,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,出版法规与职业道德,姜 新 祺,出版法规与职业道德,1,一、引 言,一、引 言,2,1 社会行为的基本要求,人类文明的重要标志,治理国家的基本方略,规范行为方式的途径,依法治国与依德治国,出版法规与出版行政管理,1 社会行为的基本要求,3,2 市场经济的客观需要,制约经济行为,规范市场秩序,政府调控手段,案例：,2007,年,1,月下旬,全国“扫黄打非”办在湖南长沙查获了盗版书商梁某,4,个贮存盗版图书的仓库，共查获涉嫌盗版图书,268,种,约,627000,册,(,套,),，码洋约,2032,万元，涉及人民卫生出版社、中国财经出版社、中国建筑工业出版社等国内,21,家出版单位。经查，自,2004,年开始梁某制作、销售盗版图，他随时掌握书市的销售情况，购买畅销书盗版图书胶片，然后自己联系印刷厂盗印，再以该套书码洋的三折对外销售。,2 市场经济的客观需要 案例：,4,3 企业发展的必然要求,贯穿全过程,影响全方位,指引作用,评价作用,制约作用,案例：,2008年6月，新闻出版总署图书出版管理司对中国医药科技出版社涉嫌违规出版行为进行查处，对该社存在严重买卖书号行为进行了处理，决定对中国医药科技出版社进行停业整顿3个月，同时扣减该社2008年书号总量的10。,3 企业发展的必然要求贯穿全过程案例：,5,4 社会主义的政治责任,出版物双重特性决定,意识形态的组成部分,以政治家的要求进行出版活动,法律意识与政治意识的统一,讨论：,1)目前的出版法规能涉及所有的问题吗？,2)有时合法但不符合规定如何处理？,3)文责自负与出版把关,4 社会主义的政治责任出版物双重特性决定讨论：,6,小结：,法律意识是出版人的工作前提,依法依德是出版人的规范行为,不论个人站在怎样的立场，不论内心持有怎样的观点，不论个人养成怎样的习惯，作为一个中国出版人，必须严格依法进行出版活动，作为一个华中大社人，必须严格遵守出版职业道德,创作有自由，出版有纪律,小结：法律意识是出版人的工作前提,7,二、出版法规概述,二、出版法规概述,8,1 出版法规的含义,狭义：由国家制定或认可、专门规范出版行为的规范性文件的总称,出版管理条例,音像制品出版管理规定,广义：由国家制定或认可、与出版行为有关的规范性文件的总称,宪法,刑事诉讼法民法,科学技术保密规定宗教事物条例,通常多指广义的出版法规,1 出版法规的含义狭义：由国家制定或认可、专门规范出版行为,9,2 出版法规的体系,法的结构体系,（按效力或制定机构划分）,A,宪法,B,基本法律,民法、刑法等；全国人民代表大会,C,普通法律,婚姻法、律师法等：全国人大常务委员会,D,行政法规,（国家和地方）,XX,条例、规定、办法：国务院、地方人大,E,行政规章,（部门、地方）,中央部门行政机关、地方部门行政机关,2 出版法规的体系 法的结构体系（按效力或制定,10,XXXXXX法法律,XXXXX条例法规 （法规性文件）,XXXXX规定规章 （规范性文件）,XXXXXX法法律,11,1）宪法出版法律体系的基石,A,四项基本原则 （序言）,B,国家统一大业 台湾问题（序言）,C,维护民族团结 宗教问题 第四条)(,D,出版方向问题 （两为方针）（第二十二条）,E,出版自由 （第三十五条 公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由）,F,创作自由 （第四十七条 有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由，对有益于人民的创造性工作，给予鼓励和帮助）,1）宪法出版法律体系的基石A 四项基本原则 （,12,2）基本法律出版法律体系的依据,A,刑法,a,危害国家安全罪,b,破坏金融管理秩序罪,c,侵犯知识产权罪 (注意商标),d,扰乱市场秩序罪,e,侵犯公民人身权利民主权利罪,(少数民族),f,制作、贩卖、传播淫秽物品罪,2）基本法律出版法律体系的依据A 刑法,13,B,民法通则,a,著作权权,b,姓名权,c,肖像权,（封面、正文等）,d,名誉权,B 民法通则,14,3）普通法律,A,专业法律,a ,著作权法 （专门介绍）,b ,出版法（暂缺）,B,相关法律,a ,广告法,图书可以做广告,对药品、烟草、酒等有特殊要求,规定广告中有9种不得含有的内容,国家级、最、第一、顶级、极品、绝对、唯一等“国家级、最高级、最佳等用语”,3）普通法律A 