单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,国家科技计划项目课题经费管理与预算编制,聪明出于勤奋，天才在于积累,国家科技计划项目课题,经费管理与预算编制,张俊清,科技部科技评估中心,2009年11月,20130105A,介绍内容,十一五经费管理办法的变化,课题预算编制方法,预算评估评审,四、财务验收管理,五、总结,20130105A,制定新办法的出发点和目的,落实规划纲要及配套政策有关要求,国办,56号文件精神,解决当前科技计划项目经费存在的突出问题,对经费管理进行全面规范,促进自主创新,推动产学研结合。,国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法,国家高技术研究发展计划(863计划)专项经费管理办法,国家科技支撑计划专项经费管理办法,国际科技合作与交流专项经费管理办法,20130105A,新办法的基本框架,与其他主体计划经费管理内容基本统一,包括,总则、经费开支范围、预算的编制和审核、预,算执行、监督检査等内容。,对经费开支范围、开支标准、预算科目、课题,预算申报、评审评估、核批、执行、调整、结,余经费处理、以及财务审计、监督检査等各环,节进行比较具体的规范,对财政部门、科技部门、项目承担单位、项目、,课题负责人的职责进一步加以明确。,20130105A,改革的主要内容,调整经费开支范围和开支标准,规范项目课题概预算管理,强化经费的监督管理,改变结余经费的处理方式,建立科研项目课题预算管理数据库,其他改革内容,20130105A,(一)调整经费开支范围,1.取消人员费,根据事业单位工资制度改革的有关要求,为规范科硏课题经费中人员费的管理,办法结,合“十一五”期间中央财政科技经费结构调整,加大对公益类科研机构正常运行经费的支持力,度,并安排经常性科研业务费等改革方案,取,消了原有的人员费科目,对于有工资性收入的,科研人员不再允许从课题经费中开支工资性费,用,20130105A,(一)调整经费开支范围,2.增设劳务费和专家咨询费科目,按照科研工作的特点,借鉴国际惯,例,增设劳务费科目,明确了没有工资,性收入的流动人员(如在校研究生)和,课题组临时聘用人员可以在课题经费中,开支劳务费,并且在增设专家咨询费的,基础上,规定了相应的开支标准。,20130105A,(一)调整经费开支范围,3取消外协费用支出科目,为了防止科研经费层层转拨,脱离监管,办法取消了外协费用科目,要求在课题预算编,制、核批和预算任务书中明确列示各课题所有,的合作单位和协作单位,以及其在课题研究中,的主要任务、经费需求等,课题经费不得转拨,给未明确列示和批准的单位。课题研究过程中,合作单位和协作单位调整,应按程序报批。,20130105A,(一)调整经费开支范围,4.明确了课题承担单位计提管理费的标准,针对科研经费管理中各级管理部门,层层计提管理费、计提标准不统一、变,相截留课题经费等问题,办法明确规定,课题管理费按照分段超额累退比例法进,行核定,试行总额控制,并由课题承担,单位管理和使用。,20130105A,(二)规范项目课题概预算管理,1.提前组织项目并细化项目(课题)预算,为进一步深化部门预算管理改革,加快科技经费预算执行进度,提高年初,预算到位率,提前组织科技计划项目,并细化项目(课题)预算到具体承担单,位,项目(课题)总预算经财政部、科,技部批准后,纳入预算管理项目库分年,度滚动支持,20130105A,1,、最灵繁的人也看不见自己的背脊。,非洲,2,、最困难的事情就是认识自己。,希腊,3,、有勇气承担命运这才是英雄好汉。,黑塞,4,、与肝胆人共事，无字句处读书。,周恩来,5,、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。,培根,