单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,创新历程,改革开放以来，我国基层农技推广运行机制创新大体经历了个阶段,职能拓展阶段（,1978,1990,）,由按计划履行公共技术推广向按需要开展公共技术推广和有偿技术服务转变,由软件技术推广向硬件载体推广发展（既开方又卖药）,方式方法创新阶段（,1991,2005,）,农技,110,电波入户,农业信息网,三农电视频道（农业频道、农村频道、农民频道）,农信通,(,包括语音和短信两大平台,),展示示范,(,创办农业科技示范场、基地、园区,),参与式推广,(,农民田间学校、参与式农村评估）,创新历程改革开放以来，我国基层农技推广运行机制创新大体经历了,运行机制全面创新阶段,在推进国家基层农技推广体制改革的同时，积极推动运行机制全面创新,体制与机制是相互依存和相互促进的关系，在特定的体制下，好的机制可以使体制的优发挥的更加充分，可以弥补体制的某些不足,与体制改革相比，机制创新的自主性和运作空间比较大，农业部门可以大有作为,通过运行机制的全面创新，逐步建立一套组织体系完整、管理制度健全、职责任务明确、方式方法先进、绩效评价客观公正的基层农技推广运行新机制,运行机制全面创新阶段,组织实施基层农技推广运行机制创新试点项目，试点内容主要包括,建立畅通高效的需求获取机制,创新农技推广方式方法,建立农技人员岗位责任制度,完善公职农技人员考评机制,建立公职农技人员动态管理机制,建立县域统筹协调推广工作机制,建立“一主多元”合作推广机制,组织实施基层农技推广运行机制创新试点项目，试点内容主要包括,试点县的选取,试点县（市、区）是有代表性的农业大县，县委县政府高度重视农技推广工作，有推进运行机制创新的主动性和积极性,预期试点成果对所在省（区、市）基层农技推广体制改革和机制创新的示范引导作用强,具备承担试点任务的必要条件，试点县的农技推广体系改革基本到位，机构队伍健全、管理体制顺畅,试点县农业部门在农技推广运行机制创新方面已有一定的工作基础，并取得了积极进展,省级农技推广体系建设主管部门支持申报。,试点县的选取试点县（市、区）是有代表性的农业大县，县委县政府,2024/11/19,5,基层农技推广运行机制创新试点工作成果,建立了畅通高效的需求获取机制,优化和创新了推广方式方法,建立和完善了岗位责任制度,建立了有效的考评激励机制,建立了动态管理机制,完善了县域统筹协调推广机制,探索了“一主多元”合作推广机制,2023/9/295基层农技推广运行机制创新试点工作成果建立,第一批试点县农民需求信息收集情况,第一批试点县农民需求信息收集情况,第二批试点县各样本站农民需求信息收集情况,第二批试点县各样本站农民需求信息收集情况,第一批试点县获取需求信息的主要渠道,第一批试点县获取需求信息的主要渠道,发展“三电合一”快易通服务,四川郫县在农业信息网、农技咨询服务热线的基础上拓展了手机短信呼叫服务，承诺“一次呼叫、两小时到位，免费指导、全过程服务”,发展“三电合一”快易通服务,河南新郑以农业,120,信息服务中心为平台，开展农业科技咨询、技术指导、信息服务、应急援助；同时依托农业,120,信息服务中心创办了农业专家“,QQ,群聊”，农技人员可以在网上研讨、求助，提供远程智力支持，帮助坐诊专家解决疑难问题。,河南新郑以农业120信息服务中心为平台，开展农业科技咨询、技,河北永年建立了四位一体的快译通服务，即：网络信息服务、全天候农技热线服务、流动服务车应急服务、科技进村服务站常年定点服务,重庆铜梁样本点乡镇创办了“农网广播”和“移动梦网”，用户已分别达到,550,家合,480,家,江苏洪泽等试点县开通了“农业一线（站）通”服务热线,2006,年各试点县样本点服务区拨打农技热线电话和上网咨询的农民多达,2.4,万多人次，比,2005,年增加,46%,河北永年建立了四位一体的快译通服务，即：网络信息服务、全天候,举办农