单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,国 家 财 政,国 家 财 政,国家体育场世界跨度,最大的钢结构建筑,青藏铁路世界最长的,高原铁路,杭州湾大桥,世界上,最长的跨海大桥,116亿元,中国工程世界之最,330,亿元,31.5亿元,2039.3亿元,长江三峡大坝世界最,大的钢筋混凝土重力坝,国家体育场世界跨度青藏铁路世界最长的 杭州湾大桥世界,抗击地震泥石流灾害,投入抗灾重建资金,360,亿,元,中国载人航天工程,花费,350亿,元,上海世博会,投入,300亿,元,2008,年,应对金融危机,投资,4万亿,元,抗击地震泥石流灾害投入抗灾重建资金 360亿 元中国载人航天,一、国家财政,主体,：,国家（政府）,1、,财政的含义：国家的,收入,和,支出,内容：,国家对社会产品的分配,本质：,是一种分配关系,（,以国家或政府为主体的分配关系）,目的：,国家履行对内对外职能,一、国家财政主体：国家（政府）1、财政的含义：,财政部长,全国人民代表大会,报告,国家预算,执行结果,的会计报告,国家年度基本收支,计划,审查批准,国家决算,国家预算,2,、国家,预算,和,国家,决算,:,中央预算和决算、,地方预算和决算。,财政部长全国人民代表大会报告国家预算执行结果的会计报告国家年,国家财政有什么作用呢？,国家财政ppt课件,国家财政ppt课件,国家财政ppt课件,国家财政ppt课件,国家财政ppt课件,（,1）,财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障,（1）财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障,西气东输,青藏铁路,南水北调,西电东送,近300亿,1400亿,近,5000亿,5300亿,元,西气东输青藏铁路南水北调西电东送近300亿1400亿近500,个,人,不愿投资,（,完全由市场配置资源,）,基础设施,投入严重不足,国家财政支持,改善资源配置,（,国家财政支持基础设施和工程建设,）,投资风险大,资金投入大,建设周期长,利润不高,行业特点：,（2）财政具有促进资源合理配置的作用,个人不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施国家财政支持改善资,国家财政ppt课件,2008,年,11,月,9,日，为抵御世界经济金融危机对我国的不利影响，国务院宣布实行,积极的财政政策,，出台,扩大内需十项政策,，,总投资约需,4,万亿元,，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。,国务院上述措施体现了财政的什么作用？,国家通过财政的调控促进,经济的平稳,运行。,2008年11月9日，为抵御世界经济金融危机对我国的不利影响,宏观经济的平稳运行，要求,社会,总供给,与,总需求,保持,基本平衡,。,总供给,总需求,=,宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平,财政政策,指政府通过对,财政收入,和,支出,总量的调节来影响,总需求,，使之与,总供给,相适应的经济政策。,基本类型,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,财政政策指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,总供给,总需求,总供给总需求时,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加,扩张性财政政策,增加经济建设支出：增加财政支出,减少税收：减少财政收入,刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,总供给总需求总供给总需求时经济滞缓需求不足，通货紧缩，物,总供给,总需求时,经济过热,需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨,总供给,总需求,紧缩性财政政策,减少财政支出,增加税收,抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,如何调节：,逆向调节，即财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反,总供给总需求时经济过热需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全,财政政策的运用方向,应当与,宏观经济形势,相反,。,总需求,不足,扩张性,财政政策,总需求,过旺,紧缩性,财政政策,“逆风向调节”,财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。扩张性总需求紧,需,求,物,价,经济,形势,财政政策,目的,社会总供给,社会总需求,社会总供给,社会总需求,“逆风向”调节,（3）财政促进国民经济平稳运行,不足,下降,冷,扩张性（积极）财政政策：增加财政支出、减少税收,刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长,过旺,上涨,热,紧缩性财政政策：,减少财政支出、增加税收,抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”,需物经济 财政政策 目的“逆风向”调节（3）财政促进国民,作用,表现,举例,1,促进公平,改善生活,缩小收入差距；,教育公平；社保医疗,个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老,2,促进资源,合理配置,支持资源短缺的行业,（能源交通水利）和地区（西部、农村）,京广高铁；南水北调；西部投资税率优惠。,3,促进经济,平稳运行,经济滞缓扩张性；,经济过热紧缩性。,三农补贴；家电下乡；增减税收,3、财政的作用,作用表现举例1促进公平缩小收入差距；个税；免费义务教育；农村,经济平稳运行,区分财政政策和货币政策,2012,年我国坚持,积极财政政策,与,稳健的货币政策,经济平稳运行区分财政政策和货币政策2012年我国坚持,财政政策,货币政策,区,别,含义,手段,政策制定者,联系,政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。,一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施,凡有关财政收入和财政支出的政策，如,税收,的变动，发行,国债,，保护价收购粮食等都属于财政政策,和银行有关的一系列政策，如,利率、存款准备金,的调整，,货币供应量,的调整。