单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,4.2,政府的权力：依法行使,“,株连拆迁”与滥用公权力,落款为长沙市天心区教育局组织人事科，并加盖该部门的公章：“关于临时调整谭双喜老师工作岗位的通知”称，“谭双喜老师的婆婆为枣子园项目拆迁对象，经指挥部工作人员多次上门协商，一直未能签订拆迁协议。按照区委区政府及枣子园项目拆迁指挥部的要求，请临时调整谭双喜老师的工作岗位，安排谭双喜老师至枣子园项目拆迁指挥部工作，直至其婆婆签订拆迁协议。谭老师的婆婆当“钉子户”,谁又有权力将谭老师调离工作岗位,?,公共权力 切莫滥用,你准备好钱了吗,?,xx,中学要造综合大楼，耗资几百万，市政府决定出一部分钱,不够由学生出资,作为观城中学的学生应该为母校的发展添砖添瓦，每位同学出钱,200-500,元,于本月上交学校！,大家有什么感想,?,你愿意吗？市政府的决定正当吗？你认为市政府应该如何行使权力？,（一）、依法行政的含义,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规定。,行政诉讼法,国家赔偿法,行政处罚法,行政复议法,行政许可法,一、,政府依法行政,注意：,依法行政的,主体是政府,，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。,从,形式,上看：政府权力由,法律,授予；从,来源,来看，政府权力是,人民,赋予的。,依法治国,是一个包括,中共,依法执政；（,国家机关）：,立法机关,严格立法,，,行政机关,依法行政,，,司法机关,公正司法；,法律监督,，,普法教育,等的一整套综合系统工程。,钓鱼执法，又称钓鱼式执法、倒钩（执法）；英美叫执法,圈套,（,entrapment,，它和,正当防卫,等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为,。,上海钓鱼事件，司机,孙中界,本是好心搭载“路人”，却被认定“,非法营运,”，遭遇“钓鱼式执法”。,18,岁司机孙中界为了证明自己的清白自砍小指，引起了媒体和社会的广泛关注与思考。,孙中界驾驶公司的金杯,面包车,，进入,浦东,区域，行至闸航路和召泰路交叉口时，他看到路,中间站,着一名青年男子，频频挥手示意他停车。,“我看着他着急的样子，想着他肯定遇到了难事，就停下了车。他一下子就拉开车门坐到了副驾驶座位上。我问他有啥急事，他说这么晚拦不到车，又非常冷，想让我捎他一程。”孙中界回忆说：“我刚好顺路，又看他只穿一件,T,恤，就有点同情他，打算捎他一程。上车后，他说按出租车的价格给我掏钱，我当时忙着开车也没搭理他。走了四五分钟后，这名男子说到了，我就缓慢停车。这时，他掏出,10,元钱，往我,仪表盘,右侧一扔，随后就伸脚急踩刹车，并伸手拔我的车钥匙。这时，我看见我车前侧过来一辆面包车，车上冲下几名便衣男子上了我的车，他们自称是执法大队的，说我黑车营运拉客。“这几个人把我从车里拽出，拿走了我的,驾驶证,和,行车证,，并把我推上面包车开进附近的一个胡同，胡同里停着一辆依维柯，他们又把我推到车上，上面有几名身穿制服的男子，我想掏出手机报警，手机却被他们没收。他们在车上对我进行审问，一名男子拿出上海市浦东新区城市管理行政执法局调查处理通知书，说我开黑车，非法营运。,上海市政府已明确要求浦东新区政府迅速查明事实，并将调查结果及时公之于众。上海市政府强调，必须坚持依法行政、文明执法，依法维护正常的交通营运秩序，依法维护经营者、消费者的合法权益。对于采用非正常执法取证手段的行为，一经查实，将严肃查处。,上海市政府再次强调，将按法定程序处理“钓鱼执法”事件，以事实为依据、法律为准绳，实事求是地按法定程序处理这一事件。今后绝对不能够再发生这种钓鱼执法事件。市公安部门成立了打击钓鱼执法的专案组，开始着手调查。市政府要求各区县的执法部门，全面整顿，做好事后的赔偿工作。,（二）依法行政的,具体,要求,法定职责必须为、法无授权不可为，,勇于负责、敢于担当，,坚决纠正不作为、乱作为，,坚决克服懒政、怠政，,坚决惩处失职、渎职。,卖红薯,老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。,网友调侃：,中国城管是我国秘密发展的准军事化组织,平时管理城市,锻炼游击战术,;,战时可编入正式军,.,是一支可冲锋,可侦察,可游击,能吃苦,能忍耐,能奋战的优秀后备军,.,五角大楼秘密报告称,:,中国城管队伍是一支具有强大潜力,能单靠一辆破面包车或皮卡就能全天候作战的可怕准军事组织,(,我国庄严承诺对外不首先使用城管）,词目：城管 汉语发音：,cheng guan,英文,:liveried dog,释义：名词：以暴力手段维持,形象，专门欺压租不起商铺、办不起执照商贩以及其他弱势群体的黑社会组织。例句：城管上道，鸡飞狗跳。形容词：形容残暴、血腥、恐怖。例句：你也太城管了！动词：等同于打、砸、抢。例句：他不老实就城管他一下！叹词：无奈之意。例句：这世道，城管！代名词。例句：关门，放城管,聊城,好城管,商孝江 温情执法甘当,老黄牛,“,说白了，城管执法工作就是与老百姓打交道，工作中只要我们以诚待人，以理服人，以情感人，绝对能够得到大家的理解和尊重。”,在同事眼中，他是一位脚踏实地、埋头苦干、拥有信仰的“老黄牛”；在商户眼中，他是一位履职尽责、知难而进、以情感人的贴心人；在市民眼中，他则是一位助人为乐、热心公益、见义勇为的活雷锋。,他就是被广大网友誉为山东“最美城管大叔”的商孝江。温情执法、换位思考 赢得百姓一致赞誉,看书,4344,和参考以前学过的知识回答,:,政府为什么要依法行政？