单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,1,介绍两方面内容：,一、温州金融综合改革试点的主要内容,二、温州金融改革试点的背景和重要创新,1,2,一、温州金融综合改革试点的主要内容,2,3,3,月,28,日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区，批准实施,浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案,。,3,4,4,月,9-10,日，人民银行周小川行长专程到浙江指导和协调温州市金融综合改革试验区推进工作，进一步强调了温州金融综合改革需要坚持的几项原则，就是要“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实业、配套协调、安全稳定”。,4,5,中国人民银行于,5,月,24,日在北京召开温州金融综合改革部际协调会，周小川行长主持会议。浙江省副省长龚正和温州市市长陈金彪分别介绍了温州市金融综合改革进展情况及需要国家部委支持的若干事项。国家发改委、工信部、财政部、人社部、商务部、银监会、证监会、保监会和外汇局等部门负责同志通报了本部门支持温州金融综合改革的落实情况。,5,6,根据国务院常务会议批准实施的,浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案,，温州市金融综合改革主要有十二项任务，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。,浙江省也已经制定了,温州市金融综合改革试验区实施方案,，明确了重点工作项目,。,6,7,实施阶段：分三阶段推进。第一阶段,2012,年全年，为试点起步阶段，完成各项试验的框架结构；第二阶段,2013-2014,年，为全面推进阶段，初步形成完善的地方金融体制；第三阶段,2015,年及以后，为深化完善阶段，基本建成民间资本集散基地。,实施原则：一是坚持“整体设计、系统推进”。二是坚持“创新为要、监管先行”。三是坚持“省市联动、项目运作”。,7实施阶段：分三阶段推进。第一阶段2012年全年，为试点起步,8,(,一,),规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。,重点项目（浙江省拟定，下同）,1,、研究制定规范民间融资、打击非法金融活动的管理办法。,2,、设立民间借贷登记服务中心。建立民间融资备案管理制度，引导融资主体进行民间融资备案登记。,3,、健全民间融资监测体系。做好民间融资动态跟踪和风险预警。,4,、发展金融电子商务。在规范民间金融领域拓展电子商务应用。,8 (一)规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法,9,(,二,),加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。,重点项目,5,、深化村镇银行试点。推动符合条件的民企、自然人发起设立村镇银行，,2012,年完成,1-2,家，并新设村镇银行网点,5,家以上。,9(二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融,10,6,、深化新型金融机构试点。争取,2013,年全市新型农村金融机构及分支机构（村镇银行、农村资金互助社、贷款公司）总数超过,50,家，实现县（市、区）全覆盖。,7,、深化小额贷款公司试点。推动小额贷款公司转为村镇银行，,2012,年完成,1-2,家。分批公开招投标设立小额贷款公司，实现中心镇和功能区全覆盖，,2012,年新增小额贷款公司,30,家，年末达到,65,家，资本净额达到,200,亿元；,2013,年达到,100,家。探索小额贷款公司发行高收益债。,106、深化新型金融机构试点。争取2013年全市新型农村金融,11,8,、开展农村保险互助社试点。,9,、发展商业保理机构和民营第三方支付机构。,118、开展农村保险互助社试点。,12,(,三,),发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。,重点项目：,10,、设立资产管理和投资管理机构。设立创业投资企业、股权投资企业，大力培育发展专业资产管理和投资管理机构。积极稳健发展民间资本管理公司，实现各县（市、区）全覆盖。,12(三)发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资,13,11,、加快股权股权投资基金业发展。建立政府引导基金，做好总规模,30,亿元人民币的温州人股权投资基金的募集工作，引导民间资本转化为产业资本。,12,、开展市域铁路,S,线定向募集工作。通过成立投资管理类企业等方式，向社会公众定向募集资金，专项用于项目建设。首期募集,10,亿元。,1311、加快股权股权投资基金业发展。建立政府引导基金，做好,14,(,四,),研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。,重点项目,13,、建立个人境外直接投资管理监督体系。制定,温州市个人境外直接投资管理办法,及实施细则。,14,、建立个人境外直接投资发展促进机制。出台扶持政策和便利化措施，推动个人境外直接投资稳步发展。,14(四)研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的,15,15,、建立个人境外直接投资服务体系。建立境外投资创业信息服务平台，发展境外投资咨询服务中介机构。,16,、推动对外投资主体多元化。带动民间资本在更广泛领域内参与国际竞争与合作，促进开放型经济转型升级。,1515、建立个人境外直接投资服务体系。建立境外投资创业信息,16,(,五,),深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。,重点项目：,17,、设立小企业专营机构。设立法人机构的小企业信贷专营机构,1,家以上。,18,、做大做强温州银行。温州银行引进战略投资者并进行增资扩股，争取上市。,16(五)深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符,17,19,、设立非银行金融机构。