,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,危害食品安全犯罪司法解释,郑淑华,淄博市农业行政执法支队,最高人民法院、最高人民检察院,关于办理危害食品安全刑事案件,适用法律假设干问题的解释,公布,公布:2023年5月3日,施行:2023年5月4日起,德治,法治,民事民法通则,法律体系 行政行政法律,刑事刑法,民事责任,行政惩罚,刑事制裁,但凡违法行为都要担当法律责任,-依法治国(用法律治理国家和民众),一般违法行为情节较轻,危害不大，未犯刑法,严峻违法行为犯罪,司法解释？司法机关对法律法规的具体应用问题,所做的说明,人民法院、人民检察院,人民法院：,是国家审判机关，依法公正行使国家,审判权,，主要审理民事案件、刑事案件、行政案件等。,人民检察院：是国家的法律监视机关，依法行使检察权，对刑事案件提起公诉，并监视审判活动等，,人民法院和人民检察院,是特地行使审判权和检察权的司法机关,法院检察院的职责？,刑事案件：是指犯罪嫌疑人涉嫌犯罪，国家为了追究其刑事责任而进展立案侦察、审判并赐予刑事制裁的案件。,是指违反国家法律、给社会造成肯定危害、并依据法律应当受到刑事惩罚的行为,什么是犯罪？,危害食品安全刑事案件,最高人民法院、最高人民检察院,关于办理危害食品安全刑事案件,适用法律假设干问题的解释,1,、我们的职责,2,、,解释,的内容,两最高,食品安全,刑事,案件,1、村级农产品质量安全监管员的主要职责,1宣传与农产品质量安全相关的学问；,(法律法规、安全生产,2对农资生产经营，农产品生产过程进展监视巡查；,3准时向有关部门报告违法经营或使用农业投入品、违法生产销售不合格农产品的行为。,行政案件构成犯罪，准时移交。不能以罚代刑，渎职不作为。,2,、,解释,的内容,食品安全刑事犯罪,的司法,认定标准,、定罪,量刑标准,食品监管,渎职犯罪,的有关规定,学习宣传,震慑和预防犯罪：进村入户，深入人心，有效发挥刑罚的,震慑和预防作用,严惩犯罪：农业行政执法办案依据，准时移送犯罪案件,严惩农产品质量安全犯罪行为。,一、出台背景,二、主要内容,三、如何运用,提纲,一、出台背景,1、食品安全形势特别严峻,2、刑法相关规定模糊含混,3、不少违法情形找不到适用依据,一、出台背景,1、食品安全形势特别严峻,一是危害食品安全刑事案件数量大幅攀升。,二是重大食品安全犯罪案件时有发生,。,案,件,数,量,大,幅,攀,升,1533,件,2088,人,39 55 220,52 101 446,80 278 861,110 320 1059,危害食品安全刑事案件,生产销售不符合食品安全标准的食品案件,生产销售有毒有害食品案件,可见，,3,年来，人民法院审理食品案件数量逐年上升，尤其是生产、销售有毒、有害食品案件，已经是,3,年前的,10,倍有余。,重,大,恶,性,案,件,时,有,发,生,大事起因是很多食用三鹿集团生产的奶粉的婴儿被觉察患有肾结石，随后在其奶粉中被觉察化工原料三聚氰胺。,三聚氰胺，以尿素为原料生产的化工原料，制造板材中使用。三聚氰胺会使得食品的蛋白质测试含量偏高，从而使劣质食品通过食品检验，造成婴幼儿患“肾结石”、“急性肾功能衰竭，,三,鹿,奶,“瘦肉精”的正式名称是盐酸克仑特罗，是一种-兴奋剂，治疗支气管哮喘、肺气肿等疾病。大剂量用在饲料中可以促进猪的增长，削减脂肪含量，提高瘦肉率，瘦肉精让猪的瘦肉率提高，带来更多经济价值，但它对人体有很危急的副作用。其主要危害是：心慌、战栗、头疼、恶心、呕吐等病症，特殊是对高血压、心脏病、甲亢和前列腺肥大等疾病患者危害更大，严峻的可导致死亡。,瘦,肉,精,15,海,南,豇,豆,2023年1月25日至2月5日，湖北武汉市农检中心对在武汉市场销售的豇豆进展屡次抽检，均觉察样品水胺硫磷农药残留超标。经追查，超标样原来自海南陵水县英州镇和三亚市崖城镇。,缘由：菜农为省钱买高毒农药致豇豆含毒。甲胺磷和水胺硫磷,后果：海南豇豆滞销，批发价从原来的4块钱一斤跌到了4毛钱一斤。不少菜农无法忍受这样的低价，豇豆便成为猪的盘中餐。,海南“毒豇豆”大事中涉及的13名相关责任人。,16,2023年，从4月1日开头,青岛一些医院间续接到9名食用韭,菜后中毒的患者,他们都是食用韭菜之后消失了头疼、恶,心、腹泻等病症,经医院检查属于有机磷中毒,也就是说韭,菜上的剩余农药严峻超标导致中毒。