单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,社会管理创新背景下的,社区管理与服务,分享内容：,一、社会管理创新与社区建设和发展,二、社区基层党建的新形势和新任务,三、社区管理与服务目前存在的问题,四、如何突破社区管理和服务中的难点,五、社区社会工作的理念和方法,一点声明 一点期望 一点要求,眼界决定宽度，,观念决定高度，,脚步决定速度，,思想决定未来,!,改革可能会有失败，但不改革一定会输的更惨！,改革可能会有争议，但不改革一定会痛遭咒骂！,改革可能会有难处，但不改革一定会走向绝境！,一、社会管理创新与社区建设和发展,社 会 管 理：,社会管理是指在一定的共同价值的基础上，一定的规章制度下，一定的法律框架下，消除或减少社会问题的发生。在这样的前提下、目标下，我们政府、社会组织、企业大家一起来处理社会事务，解决社会问题活动，我把它理解为社会管理。,社会管理创新：,是指在现有,的经济,社会,环境和条件,下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济,、文化,和社会的发展态势，,及,社会自身运行规律,，,对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的管理机制和制度，实现新,的,社会管理目标的活动过程,.,社会管理创新的重要意义和根本目的：,3,、事关巩固党的执政地位,2,、事关国家长治久安,1,、事关人民安居乐业,让人民生活得更加幸福，更有尊严。,温家宝,一、社会管理创新与社区建设和发展,孩子！贫穷不是你们的耻辱，是这个政府的耻辱！,一、社会管理创新与社区建设和发展,群众的呼声既是社会管理创新的“指针”，也是加强城乡社区管理服务的“风向标”。,党的十八大报告明确提出要全面建成小康社会的宏伟目标，群众的切身利益更好的得到满足、人民生活更好的得到改善、社会更加安定和谐是其中的一个重要体现。,一、社会管理创新与社区建设和发展,1,、社区是党和政府联系群众最基本的纽带,2,、社区建设是政府社会管理的重要内容,3,、社区是社会管理创新的基础性环节,4,、社区是政府社会管理和服务的平台,5,、社区是居民生活，安居乐业的保障,6,、社区是社会的细胞是社会稳定和谐的基础,7,、社区是保障和改善民生的主要依托,一、社会管理创新与社区建设和发展,一、社会管理创新与社区建设和发展,社区是社会的细胞是社会稳定和谐的基础,原国民党抗战老兵纳入社会保障的思考：,新闻背景,港区人大代表递交提案：优抚原抗战老兵,如果读者关注两会，那一定还记得今年到北京出席两会的香港代表、委员。他们似乎都有一个特点,“,火气十足”，港区人大代表王敏刚，大胆向民政部递交了关于优抚原抗战老兵的提案。,这份提案，是王敏刚在深入了解深圳龙越慈善基金会这些年为关怀抗战老兵所做努力后慎重提出的。,而一直关注资助老兵的,新周刊,社长孙冕得知消息后，也第一时间发微信说：“看到这个红头文件百感交集，老兵有救了，关爱抗战老兵的众志愿者心没有白痛！泪没有白流！”,“,我是为祖国而抗日的啊！”,九十高龄的杨根奎，没有医疗保障，没有退休金。老人有,8,个子女，目前和小儿子一起居住。全家有六七亩地，以种地和外出打工为生。,2005,年，他尝试着找到金堂县相关部门，但他得到的答复是：“那你只有去台湾找国民党给你落实政策。”讲到这些，老人颤抖的声音中，有一丝无奈、一丝酸楚,一、社会管理创新与社区建设和发展,一、,社,社会,管,管理,创,创新,与,与社,区,区建,设,设和,发,发展,他，,曾,曾经,在,在四,行,行仓,库,库作,为,为敢,死,死队,长,长，,血,血战,沙,沙场,；,；他,，,，曾,经,经在,日,日本,战,战俘,营,营作,为,为苦,力,力，,死,死里,逃,逃生,；,；他,，,，曾,经,经在,“,“文,革,革”,时,时期,作,作为,“,“黑,五,五类,”,”，,受,受尽,折,折磨,；,；他,，,，作,为,为一,代,代抗,战,战老,兵,兵，,至,至今,生,生活,贫,贫困,史,料,料,记,记,载,载,，,，,抗,抗,日,日,战,战,争,争,中,中,，,，,中,中,国,国,国,国,民,民,革,革,命,命,军,军,兵,兵,力,力,最,最,高,高,时,时,达,达,500,万,人,人,。