组建信托公司、金融租赁公司、消费金融公司等非银行金融机构,1,家以上。,20,、加快农村合作金融机构股份制改革，引导向专业化、差异化发展。,2012,年完成,2,家、启动,9,家农村合作银行股份制改造。,1719、设立非银行金融机构。组建信托公司、金融租赁公司、消,18,(,六,),创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。,重点项目：,21,、建立存款保险制度，积极发展小金融机构。,22,、鼓励和引导银行业机构加大信贷支持。鼓励和引导银行业金融机构加大对三农、小微企业的信贷支持，在授权授信、绩效考核、不良贷款容忍度等方面给予政策倾斜,。,18(六)创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探,19,23,、加大产品创新。积极发展科技贷款、小额担保贷款、农房抵押贷款、经营权抵押贷款、知识产权质押融资、林权抵押贷款、海域使用权抵押贷款、等支农支小信贷业务。,24,、加强银保合作。支持银行与保险机构加强合作，开展小额贷款保证保险和信用保险。探索商业保险参与小微企业融资再担保机制。,25,、发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。争取组建,1,家以上。,1923、加大产品创新。积极发展科技贷款、小额担保贷款、农房,20,26,、组建小微企业融资综合服务中心。组建并试营业，为中小企业提供信用调查、资产评估、法律咨询等服务。,27,、推进金融集聚区建设。推动金融集聚区总部大楼建设，将车站大道更名为金融大道，推进金融机构网点落实。推动已入驻的,8,家机构大楼建设，启动第三批建设前期工作。,2026、组建小微企业融资综合服务中心。组建并试营业，为中小,21,(,七,),培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。,重点项目：,28,、推动企业多渠道上市融资。,2012,年上市,3,家以上；大力培育上市后备资源，公布第四批拟上市企业，确保上市后备企业,50,家以上。,29,、深入推进非上市公司股份转让试点工作。鼓励和引导非上市公司在股权营运中心平台挂牌交易。,21(七)培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转,22,30,、开展区域性产权交易市场试点。在温州高新园区设立规范的产权交易市场，依法合规开展企业股权、技术产权、文化产权、排污权、水权、碳排放权、农村土地承包权和林地流转等产权交易，努力建设全国较大的综合性各类产权交易和非上市公司股份转让场所。,2230、开展区域性产权交易市场试点。在温州高新园区设立规范,23,(,八,),积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。,重点项目：,31,、扩大债券融资规模。扩大地方政府债、企业,(,公司,),债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合债等各类债券产品的发行规模，争取年度发债,80,亿元以上。,32,、开展中小企业私募债试点。做好企业筛选和工作对接，积极争取先行开展中小企业私募债试点。,33,、建立小微企业再担保体系。,23(八)积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通,24,(,九,),拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。,重点项目,：,34,、创新保险产品。大力发展涉农保险、科技保险、责任保险、企业贷款履约保证保险、小额贷款保证保险、个人延税型养老保险等险种，逐步建立多层次体系、多渠道支持的保险体系。,35,、积极发展企业年金和职业年金。鼓励和支持商业保险参与多层次社会保障体系建设。,36,、鼓励引导保险资金投向重大优质项目。,。,24(九)拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群,25,(,十,),加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。,重点项目：,37,、加强信用体系建设。研究加强社会信用体系建设的意见。推进金融信用信息基础数据库建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设。整合信息资源，推动中小企业和农村信用体系建设。,25(十)加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会,26,38,、建立健全覆盖全社会的征信体系，加大对失信行为的惩戒力度。,39,、加强信用信息的公开和共享，推动信用服务产品的应用。完善信用服务市场，规范发展信用评级机构，开展对融资性担保公司等机构及区域内重点贷款企业的信用评级工作。,40,、加强信用市场监管，改善地方信用环境。,2638、建立健全覆盖全社会的征信体系，加大对失信行为的惩戒,27,(,十一,),完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。,(,十二,),建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。,重点项目：,41,、加强对资本运作类机构的管理。设立温州市地方金融管理局。制定出台资本运作类机构监管“,1+X”,方案，加强资本运作类机构的管理。建立资本运作类市场主体的非现场监管信息系统。,27(十一)完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统,28,42,、加强对资本运作类机构的统计监测。建立金融业综合统计制度，将资本运作类机构纳入统计监测范围。,43,、加强地方金融风险防范。建立民间金融大案要案督办制度，建立金融仲裁院和金融法庭，规范金融行为，化解金融纠纷。,44,、健全地方金融风险预警体系。完善,温州市金融应急预案管理办法,，健全地方金融风险预警体系。,2842、加强对资本运作类机构的统计监测。建立金融业综合统计,29,加强金融综合改革试点的组织保障,重点项目：,45,、设立金融改革专家咨询委员会，聘请国内外知名经济金融专家，不定期为试验区改革提供决