单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,国民经济管理学概论（第三版）,刘瑞主编,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,第三章 国家发展战略,目 录,国家发展战略的内涵,发展战略的演化,国家发展战略分析,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,01,03,02,国家发展战略分析,0,4,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,01,国家发展战略的内涵,国家发展战略的概念与性质,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,（一）发展战略概念的提出,（二）国家发展战略的含义与特性,发展战略就一般的含义而言，是指对发展进程中具有全局性、长远性的重大问题的谋划和抉择。根据不同的主体，发展战略可以分为不同层次，如企业发展战略、地区发展战略、行业发展战略以及国家发展战略。,国家发展战略是指国家对较长时期（如年、年或更长）国民经济和社会发展的全局性重大问题的部署和安排，它关系到一国经济和社会发展的前景，是指导国家发展的重要依据。,国家发展战略具有以下三个基本特性：,全局性,稳定性,纲要性,（三）国家发展战略的重要意义,国家发展战略的基本要素,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,一个完整的国家发展战略包括以下要素：战略理念、战略目标、战略重点、战略布局、战,略步骤、战略措施。,战略理念,制定发展战略首先要解决战略理念问题。战略理念是发展战略的指导思想，它决定着发展的基本出发点和基本准则，是对整个发展战略基本取向的高度概括，在整个发展战略中起灵魂作用。,战略目标,战略目标是指在较长时期内所要实现的基本任务和预期要达到的总体要求，通常要通过一系列定性和定量的指标来体现，在整个发展战略中起核心作用。,战略重点,战略重点是指对实现战略目标的全局具有决定性影响的环节和因素，在整个国家发展战略中起着关键作用。,国家发展战略的基本要素,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,战略布局,战略布局是发展战略在空间上的考虑，是根据发展目标的要求，促进生产要素在区域空间上的合理配置，解决发展过程中出现的区域不平衡问题。,战略步骤,战略步骤是发展战略在时间上的考虑。由于战略涉及比较长的时期，从战略期的起点到终点要经过若干个相互衔接的发展阶段，不同的发展阶段呈现不同的特点，有不同的要求和任务，因此就要规定发展战略实施和推进的各个阶段，以及每个阶段的目标和具体措施。,战略措施,战略措施是指为实现发展战略理念、战略目标和战略重点而需要采取的重大政策和手段，在整个国家发展战略的实施中起到关键作用。,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,0,2,发展战略的演化,以经济增长为中心的发展战略,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,以经济增长为中心的发展战略的特点是：,（）以追求国民生产总值的增长为主要目标，国民生产总值或国内生产总值成为衡量增长和发展的主要指标；,（）强调工业化是经济发展的主要内容，由此把农业看作落后的产业而不予重视；,（）追求高速度、高指标，并以高积累、高投资作为实现手段，而忽视社会经济效果；,（）大力推行国有化，把国有经济看作实现政府发展意图的主要手段和形式，由此也就忽略和限制了私人资本经营。,以经济增长为中心的发展观以及由此决定的发展战略在世纪年代使一些发展中国家加快了经济增长，但同时也产生了一系列意想不到的后果：,第一，经济增长并没有使所有的人平等地分享其成果，而是出现了贫富差距加大、社会两极分化的局面。,第二，经济增长的同时还出现了人口爆炸、失业加剧、环境污染、生态失衡、教育发展滞后等社会问题，并且这些社会问题给经济的进一步增长带来了沉重的负担和压力。,第三，片面强调经济增长的数量而忽视结构调整，引起了经济结构的严重失调。,以人为中心的发展战略,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,20世纪70年代以后，不少发展中国家开始实行新的发展战略以人为中心的发展战略。与传统的发展战略相比，这一战略的特点体现在：,（）在战略方针上，认识到经济发展与社会发展、人的全面发展相互协调的重要性，而不是仅把发展的目光集中在GDP增长上。,（）在战略目标选择上，开始注重优先满足公众的基本需求，把解决贫困、就业、收入分配、教育等问题纳入发展的视野。,（）在战略重点上，突出了农业的基础地位，并把科技、教育和人力资源开发等社会领域的改革作为推动发展的主导力量。,（）在战略措施上，注重控制人口，建立社会保障体系，通过财政税收政策等扩大社会公共福利，改善收入分配，让广大民众能充分享受社会经济发展的成果。,可持续发展战略,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,（一）可持续发展观的提出,（二）可持续发展的基本原则,关于可持续发展的原则，人们从不同的角度有多种概括。这里，我们根据1992年里约环境与发展宣言提出的27条原则进行概括，得出以下条基本原则：,发展原则,可持续发展与“零增长”和“传统式的增长”截然不同，既不是要停止发展以保护环境，也不是依靠大规模资源消耗支持发展。,公平原则,可持续发展追求的公平原则包含三层意思。一是本代人之间的公平。二是代际的公平。三是公平利用有限的资源。,协调性原则,可持续发展从本质上要求人与自然的和谐共处。,共同性原则,地球是人类共同而唯一的家园，地球的整体性和相互依存性要求人类共同行动，才能实现可持续发展的目标。,可持续发展战略,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,（三）可持续发展战略的内涵,一个国家的可持续发展战略，是指为了实现一国经济、社会、生态和环境的协调发展，保持发展的适度和永续性而进行的社会、经济、人口、资源、环境和科技等全方位的部署和谋略，是多个领域发展战略的总称。