中国保密法知识讲座,lecture on chinas confidentiality law lecture on chinas confidentiality onfidentiality on chinas confidentiality lecture confidentiality,汇报人：,目录,保密立法阶段,一,保密修订要点,二,秘密范围密级,三,国家保密制度,四,国家监督管理,五,保密法律责任,六,01,保密立法阶段,1951,年,6,月,8,日，周恩来签署并公布实施,中央人民政府政务院保守国家机密暂行条例,的命令。这是我国第一部保密工作的行政法规，标志着新中国保密立法工作的起步。,第一个阶段,1988,年,9,月,5,日，第七届全国人大常委会第三次会议通过,保密法,，自,1989,年,5,月,1,日起实行。这标志着我国保密工作进入依法管理的新阶段,第二个阶段,02,保密修订要点,新保密法修订要点,一,二,三,完善保密工作方针,缩小国家秘密的范围,明确定密责任人制度,四,五,明确违规的法律责任,强调计算机保密管理,明确规定，保守国家秘密的工作实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。,明确规定法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开,完善保密工作方针,上收定密权。根据新规定，县级机关、单位不再拥有定密权，必须通过上级授权才拥有定密权。定密主体大大缩小，可以节省大量行政成本。省级机关才有权定绝密。,设立保密期限制度。以往“只标密级，不标期限”，导致“一密定终身”。新保密法增加了保密期限的具体规定，绝密级不超过,30,年，机密级不超过,20,年，秘密级不超过,10,年。,（二）缩小国家秘密的范围,新保密法规定，机关、单位负责人及其指定人员为定密责任人，负责本机关、单位的国家秘密确定、变更和解除工作，解决定密权责不清问题。,具体程序是由承办人提出本单位的国家秘密确定、变更和解除的具体意见，经定密责任人审核批准。,单位负责人可以指定人员担任定密责任人，指定人员没有层级和数量要求。,明确规定机关、单位定密不当的应当承担相应法律责任。,（三）明确定密责任人制度,增加了严重违反保密规定，尚未造成泄密后果行为的法律责任。列举了,12,种严重违规行为，从“结果犯”到“行为犯”，是一个显著的转变。,增加了机关、单位的法律责任。规定机关、单位违反本法发生重大泄密案件的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。同时，定密不当造成严重后果的，机关、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应法律责任，防止滥用职权设密。,增加了互联网及其他公共信息网络运营商、服务商的有关法律责任。,（四）明确违规的法律责任,（四）明确违规的法律责任,12,种严重违规行为：,1.,非法获取、持有国家秘密载体的。,2.,买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的。,3.,通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的。,4.,邮寄、托运国家秘密载体出境或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的。,5.,非法复制、记录、存储国家秘密的。,6.,在私人交往和通信中涉及国家秘密的。,（四）明确违规的法律责任,12,种严重违规行为：,7.,在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的。,8.,将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的。,9.,在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的。,10.,使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的。,11.,擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的。,12.,将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者用作其他用途的。,（五）强调计算机保密管理,涉密信息系统保密管理,“存储、处理国家秘密的计算机信息系统按照涉密程度实行分级保护”,“涉密信息系统应当按照国家保密标准配备保密设施、设备”,“涉密信息系统应当按照规定，经检查合格后，方可投入使用”,涉密信息系统管理中禁止性行为规定。共五条：,1.,涉密计算机及存储介质禁止接入互联网和其他公共网络；,2.,未采取防护措施情况下涉密与非涉密信息系统禁止信息交换；,3.,非涉密计算机及存储介质禁止存储和处理涉密信息；,4.,禁止擅自卸载、修改涉密信息系统安全技术程序和管理程序；,5.,禁止将涉密计算机及存储设备赠送、出售、丢弃或转作他用。,03,秘密范围密级,中华人民共和国保守国家秘密法,第二条规定,:,国家秘密是关系国家安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项。,国家秘密的定义,A.,关系国家的安全和利益,B.,依照法定程序确定,C.,在一定时间内只限一定范围的人员知悉,（一）国家秘密的基本范围,第九条 下列涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密：,（一）国家事务重大决策中的秘密事项；,（二）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；,（三）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；,（四）国民经济和社会发展中的秘密事项；,（五）科学技术中的秘密事项；,（六）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；,（七）经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。