单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,转变经济发展方式 构建和谐伊宁,赵兴盛,2010年2月3日，胡锦涛在中央党校讲话中指出：国际金融危机使我国转变经济发展方式的问题更加突显出来，国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实际上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。,一个国家的政策改变有多种原因，我国基本属于内外压综合反射型的政策改变。,一、为什么说转变经济发展方式已刻不容缓？,其背景在于国际和国内的双重压力。国际上要求我们充当负责任的大国，国内压力要求我们以人为本，构建和谐社会。,国外许多发达更加都已把开发可再生能源作为能源消耗的基本选择，但我国在这方面落在了后面。例如，2004年在利用地热、太阳能、风能等消费方面，我国仅相当于同期日本的16%。在利用新能源方面，我们之所以与日本的差距很大，主要是缺乏有力的政策推动。自1973年第一次石油危机之后，日本就运用法律推动新能源开发，1974年实施阳光工程，1980年成立新能源产业技术组织，1992年开始新阳光项目，2002年又连续颁布关于,利用新能源的特殊的系列法律法规，正是在这样的法律背景下，日本的新能源开发取得明显进展。显然我们不能只陶醉于“黑色”GDP超越日本，更应在“绿色”GDP方面超过日本。只有这样，才能使我国经济持续稳定地和谐发展。,“十二五”规划建议是基于对国内外形势的深入分析、综合判断制定的。从国际上看，2008年的国际金融危机影响深远，它不仅导致世界经济的深度衰退，而且也带来了全球金融体系和世界经济格局的重大调整。过去那种亚洲生产、欧美消费、资源大国提供资源的模式将难以为继。世界经济包括贸易未来将进入增速减缓的时期，围绕着市场、资源、技术等方面的国际竞争更加剧烈，同时能源安全、资源安全、粮食安全、气候变化等全球性问题更加突出。,总的来看，我们国家发展面临的国际环境跟危机以前相比更趋复杂，不利因素和挑战也有所增加。但是我觉得看国际的环境也要看到另一面，我觉得有几个没有变：一个就是世界多极化和经济全球化这个大趋势没有变；第二个就是和平、发展、合作这个时代潮流没有变；第三个就是国际环境总体上有利于我国和平发展这样一个局面没有变；第四，我觉得和这个相联系的就是我们国家劳动密集型产业，在全球产业分工当中的这种比较优势没有变。,我国还是一个发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在这一基础没有发生变化的情况下，这些年我国经济社会发展已经发生了深刻的变化。未来五年发展有许多有利条件，比如经过多年的发展，我国经济实力显著增强，基础设施、科技教育等发展的基础条件不断完善。改革开放使得发展的活力和潜力进一步释放等等。但在社会发生深刻变化中，也存在许多不利因素。,林兆木：,不利的因素集中表现在，就是我们发展当中不平衡、不协调、不可持续的问题突出。这个经济发展、经济增长和资源环境的矛盾更加突出了、加剧了。第二个问题就是几个方面失调，包括我们需求结构过多地依赖出口、依赖投资，我们的产业结构，三次产业结构发展过多地依赖第二产业，特别是工业，第三产业发展水平、比重相对是比较低的，你经济增长主要依靠什么？应该依靠科技、依靠体制的活力，应该依靠管理的创新，但是相对来说，我们更多还是依靠物质投入，这个也应该转变。第三个就是妨碍科学发展和社会和谐稳定的体制、机制障碍还比较多。,总得来说，“十二五”期间我国仍处于重要的战略机遇期，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。提出科学发展，加快转变经济发展方式的主题和主线是适应了国内外环境的新变化，顺应了国内城乡人民要过上更好生活的新期待。“十二五”规划建议提出，转变经济发展方式必须贯穿经济社会发展全过程和各个领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。,为了把握好加快转变经济发展方式这条主线，进一步明晰如何推进经济发展方式的转变，“十二五”规划建议提出了五个坚持：要求坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。,从这五个坚持就是这五条脉络，如果我们把它抓好了，以发展方式转变为主线，也就能够得到比较好地贯彻。那么这五个坚持按照我的理解，它体现了这样几个特点，它叫做跨越危机、引领未来，这是一个特点；再有就是突出重点，攻坚克难，这里头有改革的意思；第三个特点就是协调发展、惠民利民，最终要落到老百姓民生的保障和改善上来，落脚点。,解说：,“十二五”规划建议指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划要与应对国际金融危机冲击重大部署相衔接，要与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标相衔接。在我国现代化进程中具有重要的战略地位。,林兆木：,全面建设小康社会的目标，我觉得从速度、经济规模，这个可能问题不大。但是我们从经济发展方式、从经经济结构、从社会发展、从民生的一些问题，包括医疗、教育这样一些方面的问题，还有就是经济增长的质量，还有我们不光是要发展，而且要深化改革开放，解决体制机制的一些攻坚的问题。从这些方面来看，我觉得剩下的任务还很繁重，关键要看“十二五”时期这五年，如果这五年把这些问题解决得好，就可以说为全面建设小康社会的目标打下具有决定性意义的基础。,一、当前世界经济走势,二、转变发展方式 促进科学发展,引言 经济增长和经济发展的概念,准确把握转变经济发展方式的内涵,为什么说转变经济发展方式已刻不容缓？,向什么方向转变经济发展方式,我们怎样才能转变经济发展方式,转变经济发展方式的启示,引言 经济增长和经济发展的概念,经济增长 仅仅只是数量的增长，规模的增长，GDP的增长，是一个国家经济发展初期必然的要求和必然的现象，也是必然的追求。,经济发展 经济发展到一定程度，不仅要求GDP的增长，而且包括教育、医疗、休闲、社会的公正和公义，经济增长的质量更好。,政府工作用综合指标衡量经济发展，如幸福指数。,（一）准确把握转变经济发展方式的内涵,我们能不能实现国民经济的均衡、可持续发展，能不能如期实现全面建设小康社会目标，能不能在21世纪中叶把我国建设成为现代化强国，相当程度上取决于我们能不能实现发展方式的转变。,1、提出发展方式是改革开放以来探索适合我国国情的现代化道路的结果。,2、转变经济发展方式的核心是推进经济领域的变革，促进经济的科学发展。,（二）为什么说转变经济发展方式已刻不容缓？,从国际国内不同范围以及经济发展所处历史阶段、面临的现实问题等多方面分析转变经济发展方式的紧迫性,温家宝：2010年是中国经济最为复杂的一年,1、供求格局变化要求转变经济发展方式,市场供求格局变化是影响经济发展方式的因素之一。改革开放以来，我国市场供求格局变化经历了两次深刻的变化。,从供给角度分析，一方面表明，我国生产规模已位居世界前列，另一方面，我国生产结构不适应需求结构。,从发展角度看，对外依存度提高和工业的快速发展，都是经济水平提高的成果。但是对外依存度提高和工业发展过快，必然导致内外之间，各产业间不协调，加剧了经济发展的不稳定性。,2008年爆发的国际金融危机严重冲击了我国经济发展，暴露出发展方式上述中的问题，要解决好这些问题，增加经济发展的协调性，稳定性，就必须调整经济结构，加快转变发展方式。,二、怎样转变经济发展方式,（一）调整产业结构，加快服务业发展，增强第三产业比重,（二）加快调整国民收入分配结构,（三）改革科研体制，提高自主创新能力,（四）进一步转变政府职能,（一）调整产业结构，加快服务业发展，增强第三产业比重,Thank you very much!,未来任重道远，让我们走好每一步，路就在我们自己脚下！,