单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,事业单位财务规那么,事业单位财务规那么,修订背景,修订原那么,修订的主要内容,新?事业单位财务规那么?具体内容,事业单位财务分析指标,事业单位财务规那么,修订的背景：,原?事业单位财务规那么?是1996年10月5日经国务院批准，由财政部发布，自1997年1月1日起施行的。,财政部对?事业单位财务规那么?财政部令第8号进行了修订，修订后的新?事业单位财务规那么?自2021年4月1日起施行。,事业单位财务规那么,随着财政和各项社会事业改革不断深入，?事业单位财务规那么?某些方面已经不能完全适应改革和开展的要求，已经与近年来推行的部门预算、国库集中收付、政府收支分类等改革脱节。,同时，按照依法理财、科学理财和民主理财的要求，财政部门大力推进科学化精细化管理，对事业单位财务管理提出了新的要求，事业单位财务监督也有待进一步加强。,因此，修订?规那么?是十分必要的。,BACK,事业单位财务规那么,修订背景,修订原那么,修订的主要内容,新?事业单位财务规那么?具体内容,事业单位财务分析指标,事业单位财务规那么,修订的原那么：,一是全面反映各项财政改革成果，创新和充实事业单位财务管理的内容和手段；,二是按照科学化精细化管理的要求，进一步标准事业单位的财务管理；,三是注重解决当前事业单位财务管理中存在的突出问题，促进和保障社会事业健康开展。,BACK,事业单位财务规那么,修订背景,修订原那么,修订的主要内容,新?事业单位财务规那么?具体内容,事业单位财务分析指标,新?财务规那么?修订的主要内容,在根本维持原?规那么?结构的根底上，增设“财务监督一章，增加了二十一条，共分十二章六十八条。具体包括：,1、进一步明确?规那么?的适用范围,明确?规那么?适用于各级各类事业单位的财务活动。同时，为适应事业单位分类改革的需要，在附那么中规定了参照公务员法管理的事业单位以及公益效劳性组织和社会团体对于本规那么的适用问题。,2、强化事业单位的预算管理,进一步完善事业单位的预算管理方法，加强事业单位预算编制和执行管理，并明确事业单位决算管理的有关要求。,3、标准事业单位收入管理,修改完善财政补助收入的定义，并进一步明确事业收入的范围，增加收入管理的有关要求。,4、标准事业单位支出管理,修改完善支出的分类和事业支出的定义，并根据财政改革的有关要求，全面强化支出管理要求。,新?财务规那么?修订的主要内容,5、完善事业单位结转和结余资金管理,分别界定了结转和结余概念，在此根底上，将结转和结余划分为财政拨款结转和结余资金、非财政拨款结转和结余资金两局部，并分别作了原那么性规定。,6、加强事业单位资产管理,进一步完善资产的分类和定义，标准资产的配置、使用、处置以及对外投资管理，建立资产的共享共用制度。,新?财务规那么?修订的主要内容,7、加强事业单位负债管理,明确事业单位建立健全财务风险控制机制，标准和加强借入款项管理，防范财务风险。,8、建立健全事业单位财务监督制度,增设“财务监督一章，规定财务监督的主要内容、监督机制和内外部监督制度。进一步完善事业单位财务管理的主要任务、专用基金管理、财务分析指标等内容,BACK,新?财务规那么?修订的主要内容,事业单位财务规那么,修订背景,修订原那么,修订的主要内容,新?事业单位财务规那么?具体内容,事业单位财务分析指标,第一章 总那么,第二章 单位预算管理,第三章 收入管理,第四章 支出管理,第五章 结转和结余管理,第六章 专用基金管理,新?事业单位财务规那么?,第七章 资产管理,第八章 负债管理,第九章 事业单位清算,第十章 财务报告和财务分析,第十一章 财务监督,第十二章 附那么,第一章 总那么,第一条为了进一步标准事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康开展，制定本规那么。,第二条本规那么适用于各级各类事业单位以下简称事业单位的财务活动。,第一章总 那么,第三条事业单位财务管理的根本原那么是：,执行国家有关法律、法规和财务规章制度；,坚持勤俭办事业的方针；,正确处理事业开展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。,第一章总 那么,第四条事业单位财务管理的,主要任务,是：,合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实,反映单位财务状况；,依法组织收入，努力节约支出；,建立健全财务制度，加强经济核算，,实施绩效评价,，提高资金使用效益；,加强资产管理,，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。,第一章总 那么,第五条事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。,第一章总 那么,第二章 单位预算管理,第六条事业单位预算是指事业单位根据事业开展目标和方案编制的年度财务收支方案。,事业单位预算由收入预算和支出预算组成。,第二章单位预算管理,第七条国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理方法。,定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业开展目标和方案、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。,非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴方法。具体方法由财政部门会同有关主管部门制定。,第二章单位预算管理,第八条事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算；根据事业开展需要与财力可能，测算编制支出预算。,事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。,第二章单位预算管理,第九条事业单位根据年度事业开展目标和方案以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门一级预算单位直接报财政部门，下同。,事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。,第二章单位预算管理,第十条事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。,上级下达的事业方案有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算；,财政补助收入和财政专户管理资金以外局部的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。,收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。,第二章单位预算管理,第十一条事业单位决算是指事业单位根据预算执行结果编制的年度报告。,第十二条事业单位应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。,第十三条事业单位应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，标准决算管理工作。,第二章单位预算管理,第三章 收入管理,第十四条收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非归还性资金。,第十五条事业单位收入包括：,一财政补助收入，即事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。,第三章收入管理,二事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。,其中：按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。,三上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。,第三章收入管理,四附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。,五经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。