单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,生育证改革培训,生育证改革培训,第1页,为落实落实党十八大以及十八届三中、四中全会精神，坚持计划生育基础国策，全方面深化生育服务证制度改革，7月9日省卫计委召开会议对本省生育服务证改革工作进行全方面安排布署，下发了山西省改革生育服务证制度实施细则。要求，生育服务证制度改革工作从8月1日起全方面实施。,生育证改革培训,第2页,为了便于基层操作，本市按照省卫计委要求并请示省卫生计生委同意，结合实际提出了详细实施方法。省卫计委还将出台补充文件，执行中，如有新要求，以省卫计委文件为准。,生育证改革培训,第3页,一、本市生育服务证制度改革详细内容,二、实施一孩生育登记制度,三、简化再生育审批,四、推行承诺制度,五、再生育审批与户籍制度改革政策衔接,生育证改革培训,第4页,六、配套便民服务,七、保障办法,八、关于表格填写,生育证改革培训,第5页,一、,本市生育服务证制度改革详细内容,1、,实施一孩生育登记。,2、,简化再生育审批。包括五项主要内容：,一是降低审批材料，实施“四证一表,一承诺,”。,二是乡级审核并代办。,三是下放市级审批事项到县级。,生育证改革培训,第6页,3、婚育情况不明，实施承诺制度。,4、限时办结。,5、与之配套服务：包含网上或电话预约、代办服务、无偿提供11项服务，勉励婚育登记处进行一孩生育登记。,生育证改革培训,第7页,二、实施一孩生育登记制度,凡一方或双方户籍地或居住地（含租房）在本市行政区域内夫妻，双方属于初育，在结婚、怀孕或孩子出生后，可持双方身份证（或户口簿）、结婚证到一方户籍地或现居住地村（小区）无偿办理一孩生育服务登记。,生育证改革培训,第8页,改革内容是：,取消过去办理中，提供单位、村（小区）婚育情况证实。,回归本意。,登记部门由原乡（镇、街办）计生办登记，改为村（小区）登记。,方便群众。,生育证改革培训,第9页,登记中注意事项：,如登记时，孩子已出生，还需要提供,出生医学证实,；,如夫妻一方或双方为再婚，需提供离婚判决书或离婚协议书或调解书原件复印件,1,份。,身份证与户口簿地址不一致，可要求提供户口簿。,生育证改革培训,第10页,为确保登记真实准确，应提供原件并留存复印件。,记录表需粘贴夫妻近期,2,寸红底横排免冠合影照片,1,张。,因村（小区）不具备打印证件条件，有群众需要证件，如跨省流感人口、报销生育保险费用、领取生育津贴或享受计划生育无偿服务项目标夫妻，可到办理登记所在地乡镇（街道）计生部门打印,山西省生育服务证,。,生育证改革培训,第11页,村（小区）在登记时，即时登记，填写山西省生育一孩记录表，并于5个工作日内将记录表上报乡（镇、街办）计生办。村（小区）能够直接登统计入全员系统，直接录入并填写月汇报单；不具备录入条件，建卡并填写月汇报单后，5个工作日内将登记信息录入全员人口信息系统。,录入全员系统前，应进行查找核实，无误录入。,生育证改革培训,第12页,记录表要由申请登记夫妻在承诺栏内亲笔署名或按手印。,乡（镇、街办）计生办要将村（小区）上报记录表建档保留。,登记时，如发觉与所掌握情况不符，不予登记或暂缓登记。,对于登记夫妻还未生育，村级计生服务人员要及时了解其怀孕和生育信息。,生育证改革培训,第13页,三、简化再生育审批,1、市人口计生委,只,保留,一项,再生育审批事项：,即,第一个儿女经设区市以上独生儿女病残儿童医学判定机构判定，患有非遗传性残疾不能成长为正常劳动力,再生育审批,。,详细程序和方法不变。受理截止时间仍为3月10日、7月10日、11月10日。审批时限为90天。,涉外再生育仍按原方法审批。,生育证改革培训,第14页,2,、下放至县级再生育审批事项,原由市人口计生委负责四项再生育审批事项下放至县（市、区）和开发区：,1,）夫妻一方为独生儿女；,2,）夫妻双方为少数民族；,3,）夫妻双方为归国华侨；,4,）夫妻一方或双方为非农业人口，夫妻一方患有不育（孕）症，依法收养儿女后怀孕。