单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,冶金企业安全生产监督管理规定,1,冶金企业安全生产监督管理规定 1,国家安全生产监督管理总局令,第26号,冶金企业安全生产监督管理规定,已经2009年8月24日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。,局长:骆琳,二九年九月八日,2,国家安全生产监督管理总局令2,冶金企业安全生产监督管理规定制订背景,我国冶金钢铁行业发展概况,近年来冶金企业较大安全生产事故,制定本规定的意义与必要性,3,冶金企业安全生产监督管理规定制订背景我国冶金钢铁行业发展,（一）我国冶金钢铁行业发展概况,钢铁冶金行业是我国国民经济的重要基础产,业，目前已构建起包括矿山、钢铁冶炼、轧制、焦化以及配套专业和辅助生产系统组成的完整的冶金工业体系。,据不完全统计，截至2007年底，全国共有钢铁工业企业,7100余家,，从业人员超过,300万人,。加上铁合金等配套企业和钢材回收与加工企业，钢铁冶金企业总量超过,1万家,，从业人数超过,500万人,。我国钢铁产量自1996年起至今已连续十三年居世界第一据国家统计局统计，2009年1-10月全国粗钢产量47247万吨，同比增长10.5%，全年粗钢产量将达5.76亿吨。,4,（一）我国冶金钢铁行业发展概况 钢铁冶金行业是我国国民,（二）近年来冶金企业较大事故案例,（1）2004年9月23日，新兴铸管股份有限公司煤气发电厂在新建的燃气锅炉调试过程中发生,煤气爆炸，造成13人死亡，8人受伤,。,（2）2005年2月9日，山西省临汾市翼城县唐兴镇召欣冶金有限公司发生,炉底烧穿事故，10人死亡，6人受伤。,（3）2005年4月4日，贵州水城钢铁集团公司,高炉内衬坍塌导致8人死亡，3人,重伤，8人轻伤。,（4）2005年10月26日，首钢,煤气泄漏，造成9人死亡,。,（5）2006年1月6日，贵州水城钢铁集团公司氧气厂3号制氧机在检修时，空分塔发生,珠光砂喷砂事故，造成7人死亡，,21人受伤。,从事故现象看：可能是空分系统漏液，打开人孔时，低温液体大量汽化，冷箱内珠光砂大量喷泄出来，埋住现场扒塔人员。国内这种喷砂事故曾发生多起。,5,（二）近年来冶金企业较大事故案例 （1）2004年9月,（6）2006年3月30日，河北唐山市国丰钢铁有限公司炼铁厂5号高炉发生,爆炸事故，造成6人死亡，6人受伤。,（7）2007年4月18日，辽宁铁岭市清河特殊钢有限责任公司,钢水包脱落，钢水外溢，造成32人死亡，6人受伤。,（8）2008年10月18日，鄂钢公司能源动力厂热力车间锅炉房顶部平台上发生,高炉煤气中毒事故,。,导致14人中毒，其中4人死亡。,（9）2008年12月24日，河北遵化港陆钢铁有限公司2号高炉重力除尘器顶部泄爆板爆裂造成,煤气泄漏共造成17人死亡,。,（10）2009年8月21日，邢台龙海集团南宫双龙金属制品有限公司除尘器平台上进行开箱体阀门引煤气、关放散阀门等操作。由于,煤气大量下泄,，而4人又未按规定戴防毒面具，造成当场中毒熏倒，后又有3人盲目施救，相继中毒，,共造成6人死亡、1人受伤,。,（11）2009年8月24日，山西省临汾市志强钢铁公司在引用3#高炉煤气对,（二）近年来冶金企业较大事故案例,6,（6）2006年3月30日，河北唐山市国丰钢铁有限公司炼铁厂,1#高炉进行烘炉时，3名工人在置换煤气操作中发生,煤气泄漏,，致使3人当场中毒，在施救过程中，又有3人中毒。,共造成3人死亡、3人受伤,。,（12)2010年1月4日,辽宁大连特殊钢有限责任公司第一炼钢厂电渣车间组织人员修电磁炉电机时，2名工人晕倒，另6名工人施救时也晕倒现场。经医院抢救无效，,8名工人全部死亡,。,(13),2010年1月4日，河北武安普阳钢铁公司因南京三叶公用安装公司承建的煤气管道工程发生,煤气泄漏事故,，至日凌晨，企业瞒报事故被查实，已经核实,死亡人数为21人、伤9人,。,上述13起事故中，煤气（有毒气体）中毒事故8起，死亡人数81人；铁水、钢水灼烫事故3起，死亡48人；珠光砂喷砂事故1起，死亡7人；高炉内衬坍塌事故，死亡8人。,（二）近年来冶金企业较大事故案例,7,1#高炉进行烘炉时，3名工人在置换煤气操作中发生煤,（三）制定本规定的意义与必要性,1.是为了加强冶金行业的安全生产监督管理工作,2.是为了防止和减少冶金企业的生产安全事故和职业危害,3.制定本规定是为了保障从业人员的生命安全与健康,4.促进冶金行业持续健康发展的需要,关于进一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见的通知,江苏省冶金企业安全生产监督管理规定实施意见（暂行）,8,（三）制定本规定的意义与必要性8,第一章 总则,（共4条，规定了本规定的目的、适用范围、冶金行业安全监管体制、责任主体）,第二章 安全保障,（共26条，是对冶金企业的安全监管的技术要求）,第三章 监督管理,（共5条，是安监部门和监管人员对冶金企业的监管要求）,第四章 罚则,（共3条，是对监管人员及冶金企业违反本规定的处罚规定）,第五章 附则,（共1条，是有关本规定施行时间的规定）,本规定共分为五章三十九条：,9,第一章 总则（共4条，规定了本规定的目的、适用范围、冶,第一章 总则,第一条 为了加强冶金企业安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故和职业危害，保障从业人员的生命安全与健康，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本规定。,【条文释义】本条是关于制定本规定的目的。,10,第一章 总则第一条 为了加强冶金企业安全生产监督管理工作，防,第一章 总则,第二条 从事炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产作业活动和钢铁企业内与主工艺流程配套的辅助工艺环节的安全生产及其监督管理，适用本规定。,【条文释义】本条是关于本规定的适用范围。,本规定适用于独立的炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产企业，适用于钢铁联合企业，以及钢铁联合企业内与主体生产配套的耐火材料、焦化、煤气、氧气及相关气体、机修等生产作业活动的安全生产监督管理工作。,关于召开全市冶金安全生产工作会议的通知,江苏诚德钢管有限公司、江都龙川钢管有限公司、江都新马模具公司、江苏宝航特钢有限公司、扬州秦邮特种金属材料有限公司、,扬州中燃长江钢铁厂,、江苏天元钢管有限公司、华油钢管有限公司扬州分公司。(,厂内车间有炼铁炼钢作业活动：A级林洋线路，B级保来得、意得、五亭缸套，C级柴油机厂、扬力坚城,）,11,第一章 总则 第二条 从事炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生,第一章 总则,第三条 国家安全生产监督管理总局对全国冶金安全生产工作实施监督管理。