专业法律,15,b,通用语言文字法,“,普通话和规范汉字作为国家通用语言文字”,“汉语文出版物应当符合国家通用语言文字的规范和标准”,普通话 汉语拼音方案人名拼写规则等,规范汉字 简化汉字总表标点符号用法出版物上数字用法的规定等,专业标准 国际单位制及其使用机械制图等,繁体字、异体字,文物古迹；姓氏中的异体字；书法等艺术品；,b通用语言文字法,16,4）行政法规,A,国务院发布,专业（七大条例）：,出版管理条例,音像制品管理条例,印数业管理条例,著作权法实施条例,计算机软件保护条例,著作权集体管理条例,信息网络传播权条例 通知等,相关：,宗教事物条例,4）行政法规A 国务院发布,17,B,新闻出版总署发布,XXX,规定 图书出版管理规定,图书质量管理规定,XXX,办法 重大选题备案办法,通知,C,其他部委发布,科学技术保密规定,D,衍生要求技术规范,中国标准书号 校对符号及其用法等,B 新闻出版总署发布,18,5）地方法规,地方人大 缴送图书,地方政府,地方行政,地方党委,5）地方法规 地方人大 缴送图书,19,3 出版法规的特点,广泛性,由出版物的基本特性(内容广泛性)决定,动态性,专门的出版法规颁布时间不长,发展变化较快，已废除3批,发展性,体系不够完善,效力相对较低,内容比较琐碎,出版变化较快,3 出版法规的特点广泛性,20,三、行政法规内容,三、行政法规内容,21,1 概 述,行政法规的内容,A,出版制度,B,图书质量 （专门讲解）,C,重大选题的备案和出版,D,专项出版物管理,期刊、电子出版物、音像、（网络出版）,（暂不介绍）,E,保密,F,出版物市场管理与“扫黄”“打非”（暂不介绍）,G,技术规范 （专门讲解）,1 概 述行政法规的内容,22,按管理类别分类,A 出版单位管理,B 出版单位业务活动管理,C 出版物印刷复制活动管理,D 出版物市场管理,E 出版活动的保障及奖罚措施,按管理类别分类,23,2 出版制度,1）出版性质,中国特色社会主义出版事业,2）,出版方向,为人民服务、为社会主义服务,3）指导思想,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，坚持正确的舆论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则。,2 出版制度1）出版性质,24,4）出版目的,传播和积累有益于提高民族素质、推动经济发展、促进社会和谐与进步的科学技术和文化知识，弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富人民群众的精神文化生活。,5）出版方针,百花齐放，百家争鸣,6）大学出版社办社宗旨,为教学、科研服务,4）出版目的,25,7）“四大准入”制度,企业法人准入：审批制 （登记制,市场准入：产品准入（尚未出台）,职业准入：出版职业资格考试,岗位准入：社长（总编辑），责任编辑等,8）编辑责任制度 （文责自负？）,9）书号管理制度,总量控制制度,不准“买卖书号”,不准“一号多用”,不准用书号出版杂志,7）“四大准入”制度,26,10）内容限制制度,不得含有下列内容：,（一）反对宪法确定的基本原则的；,（二）危害国家统一、主权和领土完整的；,（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；,（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；,（五）宣扬邪教、迷信的；,（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；,（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪,（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权,（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统,（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。