,。,在,在,国,国,军,军,的,的,抗,抗,日,日,战,战,争,争,中,中,，,，,共,共,进,进,行,行,了,了,22,次大会,战,战（投,入,入兵力,10,万军队,以,以上的,大,大的战,斗,斗才能,叫,叫作会,战,战），,1117,次大型,战,战役，,小,小型战,斗,斗,28931,次。国,民,民党,206,个将军,面,面对面,地,地被打,死,死在抗,日,日的疆,场,场上，,国,国民革,命,命军陆,军,军死亡,、,、失踪,321,万,1914,人，空,军,军阵亡,4321,人、损,失,失战机,2468,架，海,军,军几乎,全,全灭。,加,加上因,病,病减员,等,等非战,场,场损失,，,，国军,总,总损失,400,多万人,。,一、社,会,会管理,创,创新与,社,社区建,设,设和发,展,展,二、社,区,区基层,党,党建的,新,新形势,和,和新任,务,务,区委书,记,记之问,党组织,的,的影响,力,力在什,么,么地方,？,？,团组织,的,的作用,在,在哪里,？,？,工会、,妇,妇联都,在,在干什,么,么？,社区党,建,建与社,区,区建设,的,的关系,：,：,搞好社,区,区服务,是,是党建,的,的,出发点,和,和落脚,点,点，党,建,建,是社区,建,建设与,发,发展的,保,保障。,二者是,有,有机结,合,合，互,相,相促进,、,、,协调发,展,展、共,同,同提高,的,的关系,。,。,二、社,区,区基层,党,党建的,新,新形势,和,和新任,务,务,思考：,以社区,党,党组织,为,为核心,，,，以党,员,员为主,体,体、以,服,服务群,众,众为重,点,点，辖,区,区内各,种,种组织,共,共同参,与,与，形,成,成合力,的,的区域,性,性党建,工,工作。,社区的,发,发展离,不,不开党,建,建，但,党,党建不,是,是社区,的,的全部,。,。,做正确,的,的事比,把,把事情,做,做对更,重,重要！,二、社,区,区基层,党,党建的,新,新形势,和,和新任,务,务,基层党,建,建的新,形,形势,四大考,验,验：,四,四大,危,危险：,1,、执政,的,的考验,1,、精神,懈,懈怠的,危,危险、,2,、改革,开,开放的,考,考验,2,、能力,不,不足的,危,危险,3,、市场,经,经济的,考,考验,3,、脱离,群,群众的,危,危险,4,、外部,环,环境的,考,考验,4,、消极,腐,腐败的,危,危险,1921,年,-1949,年,/1950-1979,年,/1979,年,2013,年,过去是革别,人,人的命，今,天,天是革自己,的,的“命”,二、社区基,层,层党建的新,形,形势和新任,务,务,基层党建的,新,新任务：,1,、,加强社区精,神,神文明建设,的,的指导，建,设,设文明社区,2,、加强社会,综,综合治理工,作,作的领导，,维,维护社会稳,定,定,3,、加强对社,区,区的管理和,服,服务的领导,，,，促进社区,发,发展,4,、加强社区,内,内新经济组,织,织和社会组,织,织中党的建,设,设,5,、加强社区,党,党员的教育,管,管理，发挥,党,党员的先锋,模,模范带头作,用,用,6,、加强和改,进,进社区群众,思,思想政治工,作,作,根据实际情,况,况、抓住薄,弱,弱环节、解,决,决突出问题,二、社区基,层,层党建的新,形,形势和新任,务,务,彻底改进工,作,作作风，坚,决,决杜绝搞形,式,式主义,党的群众路,线,线教育实践,活,活动：“照,镜,镜子、正衣,冠,冠、洗洗澡,、,、治治病”,二、社区基,层,层党建的新,形,形势和新任,务,务,社区管理：,1,、社区的职,能,能问题,社区该干什,么,么？