Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,江苏省,垃圾分类工作的实践与思考,江苏省垃圾分类工作的实践与思考,1,前,言,垃圾分类（英文名为：Garbage classification），一般是指按一定规定或标准将垃圾分类储存、投放和搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用，减少垃圾处理量和处理设备的使用，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态等几方面的效益。,垃圾在分类储存阶段属于公众的私有品，垃圾经公众分类投放后成为公众所在小区或社区的区域性公共资源，垃圾分类搬运到垃圾集中点或转运站后成为没有排除性的公共资源。从国内外各城市对生活垃圾分类的方法来看，大多都是根据垃圾的成分、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式等来进行分类的。,前言 垃圾分类（英文名为：Garbage classi,2,苏州,是我国著名的历史文化名城和重要的风景,旅游城市，东临上海，西抱太湖，北靠长江，南,连浙江，是长江三角洲重要的中心城市之一，是,闻名遐迩的鱼米之乡、丝绸之府，素有“人间天,堂”之美誉。,苏州所辖：,4个市（县）6个区；,面积8488.8平方公里（其中水域占42.5%）；,常住人口1450万，户籍人口698万。,苏州是我国著名的历史文化名城和重要的风景苏州所辖：,3,目,录,一、总体情况,二、具体做法,三、几点思考,目录一、总体情况,4,一、,总体情况,1、基本状况,（1）年产生垃圾总量（2018年）,生活垃圾550.24万吨，日均1.51万吨,餐厨垃圾61万吨，日均1671吨,建筑垃圾（含工程渣土）810万吨（年）,园林绿化垃圾20万吨（年）,一、总体情况1、基本状况（1）年产生垃圾总量（2018年,5,一、,总体情况,（2）终端处置设施,垃圾焚烧发电厂,餐厨垃圾处置厂,有机（易腐）垃圾处置站（点）,园林绿化垃圾资源化利用处理设施,建筑垃圾资源化利用处置厂,大件垃圾资源化利用处置厂,7座,6座,365家,19个,1座,1座,设计能力：1.03万吨/日,设计能力：1600吨/日,处置能力：500吨/日,处置能力：150吨/日,处置能力：5500吨/日,处置能力：160吨/日,一、总体情况7座设计能力：1.03万吨/日,6,2000年-2010年，市政府与丹麦埃斯比约市和意大利威尼斯市共同向欧盟申请“苏州,市生态垃圾管理项目”，主要在中小学校开展垃圾分类收集，培养中小学生垃圾分类意,识。,2011年，推出“近期大分流，远期细分类”工作思路。,2012年起，实施苏州市区生活垃圾分类实施规划（2012-2016年）五年规划和年,度计划。,2015年，被国家确立为第一批26个“全国生活垃圾分类示范城市”之一。,2016年，发布苏州市生活垃圾分类促进办法（市长令）。,2017年起，实施,苏州市生活垃圾强制分类制度实施方案,，在党政机关、公共机,构、相关企业实施强制分类，特别对农贸市场有机（易腐）垃圾先行实施资源化就,地集中处置。,2018年，启动,苏州市生活垃圾分类管理条例,地方立法。,2、分类历程,一、,总体情况,2000年-2010年，市政府与丹麦埃斯比约市和意大利,7,城市开展垃圾分类小区,2075个,，覆盖率55%；,公共机构和相关企业,3310个,，覆盖率96%；,年回收废旧灯管70吨，废旧电池31吨，过期药品12吨，其他有害垃圾11吨；,农村开展垃圾分类658个行政村，覆盖率67%；,餐厨垃圾集中处理850吨/日，处理率53%；,农贸市场有机（易腐）垃圾处理300吨/日，处理率60%,园林绿化垃圾资源化利用,130吨/日，处理率45%；,建筑垃圾（不含渣土）资源化利用无害化处理210万吨/年，处理率65%。