,各县区要尽快做好承接工作。,生育证改革培训,第15页,3,、再生育实施乡级审核,申请再生育夫妻，可向夫妻一方户籍地乡镇（街道）计生办提交申请和相关材料。乡镇（街道）计生办对相关材料审核后，报含有管理权限同意机关审批，由乡镇（街道）计生办为申请人代办并发放再生育服务证。,申请机关由过去女方户籍地办理，改为夫妻任何一方户籍地办理。,实施乡级审核并代办。注意：切记为,“,代办,”,而不是,“,包办,”,。,生育证改革培训,第16页,4、精简再生育审批材料,办理再生育审批，需提供“四证一表一承诺”。即需夫妻在提交再生育申请表并作出相关承诺后，提供夫妻身份证（户口簿）、结婚证、户籍证实原件及复印件，单位或户籍地村（小区）出具婚育证实。,生育证改革培训,第17页,需要说明四个问题：,户籍证实，仅限于以符合山西省人口和计划生育条例第十二条,为条件申请再生育夫妻提供，用于判别农业人口与非农业人口。,单位或户籍地村（小区）出具婚育证实方法是：属国家机关、事业单位、社会团体、国有企业及大中型民营、外资、合资企业职员，只出具单位证实即可；属其它单位,生育证改革培训,第18页,职员，无业人员和农业人口，只,出具村（小区）证实;省外流感人,口,婚育证实需乡级人民政府计生部门审核盖章。,身份证与户口簿地址不一致，可要求提供户口簿。,填写承诺表，是本市要求，有利于正确审批，要很好地执行。,生育证改革培训,第19页,如有以下特殊情况，需提供以下补充材料：,属于国家机关工作人员或党员，需提供,国家工作人员生育二孩审查立案表,一式,2,份；,领取了,独生儿女父母光荣证,并已享受了奖励，需提供证件原件和退费原件及复印件。,离婚再婚，需提供离婚判决书或协议书或调解书。,生育证改革培训,第20页,以病残儿不能成长为正常劳动力为条件申请再生育，需提供两个三级以上公立医疗机构诊疗提议书原件及与此病相关诊疗、检验资料；,以一方是独生儿女为条件申请再生育，需提供独生儿女父母单位或户籍地村（小区）出具婚育情况证实；领取了,独生儿女父母光荣证,，提供原件及复印件；,生育证改革培训,第21页,以双方均为归国华侨为条件申请再生育，需提供夫妻双方户籍所在地市级外侨办出具归国华侨证实；,以多年不孕不育依法收养一个儿女后又怀孕为条件申请再生育，需提供市级以上医疗机构或计划生育技术服务机构诊疗为不孕（育）症病例、诊疗提议书和已怀孕诊疗提议书；,其它需补充材料。,生育证改革培训,第22页,5、办理程序,1）申请人向乡（镇、街办）计生办提出再生育申请，并提供相关证实材料并作出相关承诺；,2）乡（镇、街办）计生办初审；材料不全，一次性通知全部需要补充材料；,3）市或县级人口计生行政部门受理，在要求时限内审批、发证。,生育证改革培训,第23页,办理中注意事项：,村（小区）婚育证实，本市,统一口径为,提交户籍地证实，不需提交现居住地证实。办理中，户籍地如不了解其情况，可视情况,向现居住地,了解或,由,个人进行承诺。,再生育审批中，提供婚育证实是审批中主要审批依据，工作人员需要认真负责出具。必要时，可要求本人提供佐证材料或承诺。,生育证改革培训,第24页,再生育审批中，掌握政策口径没有改变，只是精简了办理所需要材料，但需要证实其符合对应条款材料不能少，可做为补充材料提供。,生育证改革培训,第25页,四、推行承诺制度,对不能提供婚育情况证实，由夫妻双方对其真实性作出承诺，乡镇（街道）工作人员经过全员人口数据库查对申请人相关信息，核实补录信息系统后，给予办理。,以虚假承诺取得再生育资格，一经查实，给予取消并向社会公告；,已经生育，依法进行处理。,对承诺办证，乡村两级要加强追踪管理。,生育证改革培训,第26页,五、再生育审批与户籍制度改革政策衔接,由农村迁入城镇落户夫妻，自享受城市城镇居民社会保障待遇之日起，给予,3,年生育政策、计划生育奖励扶助过渡期，过渡期内仍执行农村生育政策。申请再生育儿女，由县（市、区）人民政府人口（卫生）和计划生育行政部门审批。