,10）内容限制制度 不得含有下列内容：,27,3 重大选题的备案和出版,重大选题，,指涉及国家安全、社会安定等方面的内容，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题，具体包括：（一）有关党和国家的重要文件、文献选题；（二）有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章以及有关其生活和工作情况的选题；,党和国家和主要领导人指：现任或曾任党中央政治局的常委，国家主席、副主席，国务院总理，全国人大常务委员会委员长，中央顾问委员会主任，全国政协主席。,3 重大选题的备案和出版重大选题，指涉及国家安全、社会安定,28,（三）涉及党和国家秘密的选题；,（四）集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题；,（五）涉及民族问题和宗教问题的选题；,伊斯兰,（六）涉及我国国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题；（七）涉及文化大革命的选题；,（三）涉及党和国家秘密的选题；,29,（八）涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题；（九）涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题；（十）涉及前苏联、东欧以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题；（十一）涉及中国国界的各类地图选题；（十二）涉及香港特别行政区和澳门、台湾地区图书的选题；,（八）涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题；,30,（十三）大型古籍白话今译的选题（指500万字以及500万字以上的项目）；（十四）引进版动画读物的选题；（十五）以单位名称、通讯地址等为内容的各类名录的选题；前款所列重大选题的范围，新闻出版署将根据情况适时予以调整并另行公布。,（十三）大型古籍白话今译的选题（指500万字以及500万字以,31,4 保密,保密意识,政治、经济、军事、外交、科技,保密制度,自查与送审相结合,4 保密保密意识,32,四、职业道德准则,四、职业道德准则,33,道德的力量：是指个体对公德、家德、,职业道德,的态度是否具有诚挚的体验能力.这种体验能力表现在,当你为国家、为集体、为他人,做好事,时能够体验到最大的快乐,道德是推动我们前进的伟大力量,道德的力量：是指个体对公德、家德、职业道德的态度是否具有诚挚,34,中国出版工作者职业道德准则,中国出版工作者协会颁发,（2004年2月24日）,中国出版工作者职业道德准则,35,1 为人民服务，为社会主义服务,以促进先进生产力和先进文化的发展为己任，坚持正确的政治方向，坚持以民为本，为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务。解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为全面建设小康社会和培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人做出贡献。,1 为人民服务，为社会主义服务,36,2,增强使命感和责任感，力求坚持两个效益的最佳结合,始终把社会效益放在首位，力求实现社会效益和经济效益的最佳结合，反对惟利是图、见利忘义。大力弘扬中华民族优秀传统文化，自觉维护民族团结，牢固树立为中华民族伟大复兴奋斗的历史使命感和社会责任感。,2 增强使命感和责任感，力求坚持两个效益的最佳结合,37,3,树立精品意识，提高出版质量,唱响主旋律、提倡多样化，贴近实际、贴近生活、贴近群众。多出好作品，不出平庸作品，杜绝坏作品。认真把好出版物的质量关，提高内容、编校、印装质量。,3 树立精品意识，提高出版质量,38,4 遵纪守法，廉洁自律,遵守党的宣传纪律和国家的法律法规，遵守出版管理的各项规章制度。自觉抵制和纠正行业不正之风，不买卖书号、刊号和版号。坚持以质取稿，不利用工作之便谋取个人名利。不参与非法出版、印制、发行及其他违法经营活动。,4 遵纪守法，廉洁自律,39,5 爱岗敬业，忠于职守,热爱本职工作，甘于岗位奉献。重视学习，善于学习，终身学习。努力掌握新知识、新技术和新技能。反对粗制滥造、玩忽职守的行为。,5 爱岗敬业，忠于职守,40,6 团结协作，诚实守信,发扬集体主义精神，尊重人，理解人，关心人，互相帮助，互相爱护。讲信用，重信誉，平等竞争，用诚