,一、,总体情况,3、目前进展,城市开展垃圾分类小区 2075个，覆盖率55%；,8,二、,具体做法,1、总体思路：近期大分流，远期细分类,（源头大分流，前端细分类）,二、具体做法1、总体思路：近期大分流，远期细分类（源头大,9,二、,具体做法,2、分类模式：,先“三分”后“四分”（先易后难），条件具备再“四分”（出路解决）,三分：可回收物、有害垃圾、其他垃圾,四分：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾,二、具体做法三分：可回收物、有害垃圾、其他垃圾四分：可回,10,二、,具体做法,3、实施范围：先城市后农村；城乡一体，同步推进,二、具体做法3、实施范围：先城市后农村；城乡一体，同步推,11,苏州市将大分流终端处置设施建设放在了首要位置，,通过多年的努力，形成了相匹配的处置终端。,二、,具体做法,4、设施配套：以终端处置能力保障，促进前端分类开展（末端决定,前端）,苏州市将大分流终端处置设施建设放在了首要位置，二、具体做,12,2,工艺：湿热水解+两级厌氧产沼,建设模式：企业投资（国家科技部十一五循环经济项目）,投资：1.45亿，其中一期8000万，二期6500万,设计处理能力：350吨/天，一期100吨天，二期250吨。,设施配套餐厨垃圾资源化利用,2工艺：湿热水解+两级厌氧产沼设施配套餐厨垃圾资源化利用,13,设施配套餐厨垃圾资源化利用,工业园区餐厨垃圾处理项目：300吨/天,高新区餐厨垃圾处理项目：200吨/天,相城区餐厨垃圾处理项目：200吨/天（在建）,吴江区餐厨垃圾处理项目：200吨/天（在建）,餐厨垃圾日处理能力：850吨/日,设施配套餐厨垃圾资源化利用 工业园区餐厨垃圾处理项目,14,设施配套建筑垃圾再生利用,2,处理工艺：破碎筛分制砖,投资：1.13亿,占地面积：114亩,建设模式：BOT特许经营期15年,设计规模：5500吨/日,2018年全市处置建筑垃圾（不含渣土）210万吨。,设施配套建筑垃圾再生利用2处理工艺：破碎筛分制砖投资,15,设施配套园林绿化垃圾资源化利用,2,工艺：破碎+再生利用,建设模式：“相对集中+分散”和“就地处理”,模式,2018年，已建成19座，日处理能力：130吨/日,设施配套园林绿化垃圾资源化利用2工艺：破碎+再生利用,16,设施配套农贸市场有机垃圾就地处理,2,工艺：微生物菌发酵,建设模式：采用“就地+相对集中”模式，在农贸市场就地、就近，或相对集中,设置小型处理站（点）,投资：20-65万（不含运行经费）,日处理能力：300吨/日,设施配套农贸市场有机垃圾就地处理2工艺：微生物菌发酵,17,二、,具体做法,5、两网协作：抓住再生资源的市场价值，推动可回收物体系建设,二、具体做法5、两网协作：抓住再生资源的市场价值，推动可,18,社区回收点,（居民回收）,中心分拣站,（分检打包）,再生资源产业园,（集中处理利用）,2018年全年累计回收各类可回收物63.56万吨。（经测算）,两网协作再生资源回收体系,固定、流动、在线“三位一体”的网络建设,社区回收点中心分拣站再生资源产业园2018年全年累计回,19,两网协作补贴（低值：玻璃）,制定苏州市低值可回收物（废玻璃）回收利用实施方案，,建立专业收运队伍，通过收运补贴的形式，推进回收工作。,两网协作补贴（低值：玻璃）制定苏州市低值可回收物（废玻璃,20,两网协作市场化（织物）,市场化运作，3家企业共设置织物回收箱约2500个，垃圾分类试,点小区已达全覆盖，2018年共计回收织物972吨。,两网协作市场化（织物）市场化运作，3家企业共设置织物回收,21,二、,具体做法,6、体系建设：注重分类各个环节衔接，逐步实现分类投放、分类,收集、分类运输、分类处置（闭环运行）,垃圾分类收集亭（三分类）,二、具体做法垃圾分类收集亭（三分类）,22,垃圾分类收集亭（三分类）,体系建设源头收集设施,单独设置有害垃圾和可回收物（三分类）,垃圾分类收集亭（三分类）体系建设源头收集设施单独设置有害垃,23,垃圾分类收集亭（四分类）,体系建设源头收集设施,垃圾分类收集亭（四分类）体系建设源头收集设施,24,有害垃圾的收集和转运,体系建设有害垃圾的收运及处置,有害垃圾的收集和转运体系建设有害垃圾的收运及处置,25,2018年全市累计收集废旧灯管70吨，废旧电池31吨，其他有害,垃圾11吨，委托有资质的公司进行无害化处理。