,结合中国的实践，可持续发展战略包含以下五方面不可分割的内容：,可持续发展战略以经济发展为基础,可持续发展战略以资源的可持续利用和良好的生态环境为依托,可持续发展战略以科技进步为杠杆,可持续发展战略以谋求社会的全面进步为目标,可持续发展战略以合理的制度、政策和社会公众的广泛参与为保障,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,0,3,国家发展战略分析,国家发展环境分析,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,所谓SWOT分析法，是一种综合考虑组织内外部条件的各种因素，进行系统评价，从而选择最佳战略的方法。其中，是指组织内部的优势、是指内部的劣势、是指外部环境的机会、指的是外部环境的威胁。,运用SWOT分析法制定国家发展战略，主要有以下几方面内容：,（）分析国家发展的内部条件，包括优势和劣势。,（）分析国家发展面临的外部条件，包括机遇和挑战。,国家发展内部条件的分析,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,（一）科特勒的国家内在能力理论,科特勒提出的影响每个国家内在能力的因素有：,文化态度与价值观,社会融合性,要素禀赋,产业组织机构,政府的领导,（二）国际竞争力理论,2001年以来IMD采用了四大要素体系公布国际竞争力评价结果，它们是：,经济绩效,政府效率,商业效率,基础设施,国家发展外部条件的分析,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,在全球化潮流不断强化的今天，一国的发展与世界环境息息相关。因此，要制定国家发展战略，必须要分析国家发展面临的外部条件，把握未来的世界发展格局，从中找出世界发展趋势给本国发展带来的机遇与威胁，从而趋利避害，扬长避短。,国家发展阶段的分析,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,（一）罗斯托的经济发展阶段理论,在罗斯托的六个阶段(传统社会阶段、作为起飞前提的阶段、起飞阶段、成熟阶段和大众高消费阶段,、追求生活质量阶段）,中，“起飞”是一个中心概念，它“是一个社会历史上具有决定意义的过渡阶段”。罗斯托认为：起飞是稳定增长的障碍和阻力得以最终克服的时期，需要具备三个条件：,一是生产性投资率提高，例如由占国民收入（或GDP）的5提高到10以上；,二是有一个或多个重要制造业部门以很高的速度发展；,三是有一种政治、社会和制度结构存在或迅速出现，能够最大限度地调动国内资源，为今后的稳定增长开辟道路。,（二）波特的竞争优势发展阶段理论,迈克尔波特在他的 国家竞争优势一书里，从增长要素的角度，将各国的经济发展划分为四个阶段：生产要素（劳动、土地及其他初级资源）导向 阶段、投资导向阶段、创新导向阶段、财富导向,。,（三）产业演进理论,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,0,4,中国国家发展战略选择,从中华人民共和国成立到党的十一届三中全会召开前的发展战略,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,总体来看，这一阶段的国家发展属于传统的发展战略。战略指导思想是充分发挥社会主义制度的优越性，在经济实力上快速赶超发达国家；战略的主要目标是高速发展国民经济；战略重点是发展重工业，用重工业生产的生产资料逐步装备农业、轻工业和其他产业部门，逐步建立独立的、完整的工业体系和国民经济体系；战略措施主要是通过高度集中的计划体制，自力更生，动员全社会的资源，大规模地投入资金、生产资料和劳动力，来促进经济的高速增长。,党的十一届三中全会后的发展战略,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,（一）“三步走”及新“三步走”战略,1982年党的十二大正式确定了中国新的发展战略。,1987年党的十三大根据邓小平同志的现代化战略构想，对中国发展战略做了进一步的概括，提出中国现代化建设的“三步走”战略。,第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；,第二步，到20世纪末，使国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；,第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家的水平，人民生活比较富裕，基本上实现现代化。至此，中国新的国家发展战略已经基本形成。,1997年党的十五大对原来“三步走”战略中长达50年的第三步战略目标做了进一步具体化，提出了新“三步走”发展战略：,第一步，从2000年到2010年，国内生产总值翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；,第二步，从2010年到建党100周年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；,第三步，从2021年到中华人民共和国成立100周年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。,党的十一届三中全会后的发展战略,国民经济管理学概论（第三版）世纪国民经济管理学系列教材,（二）科学发展观与全面建成小康社会战略,在新“三步走”战略的基础上，进一步详细描绘了21世纪上半叶，尤其是头20年的战略目标：集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐，人民生活更加殷实。这是对我国现代化进程进入到全面建设小康社会阶段的正式宣告。,2012年党的十八大在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，进一步明确要“确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标”，从“全面建设小康社会”到“全面建成小,康社会”，虽只有一字之差，但体现了我们实现国家发展战略的坚定信心。,（三）“中国梦”与全面建设社会主义现代化国家的“两阶段”战略,党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开启了国家发展战略的新阶段。2012年11月29日习近平在参观 复兴之路展览时发表重要讲话，首次提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”目标。按照党的十九大的部署，实现社会主义现代化国家的目标分两个阶段安排：,第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。,第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的