,（二）国家秘密的具体范围,第十一条 国家秘密及其密级的具体范围，由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。,军事方面的国家秘密及其密级的具体范围，由中央军事委员会规定。,国家秘密及其密级的具体范围的规定，应当在有关范围内公布，并根据情况变化及时调整。,（三）国家秘密的密级,第十条 国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。,绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。,（四）国家秘密的保密期限,第十五条 国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内；不能确定期限的，应当确定解密的条件。,国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。,机关、单位应当根据工作需要，确定具体的保密期限、解密时间或者解密条件。,机关、单位对在决定和处理有关事项工作过程中确定需要保密的事项，根据工作需要决定公开的，正式公布时即视为解密。,04,国家保密制度,第二十一条 国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。,绝密级国家秘密载体应当在符合国家保密标准的设施、设备中保存，并指定专人管理；未经原定密机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；收发、传递和外出携带，应当指定人员负责，并采取必要的安全措施。,1.,经常起草和使用涉密文件、资料的；,2.,专门制作、传递、收发、保管、维修和销毁国家秘密载体的；,3.,承担涉及国家秘密项目的科研、生产及管理的；,4.,专门生产、管理、传递、处理国家秘密产品和国家秘密设备的；,5.,专门负责研制、使用和保管密码密钥的；,6.,其他经常承办、处理国家秘密事项的。,机关、单位主要领导岗位和分管工作涉及国家秘密的领导岗位也属于涉密岗位。,（一）涉密岗位,（二）涉密人员概念和分类,绝密级岗位,核心涉密人员,机密级岗位,重要涉密人员,秘密级岗位,一般涉密人员,（三）涉密人员上岗管理,第三十六条 涉密人员上岗应当经过保密教育培训，掌握保密知识技能，签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄露国家秘密。,签订保密承诺书,上岗培训,上岗审查内容,（四）涉密人员出境管理,第三十七条 涉密人员出境应当经有关部门批准，有关机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境。,05,国家监督管理,国家保密行政管理部门依照法律、行政法规的规定，制定保密规章和国家保密标准。,1.,保密工作情况报告制度：要求机关、单位向同级保密行政管理部门，下级保密行政管理部门向上级保密行政管理部门报送年度保密工作。,2.,泄露国家秘密事件报告制度：要求机关、单位发现国家秘密已经泄露或者可能泄露的，应当立即采取补救措施，并在,24,小时内向同级保密局和上级主管部门报告。,第四十七条 机关、单位对违反保密规定的人员不依法给予处分的，保密行政管理部门应当建议纠正，对拒不纠正的，提请其上一级机关或者监察机关对该机关、单位负有责任的领导人员和直接责任人员依法予以处理。,06,保密法律责任,第四十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,（一）非法获取、持有国家秘密载体的；,（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；,（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；,（四）邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的；,（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；,（六）在私人交往和通信中涉及国家秘密的；,（七）在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；,（八）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；,（九）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；,（十）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；,（十一）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；,（十二）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的。,有前款行为尚不构成犯罪，且不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。,机关、单位违反本法规定，对应当定密的事项不定密，或者对不应当定密的事项定密，造成严重后果的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。,第四十九条 机关、单位违反本法规定，发生重大泄密案件的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。,第五十一条 保密行政管理部门的工作人员在履行保密管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,第五十条 互联网及其他公共信息网络运营商、服务商违反本法第二十八条规定的，由公安机关或者国家安全机关、信息产业主管部门按照各自职责分工依法予以处罚。,第五十二条 中央军事委员会根据本法制定中国人民解放军保密条例。,第五十三条 本法自,2010,年,10,月,1,日起施行。,第六章 附则,中国保密法知识讲座,lecture on chinas confidentiality law lecture on chinas confidentiality onfidentiality on chinas confidentiality lecture confidentiality,汇报人：,