约，这是由财政收入的性质及其来源的特殊性所决定的。,三分配体制和政策,一是收入分配政策决定剩余产品价值占整个社会产品价值的比例，进而决定财政分配对象的大小，即在国民收入既定的前提下，M占国民收入的比重；,二是分配政策决定财政集中资金的比例，即M中财政收入所占的比重。,四价格,财政收入是一定量的货币收入，它是在一定的价格体系下形成的，又是按一定时点的现价计算的。所以，由于价格变化引起的GDP分配的变化也是影响财政收入增减的一个不容无视的因素。,三、我国的财政收入规模现状,一纵向比较,1.绝对量,2.相对量(占GDP的比重),二横向比较,四、关于财政收入规模的合理确定,一财政收入规模确定所遵循的标准,、效率标准,就是财政收入规模确实定应该以财政收入的增减是否有助于促进社会资源的充分利用和经济的协调稳定增长。,1从静态角度分析，要保证资源配置结构合理，即通过收入规模的调整使公私产品在数量上实现合理搭配。,2从动态角度分析，要有利于实现经济的协调开展和稳定增长。,当经济运行良好时，财政收入规模确实定，应以不影响市场均衡为界线；当经济运行处于失衡状态时，财政收入规模确实定，就应以有效矫正市场缺陷，恢复经济协调开展为界线。,、公平标准,首先是指政府在确定财政收入规模时应当公平地分配财税负担。,其次，确定财政收入规模时应有助于公平地提供公共效劳，一方面，政府确定的财政收入规模要能够为全体国民提供大致均等化的公共效劳；另一方面，政府确定的财政收入规模要保证政府有足够的能力为社会的弱者、低收入者提供相对更多的公共效劳。,二我国财政收入的适度规模,1.不同的国家、同一国家的不同开展阶段，影响财政收入规模的因素不同，因此适度的财政收入规模不存在一个固定不变的数值。,2.我国的适度财政收入规模在30%左右，加上社会保障收入不应超35%。,第三节,财政收入结构,一、财政收入结构的含义,一概念,是指财政收入的构成要素以及各要素之间的相互关系。,二如何理解,1.财政收入的结构是建立在财政收入的分类的根底之上的。,2.财政收入结构反映了财政收入的根本构成内容及各类收入在财政收入总额中的所占比例及其相互关系。,二、财政收入结构的内容,一财政收入的价值结构,1、来自C的财政收入,C1局部不能构成财政收入，C2可以构成财政收入，但数量有限，为此补偿基金不是财政收入的主要来源。,2,、来自,V,的财政收入,V,是劳动者为自己劳动所创造的必要劳动价值，属于个人消费基金的范畴。,第一，从个人货币收入层次看：,第二，从个人收入V的消费层次看：,V,可以构成财政收入的来源,3、来自M的财政收入,它是财政收入的基根源泉。M具有两个特点：一是它不直接参与生产过程；二是它没有具体用途。所以，M是财政收入的主要来源。因此，要扩大财政收入，根本的途径是增加M。,二财政收入的部门结构,1、农业是财政收入的重要来源。,农业部门以间接形式上缴的收入比直接上缴的收入多的多，只是在直接统计中没有表现出来。,2、工业和建筑业是财政收入的主要来源。,3、除了工业和建筑业以外的第三产业将为我国提供越来越多的财政收入。,三财政收入的所有制结构,1.在传统体制下，财政收入主要来自国有经济。,1978年时，国有企业上缴的收入占全部财政收入的87，直到1995年仍占71.1%，仍未失去它的主导地位。,2.改革以来，国有经济所占比重迅速下滑，但其缴纳的财政收入占总收入的比例却没有同比下降；非国有经济的开展速度远远大于国有经济的开展速度，在GDP以及工业总产值中所占比重迅速提高，而它们所提供的财政收入的增长那么相对缓慢，同这些经济成分的增长速度很不相称。形成了不合理的财政收入所有制结构。,四财政收入的形式结构,1、在传统体制下，利润上缴收入是主要的财政收入形式，1983 和1984年两步利改税以后，税收收入成为主要的收入形式。,2、在市场经济体制下，税收收入是主要的财政收入形式。这是我国财政收入结构的一大变革，不仅是正确处理财政和国有企业关系的必然要求，也是改革深化的结果。,