,（三）依法行政的原因,(1),政府依法行政是贯彻,依法治国,方略,提高行政管理水平的基本要求。,(2),从根本上讲，是由我国,国家性质、政府的性质,决定的。政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本,宗旨,，就是体现对人民负责的,原则,。,理论依据,有利于,保障,人民群众的权利和自由,有利于,加强,廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威,有利于,防止,行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平,有利于,带动,全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设,3,、依法行政的现实意义,“,四个有利于”,对人民,对政府自身建设,对社会民主法制建设,2007,年,4,月,12,日凌晨,5,时，位于长沙市河西潇湘大道的湖南波士家具公司展示中心。正在酣梦之中的值班员工张友泉突然被一阵巨大的声响惊醒。一脸茫然的张友泉爬起床后看到几十个人正在用大铁锤猛砸展示中心大门和窗户，随后一些身穿制服的人冲进展示中心。惊魂未定的张友泉还没来得及反应，几个人冲上前来将他牢牢摁住，夺去手机并将其押到早已停在路边的车上。此时的张友泉才发现，与自己一起值班的另外,8,名员工也被强行押上车，有的还是刚刚从被窝里拖出来，身上仅穿着一条短裤。据值班员工事后反映，当时他们随身携带的手机均被没收。,4,个小时后，波士公司展示中心被夷为平地，中心内价值,200,多万元的家具样品也被强行带走。,事后，长沙市私营企业主陈和国已向长沙市中级人民法院提起诉讼，状告岳麓区,政府非法拆迁,非法行使政府权力。,在陈和国的起诉状上，岳麓区政府及区国土局、规划局、房管局、建设局、城管执法大队赫然在目，列为被告。,政府行使政府权力？,上海市闵行区一居民用燃烧瓶对抗强制拆迁，几小时后，房屋还是被推平了。事后，当地一名副镇长说：“政府强拆是合法的，你跟政府对抗，那肯定触犯了法律，那肯定要处理的。”,2010,年,9,月,10,日，江西抚州发生因强制拆迁引发的冲突，被拆迁户三人被烧成重伤。,一次次的拆迁血案引起人们对于政府,行政权力,的重新思考和界定。,思考：政府权力的行使包括哪些环节？,政府应如何提高行使行政权力的水平？,科学决策、民主决策、依法决策,-,审慎行使权力,政府权力行使包括决策、执行、监督等环节,决策时拍脑袋,执行时拍胸脯,失误时拍屁股,“,三拍”干部,近年来，“三拍干部”留下的“烂尾工程”、“半拉项目”不时见诸报端。内蒙古自治区清水河县计划斥资,60,多亿元建新城，结果留下一堆“烂尾楼”；海南省东方八所中心渔港，投资,3600,多万元后，最终沦为一座“废港”；山东滨州投资,1.2,亿元建造的“中海航母”标志性建筑，成了一座无人光顾的“水泥疙瘩”,这些个劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，不仅造成难以挽回的巨大经济损失，更败坏了干部队伍的形象，伤害了党和政府的公信。,为“三拍干部”画像,思考,“,三拍干部”的三部曲对政府权力的行使尤其是决策方面有何警示？,1,、科学决策、民主决策、依法决策,科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。,民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。,依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。,2,、建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正,除了将法治与“乌纱帽”挂钩，十八届四中全会还特别严格了对于权力运行的纠错问责机制。,决定,提出，完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。此外，,决定,还提出“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”。,去年,12,月,31,日,23,时,35,分，上海市黄浦区外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩踏，事件造成,36,人死亡，,49,人受伤。对黄浦区区政府、黄浦区公安局及上海市公安局的,11,名官员进行,问责,。,黄浦区区委书记周伟，区委副书记、区长彭崧，副区长及公安局局长周正，副区长吴成，黄埔公安分局副局长陈琪，对事件负有主要领导责任。有些被撤销党内职务及行政撤职，有些给予党内严重警告、行政降级处分。黄浦区公安局局长助理兼指挥处处长陈荣霖，黄浦区市政管理党工委副书记、市政管理委员会主任徐文虎，黄浦区旅游局党组副书记、局长孙忠明，黄浦区市政管理工作委员会调研员周顺国对事件负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。,上海市公安局分管上海指挥中心的指挥部副主任陈昌俊及负责上海市公安局指挥中心工作的指挥中心主任余志豪对事件负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。,小结：,依法行政,是什么？,为什么？,怎么样？,具体要求,含义,重要意义,理论原因,坚持审慎行使权力，科学民主依法决策,建立健全决策问责和纠错制度,