单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四章 植物检疫程序,检疫许可,检疫申报,现场检验,实验室检测,检疫处理与出证,检疫监管,附：中国内检、外检主要程序,第四章 植物检疫程序检疫许可附：中国内检、外检主要程序,1,植物检疫程序示意图,植物检疫程序,检,疫,许,可,检,疫,申,报,现,场,检,验,检疫,处理,与,出证,检疫,监管,实,验,室,检测,植物检疫程序示意图植物检疫程序检检现检疫检疫实,2,第一节 植物检疫程序一、检疫许可(,检疫审批,),检疫审批,指在调运、输入某些检疫物或引进禁止进境物时，输入单位须向当地植物检疫机关预先提出申请，检疫机关经过审批做出是否批准引进的,法定程序,。,无论国际还是国内贸易，凡是涉及植物及植物产品调运的，均须事先办理检疫许可手续。在对外签订贸易合同或者协议之前办妥 检疫审批手续。,通过检疫审批能够避免盲目引进，有助于进行合理索赔。,第一节 植物检疫程序一、检疫许可,3,管理机构,：,国家质量监督检验检疫总局,（,负责因科学研究等需要,引进,检疫法中规定的与植物检疫有关的,禁止进境物,的,特许审批,，涉及植物病原体、害虫及其它有害生物、土壤及植物疫情流行国家和地区的有关植物、植物产品和其它检疫物,），,国务院农林业主管部门所属的植物检疫机构及省、自治区、直辖市植物检疫机构,（负责,从国外引进植物种子、苗木及其它繁殖材料的审批,;国内省、自治区、直辖市间的,种苗调运的检疫,）。,管理机构：国家质量监督检验检疫总局（负责因科学研究等需要,4,申报要求,：,必须事先向植物检疫部门提出申请；必须详细说明需要引进物的,品名,、,品种,、,产地,、,引进的特殊需要,和,使用方式,；提供具有符合检疫要求的监督管理措施。,办理进境检疫许可手续后，在有下列4种特殊情况之一时，货主、物主或者代理人应当重新申请办理检疫许可手续。这些特殊情况包括：变更了品种或数量；变更了输出国家和地区；变更了进境口岸；超过了检疫许可有效期。,申报要求：必须事先向植物检疫部门提出申请；必须详细,5,二、检疫申报(也称报检),检疫申报是,有关检疫物,进出境,或,过境,时由货主或代理人向植物检疫机关及时声明并申请检疫的法律程序。,管理机构,：,国家质量监督检验检疫总局,所属各口岸植物检疫机关。,申报手续,：,一般由,报检员,负责办理报检手续。,应进行检疫申报的检疫物主要包括,：输入、输出以及过境的植物、植物产品、装载植物或植物产品的容器和材料、输入货物的植物性包装物、铺垫材料以及来自植物有害生物疫区的运输工具等。,二、检疫申报(也称报检)检疫申报是有关检疫物进出境或过境时,6,报检员,是指获得国家质量监督检验检疫总局规定的资格，在国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构注册，办理出入境检验检疫报检业务的人员。报检员受国家质检总局主管，检验检疫机构负责组织报检员资格考试、注册及日常管理、定期审核等工作。报检员在办理报检业务时，应当遵守出入境检验检疫法律法规和有关规定，并承担相应的法律责任。,报检员资格实行全国统一考试制度。,报检员资格证和报检员证由国家质检总局统一印制,报检员是指获得国家质量监督检验检疫总局规定的资格，,7,报检,员填,写报,检单,报检单,检疫证书,产地证书,信用证,贸易合同,发票,检,疫,机,关,报检报检单检疫证书产地证书信用证贸易合同发票检,8,三、现场检验,现场检验,是检疫人员在,现场,环境中对应检物进行检查、抽样，,初步确认,是否符合相关检疫要求的法定程序。,现场检查和抽样是现场检验的主要内容。,三、现场检验 现场检验是检疫人员在现场环,9,1.现场检查,主要针对,运输及运输工具,、,货物及存放场所,、,携带物及邮寄物,等应检物进行查验。,2.现场抽样,批：,同一品名、同一商品标准、用同一运输工具、来自或运往同一地点、并有同一收货人或发货人的货物。