民田间学校,在农民田间学校、现场咨询、电话咨询、网络咨询这四种互动式推广中，,农民田间学校,参加人数最多,举办农民田间学校在农民田间学校、现场咨询、电话咨询、网络咨询,第一批试点县,34,个样本点，,2006,年参加农民田间学校培训的达,4.7,万多人次，比,2005,年增加了,39.1%,；农技人员通过现场咨询为,3.8,万多人次解答疑难问题，比,2005,年增加,27.3%,第一批试点县34个样本点，2006年参加农民田间学校培训的达,利用大众媒体传播,广播、电视、报刊等大众媒体，具有覆盖面大、传播速度快、成本低等优点，是推广普及农业科技知识和新品种、新技术的重要途径。据统计，,2006,年，各样本点共举办广播技术讲座,457,次、电视技术讲座,261,次，比,2005,年分别增加,65%,和,26.1%,利用大众媒体传播,展示示范新品种新技术,各样本点共展示示范新品种,280,个、新技术,134,项，分别比,2005,年增加,57.3%,和,44.1%,展示示范新品种新技术,科技入户,首席专家,技术指导员,科技示范户,农户,基层农技员,科技示范户,农户,基层农技员,村级服务站,科技示范户,农户,基层农技员,村级农技员,农户,基层农技员,村农技协会长,中心会员,会员,农户,科技入户,开展多种形式培训,开展多种形式培训,第二批试点县开展发散式技术推广情况,第二批试点县开展发散式技术推广情况,第二批试点县开展互动式技术推广情况,第二批试点县开展互动式技术推广情况,根据当地实际和推广工作的需要合理设置推广机构，寻求最佳的内部组织形式,明确每个推广机构和岗位的职责任务,把抽象的岗位职责具体化，能够量化的定量化，不易量化的通过科学的设计转换成量化指标，从而实现目标管理,根据当地实际和推广工作的需要合理设置推广机构，寻求最佳的内部,通过岗位责任制等基层农技推广管理制度的配套建立，使农技推广管理实现了由“无规定责任追究”向“有规定责任追究”转变。大大增强了农技推广人员的责任意识。主要表现在：推广决策层更重视深入调研和农民需求信息反馈，以减少推广决策的盲目性；基层农技人员的工作责任心、自觉性和主动性显著增强。由于岗位职责和目标任务明确，使农技人员感到有压力，促使其化压力为动力，主动关心推广目标任务完成情况，为实现农技推广绩效最大化而努力奋斗。,通过岗位责任制等基层农技推广管理制度的配套建立，使农技推广管,坚持正确的考评原则,以人为本原则。要把有利于挖掘人的潜能、促进人的全面发展作为建立考评机制的出发点和落脚点,德才兼备原则。要按照德才兼备的原则，重点考评基层农技人员职业道德、遵纪守法、业务水平、业绩贡献,民主公正原则。制定考评办法要广泛征求基层农技人员的意见，提高被考评者的认同度；考评人员要公道正派、结构合理；考评程序合法、过程透明、结果公开，全员参与,细化量化原则。要以绩效为中心，以农技人员的岗位职责、目标任务为基础，细化量化考评指标，最大限度减少考评中的随意性,重在激励原则。要根据考评结果严格兑现奖惩，充分发挥物质利益和荣誉地位的不同激励效应，引导广大农技人员奉献一流服务、创造一流业绩,坚持正确的考评原则,制定科学可行的指标体系,从职业道德、工作效率、服务质量、业务素质等方面，根据农技推广的公益性职能、农技人员的岗位职责，科学设计考评项目，逐项设定合理考评指标,制定科学可行的指标体系,多角度考核权重（,%,）,多角度考核权重（%）,农业部科技入户工程项目电话访谈分值设定,农业部科技入户工程项目电话访谈分值设定,充分利用考评结果的激励作用,一是与奖励工资挂钩，奖勤罚懒，鼓励上进,二是与岗位动态管理挂钩，把考评结果作为高聘、低聘、续聘、轮岗、待岗、解聘的主要依据,三是与评优挂钩，考评结果优秀者有资格成为先进模范候选人,四是与工资晋级挂钩，考评结果为不称职者不能正常晋升工资,五是与技术职务资格评审挂钩，单位不为考评结果为不称职者参加技术职务资格评审签署材料审核意见。