,由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过,由中国人民银行直接制定,1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式,2在一般条件下，两者配合使用,财政政策货币政策含义政策制定者联系政府通过对财政收入和,2009,年，世界金融危机对中国经济发展的影响，来势猛、变化快、影响深。为了抑制经济增长过快下滑的局面，进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长，国家安排了约,4,万亿元投资。其中保障性安居工程,2800,亿元；农村民生工程和农村基础设施建设,3700,亿元；铁路、公路、机场、城乡电网,18000,亿元；医疗卫生、文化教育事业,400,亿元；生态环境投资,3500,亿元；自主创新结构调整,1600,亿元；灾后恢复重建,10000,亿元。,结合材料说明我国财政的巨大作用？,拓展引申,2009年，世界金融危机对中国经济发展的,1,、,国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,在国家安排的,4,万亿投资中，保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施等投入可以缩小收入差距，促进社会公平，保障和提高人民生活，推动建设社会主义和谐社会。,2,、,国家财政具有促进资源合理配置的作用。,铁路、公路、机场、城乡电网、医疗卫生、生态环境等方面的投入离不开国家财政的大力支持。,3,、,国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,受国际金融危机的影响，我国经济增长滞缓，经济运行主要需求不足制约。政府通过扩张性财政政策，增加财政支出，刺激总需求增长，拉动经济增长。,1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。在,国家的钱从哪里来,国家的钱从哪里来,1）含义：,2）财政收入的形式,（根据国家取得收入的具体渠道）,：,二、财政,收入与支出,1、财政收入,税收收入,利润收入,债务收入,其他收入,90%以上,经常收入,国家通过一定的形式和渠道,筹集起来的资金。,1）含义：2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：,下图反映了什么经济现象？影响财政收入的因素是什么？,下图反映了什么经济现象？影响财政收入的因素是什么？,政府财政的收入=社会财富总量分配比例,经济发展水平,分配政策,影响：,政府财政的收入=社会财富总量分配比例经济发展水平分配政策影,把蛋糕做大加快经济发展,把蛋糕分好制定合理分配政策,3）影响财政收入的主要因素：,（2）,分配政策,（1）经济发展水平,（这是确保财政收入的,基础性,因素）,把蛋糕做大加快经济发展把蛋糕分好制定合理分配,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,根深才能叶茂，,源远才能流长。,经济发展水平对财政收入的影响是,基础性,的。,财政收入经济发展水平根叶源流根深才能叶茂，经济发展水平对财政,根深,.,叶茂,源远,.,流长,措施：要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,根深.叶茂源远.流长 措施：要保持国家财政收入持续增长，,在社会财富总量一定的前提下,直接减少企业,和个人收入,不利于企业发展,不利于人民,生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人,收入的增加,降低对经济发展的,支持和调控力度,在社会财富总量一定的前提下直接减少企业不利于企业发展不利于人,措施,在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：,既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高,措施在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政,2,、财政支出,（1）含义：,财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用,、,2、财政支出（1）含义：财政支出是国家对筹集的财政资金进行分,请大家思考：如果你是国家财政部部长，你准备把财政更多用于哪个方面，并请说明理由。,财政部部长,楼继伟,返回,讨论,（,2,）财政支出的具体用途：,经济建设支出,科教文卫支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,请大家思考：如果你是国家财政部部长，你准备把财政更多用于哪个,国 家 财 政,每项实事工程分别属于哪项财政支出？,一、普及农村合作医疗。,二、修建青藏铁路。,三、某市建设经济适用房。,四、建设高等职业技术学院,社会保障支出,经济建设支出,社会保障支出,教育支出,国 家 财 政 每项实事工程分别属于哪项,收入,=,支出,财政收支平衡,(,略有节余或略有赤字,),支出,收入,财政盈余,收入,支出,财政赤字,支出收入财政盈余收入支出财政赤字四,（1）,国家财政如果,略有盈余,，表明财政收支平衡，财政,资金得到了,比较,充分的利用,，可以,促进经济发展,；如果国家财政,盈余过多,，意味着财政,资金没有,得到,有效的利用,，对经济发展,不利,。,（2）,财政,赤字,必须,控制在一定范围,之内。在,物价持续下跌,，,经济发展缓慢,的情况下，国家通过,适当扩大财政赤字,，主要用于基础设施建设和行业调整，则不会引发通货膨胀，对于,拉动经济增长,则会起重要的,促进作用,。,但赤字也意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，引发通货膨胀，必须把财政赤字控制在一定范围之内。,辨析题,国家财政盈余必然促进经济发展，国家财政赤字则不利于经济的发展。,（1）国家财政如果略有盈余，表明财政收支平衡，财政资金得到,国家财政,财政收入,课堂小结,财政支出,具体用途,含义,影响因素,渠道,含义,收支关系,作用,1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,2、具有促进资源合理配置的作用。,3、具有促进国民经济平稳运行的作用。,国家财政财政收入课堂小结财政支出具体用途影响因素收支关系 作,1财政部、发改委、国务院扶贫办于2011年11月7日下发的财政专项扶贫资金管理办法指出，各地确定的财政专项扶贫资金使用范围为：围绕培育和壮大特色优势产业；围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件；围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力。这体现了财政(),有利于调节收入分配，实现同步富裕,具有促进资源合理配置的作用,是促进社会公平、改善人民生活的物质保障,是提高农村贫困地区家庭消费水平的主要途径,