,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片文字樣式,第二層,第三層,第四層,第五層,2019/9/29,.,#,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,.,#,从,社会管理,到,社会,治理,:,对社会服务發展之启示,1,.,从社会管理到社会治理:1.,大纲,I.,从社会管理,开始,II.,从社会管理到社会治理,III.,社会,诒理下的,新课题,IV.,社会创新,V.,结论,2,.,大纲I.从社会管理开始2.,I.,从社会管理,开始,3,.,I.从社会管理开始3.,4,.,4.,第一，进一步加强和完善,社会管理格局,，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化,各类企事业单位社会管理和服务职责,，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持,人民团体,参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。,5,.,第一，进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政,第二，进一步加强和完善党和政府主导的,维护群众权益机制,，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强,社会矛盾源头治理,，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。,6,.,第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科,第三，进一步加强和完善,流动人口和特殊人群管理和服务,，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，,完善特殊人群管理和服务政策,。,7,.,第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖,第四，进一步加强和完善,基层社会管理和服务体系,，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，,健全新型社区管理和服务体制,。,8,.,第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、,第五，进一步加强和完善,公共安全体系,，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。,9,.,第五，进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制,第六，进一步加强和完善,非公有制经济组织、社会组织管理,，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。,10,.,第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非,第七，进一步加强和完善,信息网络管理,，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。,11,.,第七，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平,第八，进一步加强和完善,思想道德建设,，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。,12,.,第八，进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神,從社会管理到,社会治理,社会治理,参与,杈利,与,責,仼,透明,及,公平,13,.,從社会管理到社会治理社会治理参与杈利与透明及13.,社会管理,vs.,社会治理,社会管理,社会治理,经济建设,社会建设,政府作用,多元主体参与,管治机制,协商服务,事后服务,源头预防,人治,法治,行政约束,自律,解决具体问题,策略方向,14,.,社会管理 vs.社会治理社会管理社会治理经济建设社会建设政,社会治理中的,能力建设,(,一,),政府管治,创新政府的治理方式,“,有限政府,”,”,创新政府,”,服务型政府,”,(,二,),合作共治,激发社会力量及动力,发挥社会组织的桥梁作用,创造良好社会生态,15,.,社会治理中的能力建设(一)政府管治15.,(,三,),基层自治,群众自治,社会组织参与,社会建设,(,四,),社会法治,法治社会建设,法治社会保障,16,.,(三)基层自治16.,(,五,),全民德治及公益,加强思想之建设,创立大同公益价值,17,.,(五)全民德治及公益17.,社会治理下对社工的启示,(,一,),新视角,关注核心问题,(,二,),新视野,重视系统工程及基础工程,(,三,),新视界,社会政策的重新定位,18,.,社会治理下对社工的启示(一)新视角 关注核心问题18.,III.,社会创新下的新课题,19,.,III.社会创新下的新课题19.,香港近年的发展,社会福利再分配模式,社会投资模式,社会企业家精神模式,20,.,香港近年的发展社会福利再分配模式社会投资模式社会企业家精神模,社会創新下,民间组织的议,题,1.,津助的减少及对社会企业精神的需求,2.,管,治和问责,3.,成本效益与成本资讯的运用,4.,重新定位与民间福利组织的能力提升,21,.,社会創新下民间组织的议题1.津助的减少及对社会企业精神的需求,1.,津助的减少及对社会企业精神的需求,改革的其中一个方向是鼓励民间组织以,创新,手法来运作，鼓励机构聘请来自,不同界别,(,特别,工商界,),人材加入董事会，,提供意见，改善营运。,然而，这些来自工商界,人士,跟其他一直工作于民间福利组织的成员，对福利,一些,概念持,着,不同的理解和演绎,，这可能会引起成员间的矛盾和磨擦，影响董事会决策的成效。,22,.,1.津助的减少及对社会企业精神的需求22.,2.,治理和问责,政府购买,及,评估,是必然的趋势,不过，同样地这些决定亦促使民间组织更需要提高,其,问责,性,。