,六是与继续教育挂钩，考评结果为优秀者优先公派参加中长期专业技术培训或学历教育,充分利用考评结果的激励作用,推行职业资格准入制度和公开、公平、公正的竞争机制，制定严格有效的人员考试考核录用聘用制度。进人公开招考，用人竞聘上岗，人员岗位依据工作需要、工作能力和工作业绩合理流动，依法解聘不合格人员,考 核,建立资格准入标准,公益性推广人员,经营性推广人员,县级推广岗位,县以下推广岗位,落聘,竞聘,上岗,不称职,称 职,岗位,交流,优 秀,竞聘再上岗,公开,招考,继续履行岗位职责,留 岗 察 看,社 会 人,解除公益性岗位聘用合同,推行职业资格准入制度和公开、公平、公正的竞争机制，制定严格有,通过对县域推广资源的有效整合，实现县乡（区域站）推广机构合理分工协作，协同开展为农服务，县域农业技术试验示范推广项目统筹安排，农技推广队伍统筹调度,通过对县域推广资源的有效整合，实现县乡（区域站）推广机构合理,建立政技协调推广制度,区域站要与服务区乡镇政府建立农技推广联席会议制度，定期沟通协调，农技员要主动参加联系乡镇的涉农工作会议，提出相应的意见和建议，使农技推广工作与乡镇农业中心工作融为一体,县办县管乡镇站，要在明确界定农技站与政乡镇府工作关系的同时，要求农技人员主动参加乡镇各项涉农工作会议，定期向乡镇主管农业的领导请示和汇报业务工作，征询政府对农技推广工作的意见和要求，对本乡镇农业发展和农技推广工作提出意见和建议,建立政技协调推广制度,实行“三权”在乡镇管理体制的乡镇农业服务中心，可通过建立以分管县长为首的县域农技推广联席会议制度，并加大农业部门在县政府对乡镇政府考核中的权重，切实解决由于县乡改革不同步、条块分割、管人和管事分离而导致乡镇农技推广人员管理缺位、经费无保障、推广工作行政化等问题,实行“三权”在乡镇管理体制的乡镇农业服务中心，可通过建立以分,强化农业主管部门的统筹协调作用,通过明确县以下农技站的目标管理责任制，强化对全县农业推广工作的统筹协调,通过组织实施大项目，调动县以下农技站的技术力量协同完成重大技术推广任务,通过县级农技中心统一组织新品种、新技术引进、试验、示范和专家评估，引领县以下农技站新品种、新技术推广,通过对重大生物灾害的监测预报，指导区域站、乡镇站搞好病虫害防治技术服务,通过层层培训和下乡督导，帮助县以下农技人员提高专业技能，促进科技入户,强化农业主管部门的统筹协调作用,探索了“一主多元”合作推广机制,以国家的基层农技推广机构为主导，建立科工贸、产学研结合的合作推广机制。促进多元化服务组织的发展，培育社会化农业服务组织。积极探索社会化服务组织参与农技推广服务的方式,探索了“一主多元”合作推广机制,与农业科研教学单位合作推广模式,与成果产权单位合作制定实施加快科技成果熟化、转化方案,聘请高等院校、科研院所为技术支持单位，创建科技示范场（园区）,与高等院校、科研院所联合实施知识更新培训、新型农民培训,与农民经济合作组织合作推广模式,帮助筹建农民经济合作组织，为其组织产业化开发提供技术保障,向农民经济合作组织派出专家,帮助农民经济合作组织引进新品种、新技术，调整优化产业结构,与农业科研教学单位合作推广模式,与村级服务站合作推广模式,合理规划布局，完善科技入户网络,支持农村能人兴办科技进村服务站,规范建设、加强管理，使其成为科技入户的接力站、技物结合的服务平台。“五个一”建站规范：一处经营服务场所、一个技术培训室，一部电话、一台电脑、一套放像设备,为村级服务站经营活动把关、储备技术、开展售前售后技术服务，树立品牌形象，实现自我积累、自我发展,与村级服务站合作推广模式,与农业社团合作推广模式,利用农业社团人才优势合作开展各类培训,与农业社团联合举办科技下乡活动,与农业社团合作申请和实施农技推广项目,与农产品加工营销企业合作推广模式,帮助加工营销企业规划建设农产品质量安全生产基地,帮助加工营销企业选配培养农业技术人才,为加工营销企业的农产品生产基地提供技术承包服务,与农业社团合作推广模式,与农资企业合作推广