能够社保缴费凭证为依据。,生育证改革培训,第27页,取消农业户口，登记为居民户口夫妻，由所在乡镇派出所或村委会出具原农业户口证实，仍执行农业人口生育政策；申请再生育儿女，由县（市、区）人民政府人口（卫生）和计划生育行政部门审批。也能够社保缴费凭证为依据。,生育证改革培训,第28页,虽为农业户口，但在国家机关、企事业单位工作或不以农业生产为主要生活起源并享受城镇居民社会保障和福利待遇，不执行农业人口生育政策。,生育证改革培训,第29页,六、配套便民服务,1、推行网上或电话预约。生育登记或申请再生育夫妻可登录太原人口网或与所在村（小区）或乡（镇、街办）计生办进行预约办理。,2、实施代办服务。,生育登记和再生育审批可授权委托他人办理。,全方面实施村（小区）计生服务人员全程代办。基层计划生育工作人员要主动上门服务，在代办过程中，应该保护申请人隐私。,不可包办代替。,生育证改革培训,第30页,3,、限时办结。,一孩生育登记实施即时登记；,再生育审批实施限时办结，材料齐全、审核无误，即时受理办结；对材料不齐全，一次性书面通知所需补齐材料。婚育信息在省内核实，办理时限不超出,10,个工作日，跨省（市、区）核实，办理时限不超出,15,个工作日。病残儿再生育审批,90,天内办结。,生育证改革培训,第31页,4、,提供技术服务。办理生育登记和领取再生育服务证夫妻可无偿享受以下11项服务。即：增补叶酸，孕前优生健康检验，孕产妇健康管理，预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传输，预防接种，儿童健康管理，住院分娩补助，孕前优生风险评定，家庭随访服务，计划生育宣传教育服务，参保职员领取生育保险和生育津贴等。,生育证改革培训,第32页,各县区按照要求做好相关配套服务工作。,同时，做好宣传工作。,5、勉励有条件县（市、区）在婚姻登记处设置人口计生服务平台，方便群众在办理结婚证时即同时可办理一孩生育登记。,主要是针对双方均为初婚夫妻。,生育证改革培训,第33页,七、保障办法,1,、加强组织领导。各级人口计生（卫生）行政部门要高度重视，把改革生育服务证制度摆上主要位置，主要领导亲自抓，分管领导详细抓，相关人员各负其责，确保各项办法落实到位。,各县区要结合实际，制订对应实施办法。,市不统一印发表格及通知单，由各县区安排。,生育证改革培训,第34页,抓紧时间培训。8月1日起，改革生育服务证制度全方面实施。,2、,加强窗口建设。,县、乡级应设置计划生育办证大厅，没有办证大厅，应设置计划生育办证窗口。,在办事场所全方面公开计划生育证件办理依据、条件、程序、时限、需要提交全部证实材料目录、,生育证改革培训,第35页,申请表式样、是否收费、服务承诺等8项内容。,实施首接负责制，群众对公开内容有疑问，应及时解释说明，并提供准确信息，提升窗口办证效率。,3、,加强宣传培训。,广泛宣传改革生育服务证制度主要内容和办法，让群众真正了解享受权利和应该推行义务。,生育证改革培训,第36页,加大培训力度，增强人口计生部门及其工作人员依法行政、文明执法意识和能力，更加好地服务群众。尤其是驻地单位。,4、,加强生育管理。,各级人口计生干部要以严厉认真负责态度出具和审核婚育证实，防止错误登记和审批。,生育证改革培训,第37页,对于不了解申请当事人相关情况，能够要求其提供对应佐证材料，并复印。,要经过入户采集、办证采集、服务采集等方式，动态掌握群众婚、孕、育等信息，加强人口变动情况监测，及时更新全员人口数据库。,定时开展数据核查，提升数据质量，确保信息安全。,生育证改革培训,第38页,八、,关于表格填写,和通知单,依据对应对象制作了7个表格、4个通知单，使用中分对象使用。,应由当事人夫妻填写。内容要完整，不留空项。,计生部门签注意见，要有内容，不能只盖一个公章。同时，要有承接人亲笔署名，留有联络电话。,承诺表所承诺内容，应涵盖申请人符合对应再生育条件，即承诺内容要有实质内容。,生育证改革培训,第39页,婚育