,六其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。,第三章收入管理,第十六条事业单位应当,将各项收入全部纳入单位预算,，统一核算，统一管理。,第十七条事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。,第三章收入管理,第四章 支出管理,第十八条支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金消耗和损失。,第四章支出管理,第十九条事业单位支出包括：,一事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的根本支出和工程支出。,根本支出是指事业单位为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。,工程支出是指事业单位为了完成特定工作任务和事业开展目标，在根本支出之外所发生的支出。,第四章支出管理,二经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。,三对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。,四上缴上级支出，即事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。,第四章支出管理,五其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。,第二十条事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度。,第四章支出管理,第二十一条事业单位的支出应当,严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准,；,国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。,事业单位的规定违反法律制度和国家政策的，主管部门和财 政部门应当责令改正。,第四章支出管理,第二十二条事业单位在,开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊,。,经营支出应当与经营收入配比。,第四章支出管理,第二十三条事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定工程和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并按照规定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；,工程完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。,第二十四条事业单位应当加强经济核算，可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部本钱核算方法。,第四章支出管理,第二十五条事业单位,应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度,等有关规定。,第二十六条事业单位应当,加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性,。,第二十七条事业单位应当依法,加强各类票据管理,，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。,第四章支出管理,第五章 结转和结余管理,第五章 结转和结余管理,第二十八条,结转和,结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。,结转资金,是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。,结余资金,是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。,经营收支结转和结余应当单独反映。,第五章 结转和结余管理,第二十九条财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。,第三十条非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余局部作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。,第五章 结转和结余管理,第三十一条事业单位应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡的原那么，统筹安排、合理使用，支出不得超出基金规模。,第三十二条专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。,专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原那么，支出不得超出基金规模。,第六章专用基金管理,第六章 专用基金管理,第三十三条专用基金包括：,一修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支各列50%，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。,事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。,第六章专用基金管理,二职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。,三其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。,第六章专用基金管理,第三十四条各项基金的提取比例和管理方法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。,第三十五条资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。,第七章资产管理,第七章 资产管理,第三十六条事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。,第三十七条事业单位应当建立健全单位资产管理制度，加强和标准资产配置、使用和处置管理，维护资产平安完整，保障事业健康开展。,第三十八条事业单位应当按照科学标准、从严控制、保障事业开展需要的原那么合理配置资产。,第七章资产管理,第三十九条流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、,零余额账户用款额度,、应收及预付款项、存货等。,前款所称,存货,是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。,事业单位应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度，对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时处理。,第七章资产管理,第四十条固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上其中：专用设备单位价值在1500元以上，单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上并在使用过程中根本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未到达规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。,第七章资产管理,固定资产一般分为六类：房屋及构筑物建筑物；专用设备；通用设备一般设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。行业事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定，报国务院财政部门备案。