,件：,一批货物中每一个独立的袋、箱、筐、桶、捆、托等。散装货物以一定重量为一件。,样本量：,一份样品的重量或体积，苗木为株。,样本数：从,一批货物中抽取的样品份数。,1.现场检查 主要针对运输及运输工具、货物及存,10,取样方法：,随机取样、百分比取样法。,小样,（初级样品）：,由一批货物的不同容器内或散堆的不同部位分别抽取的样品。,混合样品（原始样品）：,将所取死亡数份小样在适当的容器内混合而成。,平均样品（松检样品）,：混合样品再次进行取样而得到的样品。,取样方法：随机取样、百分比取样法。,11,3.现场检验的主要方法,X光机检查（主要用于旅客携带物的现场检查）,检疫犬检查,（主要用于旅客携带物的现场检查）,肉眼检查 （主要用于现场快速初检）,过筛检查,3.现场检验的主要方法X光机检查（主要用于旅客携带物的现场,12,植物检疫程序课件,13,四、实验室检测,肉眼检测,过筛检测,比重检测,染色检测,X光检测,洗涤检测,保湿萌芽检测,分离培养与接种试验,噬菌体检测,显微镜检测,血清学检测,指示植物接种检测,分子鉴定和计算机辅助鉴定,四、实验室检测肉眼检测分离培养与接种试验,14,五、检疫处理与出证,检疫处理,是采用物理或化学的方法杀灭植物、植物产品及其他检疫物中有害生物的法定程序.,针对调运的植物、植物产品和其它检疫物，经现场检验或实验室检测，如果,发现带有,国家规定的应禁止或限制的危险性病、虫、杂草等,有害生物,，则应区分情况对货物分别采取,除害处理,、,禁止出口,、,退回,或,销毁,处理,，严防检疫性有害生物的传入和传出。其中，邮寄及旅客携带的植物和植物产品由于物主无法处理需由检疫机关代为处理；其它植物及产品均可以通知报检人或承运人负责处理，并由检疫机关监督执行。,五、检疫处理与出证 检疫处理是采用物理或化学的方法杀,15,检疫出证,是检疫机关,根据,进出境或调运的植物、植物产品及其他检疫物的,检疫和除害处理结果,，,签发,相关,单证,并决定是否准予调运的法定程序。,经检验、检测,合格,或除害处理,合格,的检疫物，由检疫机关签发单证准予放行。,检疫出证是检疫机关根据进出境或调运的植物、植物产品及,16,六、检疫监管,检疫监管,是检疫机关对进出境或调运的植物、植物产品的生产、加工、存放等过程实行监督管理的检疫程序。检疫监管的,主要内容,包括,产地检疫,、,预检,、,隔离检疫,和,疫情监测,等。,六、检疫监管 检疫监管是检疫机关对进出境或调运的,17,（一）产地检疫,（Produced-area Quarantine),产地检疫,是在植物或植物产品出境或调运前，输出方的植物检疫人员在其生长期间到原产地进行检验、检测的过程。,（二）预检,(,Pre-clearance,),预检,是在植物或植物产品入境或调运前，,输入方,的植物检疫人员在植物生长期间或加工包装时到产地或加工包装场所进行的检验检测过程。,产地检疫和预检的意义在于：提高检疫结果的准确性、可靠性；简化现场检验的手续，加快商品流通；避免货主的经济损失。,（一）产地检疫（Produced-area Quaranti,18,（三）隔离检疫,（,Isolation Quarantine,)：,即入境后检疫，将拟引进的植物种子、苗木和其它繁殖材料，于,检疫机关指定,的场所内，在,隔离条件下,试种，在其生长期间进行检验和处理的检疫过程。,一些植物繁殖材料是否带有应检病虫，有时实验室常规检查时不易肯定，有的由于时间的限制或条件的限制不可能立即作出结论，这就需要送到隔离苗圃或隔离温室种植，在种苗生长的一个生育期或一个周期，经检验以后才作出结论。,在隔离生长期间，检疫人员要定期观察记载，有无随种苗携带来的病虫发生，这与检疫隔离40天的原意完全一致。,（三）隔离检疫（Isolation Quarantine)：,19,隔离检疫一般有3个要求,：,对隔离材料的要求,：引进的植物,繁殖材料,必须实施隔离检疫。,对隔离场所人员的要求,：隔离期内，除检疫人员可以入场取样观察外，其它人员不许入内。