各部门,认,认识模糊，,定,定位不准，,关,关系不顺，,导,导致社区工,作,作行政化倾,向,向严重，自,治,治职能弱化,，,，成为了目,前,前社区治理,最,最大的难点,。,。,2,、社区的人,才,才问题,人员数量少,、,、人员素质,亟,亟待提高，,与,与新形势、,新,新任务不相,适,适应。,3,、社区办公,经,经费问题,社区发展基,金,金的建立值,得,得尝试,三、社区管,理,理与服务目,前,前存在的问,题,题,1,、社区的职,能,能问题,2,、,社区的人才,问,问题,3,、社区办公,经,经费问题,一级政府，,18,个行政区，,（,（不是一级,政,政府）设区,议,议会。一个,区,区大约,38,万人。,1.7,万人选举,1,名区议员，政府支付,民,民选区议员,每,每月,1.6,万港元薪酬,，,，另支付,1.6,万港元办公,经,经费。议员,组,组成各区议,会,会，其职责,是,是：,就行政区内,的,的居民需求,等,等问题向政,府,府提供意见,。,。政府通过,区,区议会吸纳,民,民意，通过,区,区议会监督,和,和辅助政府,行,行政。下级,监,监督上级,三、社区管,理,理与服务目,前,前存在的问,题,题,香港的“社,区,区”,第一种是,1999,年以前，以,居,居委会作为,社,社区主体组,织,织的“议行,合,合一”模式,，,，居委会承,担,担大量的行,政,政职能。,第,第二种是,2000,年至,2003,年，在居委,会,会内部增加,新,新内容，试,行,行“议行分,设,设”模式。,初,初步建成了,以,以社区党组,织,织为领导核,心,心，以社区,居,居委会为管,理,理主体，各,种,种民间组织,相,相配套的较,完,完整的社区,组,组织体系。,第,第三种是,2004,年开始，试,行,行并推广“,居,居站分设”,模,模式。独,立,立于社区居,委,委会之外，,增,增加了一个,主,主体组织社,区,区工作站，,主,主要承担,政,政府行政职,能,能。社区工,作,作站与社区,居,居委会一个,是,是政府工作,机,机构，一个,是,是群众自治,组,组织。,第,四,四,种,种,是,是,2010,年,至,至,今,今,取,取,消,消,社,社,区,区,工,工,作,作,站,站,，,，,重,重,构,构,社,社,区,区,行,行,政,政,。,。,深,圳,圳,的,的,“,“,社,社,区,区,”,”,取,消,消,社,社,区,区,工,工,作,作,站,站,，,，,重,重,构,构,社,社,区,区,行,行,政,政,。,。,构,建,建,民,民,主,主,的,的,社,社,区,区,行,行,政,政,模,模,式,式,（,（,大,大,政,政,府,府,模,模,式,式,改,改,革,革,为,为,民,民,主,主,行,行,政,政,模,模,式,式,）,）,将,将,社,社,区,区,工,工,作,作,站,站,改,改,革,革,成,成,非,非,政,政,府,府,组,组,织,织,，,，,建,建,立,立,社,社,区,区,服,服,务,务,中,中,心,心,。,。,把,把,原,原,政,政,府,府,职,职,能,能,部,部,分,分,归,归,类,类,清,清,理,理,，,，,全,全,部,部,由,由,政,政,府,府,买,买,单,单,。,。,形,形,成,成,竞,竞,争,争,机,机,制,制,，,，,谁,谁,服,服,务,务,好,好,谁,谁,就,就,可,可,以,以,承,承,担,担,。,。,用,3,年时间,全,全面撤,销,销社区,工,工作站,，,，行政,机,机构全,面,面退出,社,社区，,还,还原居,委,委会为,纯,纯粹的,居,居民自,治,治组织,，,，全面,落,落实社,区,区党委,领,领导下,的,的居民,自,自治制,度,度。,三、社,区,区管理,与,与服务,目,目前存,在,在的问,题,题,深圳的,“,“社区,”,”,三、社,区,区管理,与,与服务,