,第七章资产管理,第四十一条事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符。,第四十二条在建工程是指已经发生必要支出，但尚未到达交付使用状态的建设工程。,在建工程到达交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。,第七章资产管理,第四十三条无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。,第七章资产管理,第四十四条对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。,事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业开展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序。,事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。,事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。,第七章资产管理,第四十五条事业单位资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原那么，严格履行相关审批程序。,事业单位出租、出借资产，应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。,第四十六条事业单位应当提高资产使用效率，按照国家有关规定实行资产共享、共用。,第八章负债管理,第八章 负债管理,第四十七条负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务归还的债务。,第四十八条事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。,第八章负债管理,第四十九条事业单位应当对不同性质的负债分类管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。,第五十条事业单位应当建立健全财务风险控制机制，标准和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。,第九章事业单位清算,第九章 事业单位清算,第五十一条事业单位发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行清算。,第五十三条事业单位清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照以下方法处理：,一因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。,第九章事业单位清算,二转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。需要进行资产评估的，按照国家有关规定执行。,三撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。,四合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的资产由主管部门和财政部门核准处理。,五分立的事业单位，资产按照有关规定移交分立后的事业单位，并相应划转经费指标。,第十章财务报告和财务分析,第十章 财务报告和财务分析,第五十四条财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和,事业成果,的总结性书面文件。,事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。,第十章财务报告和财务分析,第五十五条事业单位报送的年度财务报告包括,资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，有关附表以及财务情况说明书等。,第五十六条财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、,结转,、结余及其分配、资产负债变动、,对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效考评的情况，,对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。,第十章财务报告和财务分析,第五十七条财务分析的内容包括预算编制与执行、资产使用、收入支出状况等。,财务分析的指标包括预算收入和支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、人均根本支出、资产负债率等。主管部门和事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。,第十一章财务监督,第十一章 财务监督,第五十八条事业单位财务监督主要包括,对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理,等的监督。,第五十九条事业单位财务监督应当实行,事前监督、事中监督、事后监督,相结合，,日常监督与专项监督,相结合。,第十一章财务监督,第六十条事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。,第六十一条事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。,第六十二条事业单位根本建设投资的财务管理，应当执行本规那么，但国家根本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。,第十二章附 那么,第十二章 附那么,第六十三条参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由国务院财政部门另行规定。,第六十四条接受国家经常性资助的社会力量举办的公益效劳性组织和社会团体，依照本规那么执行；,其他社会力量举办的公益效劳性组织和社会团体，可以参照本规那么执行。,第十二章附 那么,第六十五条以下事业单位或者事业单位特定工程，执行企业财务制度，不执行本规那么：,一纳入企业财务管理体系的事业单位和事业单位附属独立核算的生产经营单位；,二事业单位经营的接受外单位要求投资回报的工程；,三经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他事业单位。,第十二章附 那么,第六十六条行业特点突出，需要制定行业事业单位财务管理制度的，由国务院财政部门会同有关主管部门根据本规那么制定。,局部行业根据本钱核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制。,第六十七条省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以根据本规那么结合本地区实际情况制定事业单位具体财务管理方法。,第六十八条本规那么自2021年4月1日起施行。,BACK,事业单位财务规那么,修订背景,修订原那么,修订的主要内容,新?事业单位财务规那么?具体内容,事业单位财务分析指标,事业单位财务分析指标,1.预算收入和支出完成率,衡量事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度。计算公式为：,预算收入完成率年终执行数年初预算数年中预算调整数100%,年终执行数不含上年结转和结余收入数,预算支出完成率年终执行数年初预算数年中预算调整数100%,年终执行数不含上年结转和结余支出数,事业单位财务分析指标,2.,人员支出、公用支出占事业支出的比率,衡量事业单位事业支出结构。计算公式为：,人员支出比率人员支出,事业支出,100%,公用支出比率公用支出,事业支出,100%,事业单位财务分析指标,3.人均根本支出,衡量事业单位按照实际在编人数平均的根本支出水平。计算公式为：,人均根本支出根本支出-离退休人员支出实际在编人数,事业单位财务分析指标,4.资产负债率,衡量事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的平安保障程度。计算公式为：,资产负债率负债总额资产总额100%,