,对隔离时间的要求,：植物繁殖材料至少试种一个生长周期。,隔离检疫一般有3个要求：,20,（四）疫情监测,国家植物保护组织建立一个信息收集系统来收集、证实或汇编需要注意的有害生物的有关信息。,方法包括：一般监测（广泛收集某一特定地区有害生物状况）和特定调查（针对某一特定的有害生物开展的专门的调查）。,监测的原则：保持透明度，国家植物保护机构应当根据一般性监测和专门的调查结果公布有害生物的发生、分布情况。,（四）疫情监测,21,虫情监测手段,：,诱捕监测法,应用对象：有特殊趋性的昆虫,应用场所：产地、口岸、仓库等,诱捕手段：诱捕器,诱捕方法：物理法黑光灯、黄板等,化学法信息素（性诱剂）,诱饵,病情的监测手段,：,预测圃监测法,在容易发病的地区种植感病品种和需要检疫的植物，同时,创造有利于发病的条件,，诱使作物发病。当预测圃的作物发病后，即可对大田进行调查，依据调查结果决定是否需要防治或何时进行防治，也可以依据预测圃的发病情况直接指导大田的病害防治。,虫情监测手段：诱捕监测法,22,进境检疫,出境检疫,过境检疫,携带、邮寄物检疫,运输工具检疫,调运检疫,产地检疫,国外引种检疫,外检,内检,进境检疫调运检疫外检内检,23,第二节 进境植物检验检疫一般工作程序,一、受理报检,二、现场检验检疫,三、实验室检验检疫,四、结果评定与出证,五、复验,六、检验检疫处理,七、检验检疫监管,八、信息上报,九、归档,十、依据,第二节 进境植物检验检疫一般工作程序一、受理报检,24,一、受理报检,1 货主或其代理人报检时应提供以下单证资料,入境货物报检单、进境动植物检疫许可证、输出国家或地区官方植物检疫证书、产地证书、品质证书、卫生证书、贸易合同或信用证及发票、海运提单或装箱单、代理报检委托书、农业转基因生物安全证书或进口转基因农产品临时证明和转基因产品标识文件及其它单证和资料。,一、受理报检1 货主或其代理人报检时应提供以下单证资料,25,2 受理报检评审,2.1 报检资格审查：报检人应具备报检资格。,2.2 单证的完整性审核：上述报检资料齐全、完整和清晰。,2.3 单证的有效性审核：审核上述报检资料签字、印章、有效期、签署日期和表述内容等，确认其是否真实、有效。进境动植物检疫许可证、输出国家或地区官方植物检疫证书、卫生证书必须提供原件，必要时需进行验证。,2.4 单证的一致性审核：审核入境货物报检单、合同或信用证、发票、进境动植物检疫许可证或农林部门审批单（证）、输出国家或地区官方植物检疫证书等单证的内容是否一致，报检单填写是否符合规定要求。,2.5 经审核符合出入境检验检疫报检规定的，接受报检。否则，不予受理报检。,2 受理报检评审,26,3 受理与时限规定,3.1 入境清关货物,，应在进境前或进境时向入境口岸检验检疫机构报检，由,入境口岸检验检疫机构,实施检验检疫。,入境清关货物，需调离到指运地实施检验检疫或因口岸条件限制等原因确实无法在入境口岸完成检验检疫的货物，入境口岸检验检疫机构可办理相关调离手续，并将货物流向的有关信息通知指运地检验检疫机构，由指运地检验检疫机构实施检验检疫。,3.2 入境转关货物,，除国家质检总局特殊规定和进境动植物检疫许可证及检疫审批要求在入境口岸实施检验检疫的，应由,指运地检验检疫机构,受理报检并实施检验检疫。,3.3 大宗散装货物、易腐烂变质货物、废旧物品、疫区货物由入境口岸受理报检。,3.4 输入种子、种苗及其他繁殖材料的，应当在入境前7天报检。,3 受理与时限规定,27,二、现场检验检疫,1 核查货证是否相符，制定植物检验检疫方案,1.1 审核报检单证，确认货证是否相符。,1.2 根据国家植物检验检疫规定及输出国家或地区疫情发生情况，制定检验检疫方案。,1.3 确定现场检验检疫时间、地点、人员。,二、现场检验检疫1 核查货证是否相符，制定植物检验检疫方案,28,2 现场检验检疫,2.1 检查运输工具及集装箱底板、内壁及货物外包装有无有害生物，发现有害生物并有扩散可能