,董事会的,管,治,是,如何,对民间组织作出,适当的,监察及责信的,相信是,重要,的,课题。,23,.,2.治理和问责23.,3.,成本效益与成本资讯的运用,在,购买服务,制度下，,而全面的,绩效,管理,亦须,机构在计算成本时，考虑提供服务项目的,整个流程,(,包括投入、过程、产出等,),的效率,，令服务达到更高的,成本效益,。,此外，,引入竞投模式亦希望民间组织能,更,有效地运用社会资源,，这对以往一直由政府津助的机构,来说,尤其重要。,例如,成本资讯,可,让决策者知道如何在有限的资源下，制订最好的服务计划，有助提高机构提供服务之成效，并令分配资源到各个项目的程序更有效。,24,.,3.成本效益与成本资讯的运用24.,4.,重新定位与民间福利组织的能力提升,推行,评估,及引入竞投模式后，,公众期望,机构的服务表现水平比政府所订的会更高。,此外，随着,合约管理模式,在服务界别中越趋普遍，使机构成本效益成为决定机构表现的重要因素，这导致机构在开拓收入来源或筹募资金方面变得更积极。,不过，,合约管理,项目,越来越多的,情况下,却,取代了倡议方面及机构发展方面的工作。有关探讨改革带来的影响及能力提升的必要性也越来越大。因此，能力提升及能力建设亦为民间组织的重要议题。,25,.,4.重新定位与民间福利组织的能力提升25.,民间组织的新策略及提升能力的方法,1.,重新定位,(Re-positioning),2.,重组体制,(Re-organizing),3.,重整流程,(Re-engineering),4.,重新分配,(Re-allocation),26,.,民间组织的新策略及提升能力的方法1.重新定位(Re-pos,重新定位,重组体制,重整流程,重新分配,外部,内部,控制,弹性,27,.,重新定位 重组体制 重整流程 重新分配 外部内部 控制,1.,重新定位,(Re-positioning),重新定位乃机构借着推出,新服务,，及,进入新市场竞争,的策略，目的是要机构,适应环境的转变,，与及增加机构,的,竞争力,。,机构如何透过重新定位来回应社区的转变。,2.,重组体制,(Re-organizing),重组体制指机构透过考虑其他可行的方法来,促进其发展的策略,，在这个策略下，机构会以,重组其组织架构,、,更新,提供服务的方法等来配合其制订的新发展方向。,28,.,1.重新定位(Re-positioning)28.,3.,重整流程,(Re-engineering),重整流程是民间组织于现有运作下,改善竞争地位的策略,。机构会透过全面的评估致力改善服务质素和问责。除了制订服务质素标准外，民间组织会利用其他方法来评估其表现，例如,邀,请专业机构进行,评估调查、同侪审查等,。,29,.,3.重整流程(Re-engineering)29.,4.,重新分配,(Re-allocation),重新分配是机构,巩固或收窄服务提供的范畴,，使其,更,能,专注地达到已制订目标的策略,，这些策略的主要目标是为机构的现状注入活力，引导机构朝着理想方向发展。,重新分配的重要性可从民间组织个别服务的成本结构中看出。结构中不同类别的成本，如,固定成本,及,可变成本,，其比例可决定个别项目的盈利。为着提高成本利益，机构往往透过重新分配的方式来改变项目中，不同类别的成本来增加盈利。上述的业务改进合作计划中的输出成本计算方法，正是针对这种分析成本结构来作出重新分配的项目。,30,.,4.重新分配(Re-allocation)30.,IV.,社会創新,31,.,IV.社会創新31.,成思危,32,.,成思危32.,什么是,公益创投,？,公益创投是一种具有,双重底线,公益投资,即以非营利组织,社会公益使命与本质,结合商业创投基金模式的长期投资,目的为推动社会变革。公益创投和旧公益资助模式区别体现在,投资、参与度和绩效评估,三个方面。,强化绩效评估，提高公益事业和社会服务的效率和效益。建立新的测量社会投资回报的指标体系,公益投资者为非营利组织提供充足的、通常是为期,35,年的比较充足和量身定制的资金支持,帮助公益慈善组织在投资期满前实现财务,可持,续。,投资方通过,财政,、,管理,、,技术,等多方面的支持积极参与到非营利组织的管理和运行中。提高公益慈善组织的持久发展能力。,33,.,什么是公益创投？公益创投是一种具有双重底线公益投资,即以非营,公益创投的兴起,社会问题：,全球化进程中,，,一些人迅速致富以及社会财富分配不均现象。,由于商业领域中风险投资的成功，人们希望能够把这些经验和技术带入公益领域，从而让慈善事业真正卓有成效,。,高科技的发展创造了大量的财富，新兴富人在取得商业成功的同时，积极投身社会公益事业。公益风险投资的开创者大多是,新一代企业家,。,34,.,公益创投的兴起社会问题：全球化进程中，一些人迅速致富以及社会,全球贫富差距,35,.,全球贫富差距35.,美国贫富差距,36,.,美国贫富差距36.,巴菲特 比尔,盖茨,37,.,巴菲特,公益创投的特点,资助方高度参与,：,为组织发展提供相应的建议和帮助。,合作的长期性,：,公益创投的资助周期一般为三年到六年。,关注组织的能力建设,：,通过资金、智力资本的注入加快组,织的成长。,强调结果,：,公益创投关注公益投资的社会投资回报，注重,绩效评估工作，提高公益事业的效率和责任。,退出战略,：,当资助方完成对组织的后期评估，并帮助组织,实现财政自我造血功能或完成组织使命时退出,38,.,公益创投的特点资助方高度参与：为组织发展提供相应的建议和帮助,社会創新,39,.,社会創新39.,第三部门,官商民,三方协作,私人企业,政府,政府的工作,：,-,扶贫委员会,-,青少年短期就业支持计划,-,青年自雇支持计划,-,中年再就业培训计划,第三部门的工作,：,-,推动小区经济发展计划，如：胶樽回收；二手货物互助超市；食物到会；陪月、陪诊；课余支援；剪发；小区货币（圣雅各布福群会以时间换时间为基础的时分劵计划）,-,实物捐赠：食物银行；送赠食米；修理家居及安装电器；收集二手家具杂物转赠,-,开拓发展空间,(life chances),：动员专业人士与贫穷家庭的儿童结成伙伴，定期聚会，让儿童接触更多事物；为儿童提供到海外学习的机会,政府和第三部门合作,：,职业训练及就业服务，如：,-,青少年短期就业支持计划,-,青年自雇支持计划,-,中年再就业培训计划,-,弱能人士创业展才华,第三部门和私人企业合作：,私人企业赞助社会服务机构的扶贫活动。,私人企业派员工参与社会服务机构的扶贫活