,青,岛,韭,菜,在韭菜的主产区，韭菜极易犯一种病叫烂根病。所以不少菜农铤而走险，就选择了高毒农药，包括,3911,、呋喃丹来杀那些病虫。,“食品犯罪不能再进展下去”,“假设容忍这种犯罪的恶劣程度再进展下去，不仅整个食品德业可能会受到致命损害甚至可能被毁掉，而且宽阔人民群众的身体安康、生命安全也必将受到严峻损害，甚至说大点，整个中华民族的富强梦也会化为泡影。”,权威表态,2,、,刑法,相关规定模糊含混,第一百四十三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严峻食物中毒事故或者其他严峻食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并惩罚金；对人体安康造成严峻危害或者有其他严峻情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并惩罚金；后果特殊严峻的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并惩罚金或者没收财产。,【生产销售不符合食品安全标准的食品罪】,第一百四十四条在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并惩罚金；对人体安康造成严峻危害或者有其他严峻情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并惩罚金；致人死亡或者有其他特殊严峻情节的，依照本法第一百四十一条的规定惩罚。,【生产销售有毒有害食品罪】,一、出台背景,解释,主要涉及,的,两个罪名,1,、,【,生产销售不符合食品安全标准的食品罪,】,2,、,【,生产销售有毒有害食品罪,】,3,、不少违法情形找不到适用依据,病死猪肉,私屠滥宰,毒豆芽,一、出台背景,出台过程：最高人民法院、最高人民检察院会同有关部门在深入调研的根底上，对实践中迫切需要解决的法律适用问题进展了认真梳理，经广泛征求意见并反复争论论证，制定了解释,目 的：运用法律武器严峻惩治危害食品安全犯罪，有效遏制危害食品安全犯罪的猖獗势头。,二、主要内容,1,、相关的刑法法条,2,、,解释,的主要内容及特点,3,、与农产品质量安全相关的情形,1,、,相关的刑法法条,1第一百四十三条【生产、销售不符合安全标准的食品罪】,2第一百四十四条【生产、销售有毒、有害食品罪】,3第一百四十条【生产、销售伪劣产品罪】,4第一百四十七条【生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪】,5其次百二十五条【非法经营罪】,6)其次百二十二条【虚假广告罪】,7)第四百零二条【徇私舞弊不移交刑事案件罪】,8)第四百零八条之一【食品监管渎职罪】,9)第四百一十三条【动植物检疫徇私舞弊罪；动植物检疫失职罪】,10)第四百一十四条【放纵制售伪劣商品犯罪行为罪】,11)第四百一十二条【商检徇私舞弊罪；商检失职罪】,12)第一百四十九条【对生产、销售伪劣商品德为的法条适用原则】,13)第三十七条【非刑罚性处置措施】,14)第七十二条【缓刑适用条件】,15)第一百五十条【单位犯本节规定之罪的惩罚规定】,二、主要内容,2,、,解释,主要内容及特点,解释共计二十二条，主要内容分为两局部,二、主要内容,第一：对6种危害食品安全罪进展了细化说明,其次：其他相关规定。,相关规定,1)首次明确生产、销售不符合安全标准的食品添加剂、食品相关产品德为的定罪惩罚标准。,2明确界定危害食品安全犯罪竞合的处理原则。第13条,3依法严惩危害食品安全犯罪的共犯不符合标准的、有毒有害的食品罪第14条,4)对危害食品安全犯罪从严适用刑罚。第17-18条,5从严惩办单位犯罪。第19条,6明确了什么是“有毒、有害的非食品原料 第20条,6种犯罪,1)有毒、有害食品罪,2)不符合安全标准的食品罪,3非法经营罪,4生产、销售伪劣产品罪,5食品监管渎职罪,6虚假广告罪,相关规定,1)首次明确生产、销售不符合安全标准的食品添加剂、食品相关产品、滥用食品添加剂行为的定罪惩罚标准。第8、10条,2明确界定危害食品安全犯罪竞合的处理原则。第13条,3依法严惩危害食品安全犯罪的共犯不符合标准的、有毒有害的食品罪第14条,4对危害食品安全犯罪从严适用刑罚。第17-18条,5从严惩办单位犯罪。