,县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内的冶金安全生产工作实施监督管理。,【条文释义】本条是关于冶金安全生产监督管理体制的规定。,总局对全国冶金安全生产实施监督管理,县级以上地方人民政府相关部门属地监管,分级负责,12,第一章 总则 第三条 国家安全生产监督管理总局对全国,第一章 总则,第四条 冶金企业是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，相关负责人在各自职责内对本单位安全生产工作负责。集团公司对其所属分公司、子公司、控股公司的安全生产工作负管理责任。,【条文释义】本条是关于冶金企业的安全生产管理责任主体的规定。,企业是安全生产的责任主体,企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,相关负责人在各自职责内负相关责任,集团公司对其所属公司负管理责任,目我国正在大力推进冶金企业的兼并重组，提高冶金行业的集中度。有部分大企业通过资本运作，控制了一些企业的生产经营权。但是存在集团公司对被控股公司只讲经济效益，不管安全生产现象。因此，必须对集团公司履行安全管理的职责加以明确。,13,第一章 总则第四条 冶金企业是安全生产的责任主体，其主要负责,第二章 安全保障,第五条 冶金企业应当遵守有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。,焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等危险化学品生产单位应当按照国家有关规定，取得危险化学品生产企业安全生产许可证。,【条文释义】本条是关于冶金企业遵守安全生产法律法规、相关危化品生产企业取得安全生产许可的规定。,企业必须遵守国家有关法律法规规章与标准,钢铁联合企业内危险化学品生产单位应当按照国家有关规定取得安全生产许可证，焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等单位属于危险化学品生产企业，因此，其生产经营活动必须按照安全生产许可证条例的规定，取得危险化学品安全生产许可证，方可投入生产。,14,第二章 安全保障 第五条 冶金企业应当遵守有关安,第二章 安全保障,第六条 冶金企业应当建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善各工种、岗位的安全技术操作规程。,【条文释义】本条是关于冶金企业建立健全安全生产责任制和安全管理制度的规定。,冶金企业安全生产责任制度(暂行),15,第二章 安全保障 第六条 冶金企业应当建立健全安全生产,第七条,冶金企业的从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于从业人员3比例的专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。,【条文释义】,本条是关于冶金企业设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的规定。,企业从业人员超过300人的必须设置安全生产管理机构、必须配备1人以上（3,）的专职安全生产管理人员,企业从业人员在300人以下的必须配备专职或者兼职安全生产管理人员,第二章 安全保障,16,第七条 冶金企业的从业人员超过300人的，应当设,第八条,冶金企业应当保证安全生产所必须的资金投入，并用于下列范围：,（一）完善、改造和维护安全防护设备设施；,（二）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；,（三）安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；,（四）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；,（五）设备设施安全性能检测检验；,（六）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；,（七）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。,【条文释义】本条是关于冶金企业安全费用的规定。,由于冶金企业目前还不属于高危行业企业，其安全费用提多少的问题，这里,没有象高危行业一样作出具体的提取标准，但必须保证本条规定的项目的支出。,高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法,第二章 安全保障,17,第八条 冶金企业应当保证安全生产所必须的资金投入，并,第九条 冶金企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全生产教育和培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。,冶金企业应当定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，了解有关的安全生产法律法规，熟悉规章制度和安全技术操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。,冶金企业应当按照有关规定对,从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的人员,进行专门的,煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气监测方法、煤气中毒紧急救护技术,等内容的培训，并经考核合格后，方可安排其上岗作业。,【条文释义】本条是关于对冶金企业从业人员的安全生产教育培训的规定。,对从事煤气作业人员GB6222,工业企业煤气安全规程,中有明文规定。,第二章 安全保障,18,第九条 冶金企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受,第十条 冶金企业的新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施、职业危害防护设施必须符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准的规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下统称“三同时”)。安全设施和职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目概算。,建设单位对建设项目的安全设施“三同时”负责。,建设单位应当按照有关规定组织建设项目安全设施的设计审查和竣工