,体系建设有害垃圾的收运及处置,2018年全市累计收集废旧灯管70吨，废旧电池31吨，其他,26,联合食药监局，开展过期药品的回收，2018年共收集居民过期药品12吨。,体系建设有害垃圾的收运及处置,联合食药监局，开展过期药品的回收，2018年共收集居民过期药,27,体系建设厨余垃圾的收运及处置（试点）,在部分小区及单位开展厨余垃,圾分类及就地处置工作，探索,源头减量模式。已开展厨余垃,圾就地处置试点小区66个，日,处理量6.06吨。选择了3个小,区开展评估。,体系建设厨余垃圾的收运及处置（试点）在部分小区及单位开展厨,28,小区名称,居民户数,参与户数,减量率,厨余收集量,小区类型,万科本岸,315,50,12.71%,36.45吨,高档别墅,莫舍社区,710,697,26.64%,349.07吨,农村拆迁,凯旋花园,225,160,19.08%,31.76吨,普通多层,合计,1250,907,23.66%,417.28吨,体系建设厨余垃圾市级试点小区,小区名称居民户数参与户数减量率厨余收集量小区类型万科本岸31,29,体系建设其他垃圾的收运及处置,收集转运焚烧或填埋,体系建设其他垃圾的收运及处置收集转运焚烧或填埋,30,苏州市区生活垃圾分类实施规划（2012-2016）,关于全面推进城乡生活垃圾处理工作的实施意见,苏州市生活垃圾分类处置工作行动方案,苏州市垃圾分类设施设备配置标准,苏州市生活垃圾分类收运及处置作业规范,苏州市区生活垃圾分类试点小区验收办法（2015版）,苏州市生活垃圾分类促进办法,苏州市生活垃圾强制分类制度实施方案,苏州市区生活垃圾分类及减量考核奖励办法（2017版）,苏州市单位学校生活垃圾分类投放设施设备配置标准,苏州市区生活垃圾分类和治理专项规划（2017-2020）,（2012年）,（2012年）,（2012年-2019年）,（2012年）,（2012年）,（2015年）,（2016年）,（2017年）,（2017年）,（2017年）,（2017年）,关于进一步加强生活垃圾分类收运杜绝混收混运的实施意见（2018年）,苏州市生活垃圾分类管理条例（草案）,（2019年）,二、,具体做法,7、政策支撑：制定配套政策和法规，保障垃圾分类工作有序推进,52,部政府规章或规范性文件,苏州市区生活垃圾分类实施规划（2012-2016）,31,二、具体做法,市、区（县市）两级财政共同承担；,2012年起每年列入市、区两级政府财政预算；,市、区两级财政每年投入专项经费约6000万元；,市级预算经费主要包括宣传经费、调研经费、分类设施经费、前端收,集运输经费、终端有害垃圾收运处置经费、综合考评及表彰奖励经费、,第三方测评等经费。,8、资金保障：,二、具体做法 市、区（县市）两级财政共同承担；,32,（1）群众工作开展难。（习惯改变）,（2）设施建设落地难。（邻壁效应）,（3）责任主体认定难。（单打独斗）,（4）收运体系衔接难。（体系闭环）,（5）资金保障持续难。（长期支撑）,（6）处置技术支撑难。（技术欠缺）,（7）推进速度把控难。（激进、冒进）,（8）社会质疑解释难。（混收混运）,三、,几点思考,1、一些难点,（1）群众工作开展难。（习惯改变）三、几点思考1、一些难,33,三、,几点思考,2、几点建议,（1）顶层设计必须清晰，顶层重视必须到位。,分类方向、分类模式、技术路径必须明确；法规、政策、标准、规范必须配套；党政,主要领导必须挂帅，亲自过问、亲自参与、亲自督导（从娃娃抓起不如从领导抓起）。,（2）宣传、教育、引导必须强化。,要广泛、持续、差异化进行宣传；要简单