第19条,6明确了什么是“有毒、有害的非食品原料 第20条,从严惩办,生产禁用农药,非法经营罪,生产销售伪劣产品罪,竞合从重,二、主要内容,对危害食品安全犯罪从严适用刑罚,【司法解释】第十七条规定，犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。刑法有“并惩罚金”，但是没有规定幅度，没有限定最高，也没有限定最低。此次，司法解释规定处2倍以上罚金，将旧刑法的2倍最高点成为了罚金的起点，剥夺其再犯力量和条件。,【司法解释】第十八条规定，对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事惩罚。依据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告制止令，制止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。,将制止令的规定细化到司法解释中，这也是首次。而同时，司法解释将刑法中规定的“可以”适用制止令，改为了“应当”。应当就代表必需做，这表达了对危害食品安全犯罪从严适用刑罚。,食品添加剂、食品相关产品,第十条规定，生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，构成犯罪的，依照刑法第一百四十条的规定以生产、销售伪劣产品罪定罪惩罚。,第八条规定，在食品加工、销售、运输、贮存等过程 中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严峻食物中毒事故或者其他严峻食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪惩罚。,第十四条第三项规定，明知他人生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，还为其供给食品添加剂、食品相关产品，按共犯定罪。,严惩共犯,第14条明知他人生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，具有以下情形之一的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处：,一供给资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的；,二供给生产、经营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、网络销售渠道等便利条件的；,三供给生产技术或者食品原料、食品添加剂、食品相关产品的；,四供给广告等宣传的。,“有毒、有害非食品原料”,解释其次十条 以下物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”：,一法律、法规制止在食品生产经营活动中添加、使用的物质；,二国务院有关部门公布的食品中可能违法添加的非食用物质名单保健食品中可能非法添加的物质名单上的物质；,三国务院有关部门公告制止使用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质；,四其他危害人体安康的物质。,问题：明知他人生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，供给生产、经营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、网络销售渠道等便利条件的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处。,二、主要内容,解释,的特点,掩盖严密,1、掩盖全部对象,1食品：食用农产品、加工食品、食品原料,2食品添加剂：防腐剂、保鲜剂,3食品相关产品：包装材料、容器、洗涤剂等,4非食品原料、有毒有害物质,2、掩盖全部链条,1将“生产、销售”扩张解释为“种植、,养殖、加工、运输、销售、贮存“,2向上延长到农业投入品生产经营环节,3、掩盖全部罪名,1)生产、销售不符合安全标准的食品罪,2)生产、销售有毒有害食品罪,3)生产伪劣产品罪,4)非法经营罪,5)渎职罪,6)虚假广告罪,从严从重,1、凡罪