单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,把握从严治党规律,形成从严治党新常态,中共武威市委党校副教授党晓庆,139935089032015.03,把握从严治党规律中共武威市委党校副教授党晓庆,引 言,从严治党是中国共产党治党的重要原则，是改革开放和社会主义现代化建设条件下加强党的建设的基本方针和要求。,“四个全面”的战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。,“全面从严治党”就是这样一条最重要、最根本的党建规律。而“从严治党”还有它自身的规律。,引 言从严治党是中国共产党治党的重要原则，是改革开放和社会,提 纲,一、全面从严治党的现实背景,二、把握从严治党的规律,三、加速形成全面从严治党新常态,提 纲一、全面从严治党的现实背景,一、全面从严治党的现实背景,新任务、新要求,为什么既强调要严？又为什么强调要全面？,新挑战,长期执政会不会使党变质？,苏共垮台、苏联解体，它的根子就在这个问题上，其实对我们的借鉴是十分深刻的。,一、全面从严治党的现实背景新任务、新要求,不能犯颠覆性错误,郑永年：,第一，改革和发展出现方向性错误。,第二，改革和发展停滞不前。,第三，改革和发展出现倒退。,第四，出现动乱甚至革命性运动。,第五，由国家不当的外交政策所引起的外部国际环境突然恶化，导致上述诸种内部局面的出现。,不能犯颠覆性错误,十个内部领域有可能犯颠覆性错误，包括：一、意识形态的回归；二、党权和政府权力的严重失衡；三、党内民主制度得不到确立，不同利益难以调和；四、反腐败始终处于运动过程中，有效制度得不到确立；五、改革方案不能有效实施或者流产；六、整体官僚体制的不作为甚至消极抵制；七、寡头经济转型成为寡头政治；八、社会改革失败，社会暴力化并陷于无政府状态；九、少数人垄断发展成果，社会高度分化，发生自下而上的革命；十、社会大动乱或者发生“廉价革命”。,当然，办好中国的事情关键在党，关键在人。,十个内部领域有可能犯颠覆性错误，包括：一、意识形态的回归；二,广大党员干部不适应的表现,第一，信仰迷失、精神缺钙；,第二，群众观念淡薄，宗旨意识丧失；,第三，法治意识和纪律观念淡薄；,第四，思想作风不正；,第五，眼界不宽，发展思路不清，处理复杂情况的能力不强，化解社会矛盾、做群众工作的办法不多。,广大党员干部不适应的表现,二、把握从严治党的规律,（一）“四个抓起”的总思路总要求,从问题抓起，从领导干部抓起，从严格落实抓起，从制度规范抓起。,领导干部必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。（刘云山）,领导干部就是解决问题的，有没有解决问题的责任担当，是对领导干部的最好检验。（刘云山）,新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用，领导干部本领恐慌问题十分突出。,二、把握从严治党的规律（一）“四个抓起”的总思路总要求,把握从严治党规律-深化从严治党新常态课件,坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严。（刘云山）,坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、,（二）信仰和理想高于天,从严治党，首要的是解决思想认识问题，解决思想问题，信仰问题最为直接最为重要。,一个政权的瓦解往往从思想领域开始，思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。,政治信仰,（二）信仰和理想高于天,我们学习习近平总书记的系列讲话精神，其中有一条思想主线，就是讲信仰信念问题。这是党的精气神。它是解决我们这个党从哪里来、到哪里去的问题。它是我们党的精神力量。,我们学习习近平总书记的系列讲话精神，其中有一条思想主线，就是,中西方之比较：一个讲政治，一个不讲政治。,精神调节：制度、宗教、职业精神（西方）；,政治（中国）,人心向背是最大的政治（王岐山）,中西方之比较：一个讲政治，一个不讲政治。,我们这个政党的力量来自哪里呢？很明确来自政治信仰。,三种状态：政治信仰者、宗教信仰者、只强调功利而没有精神追求的人。,“三个万里”的活动：万里长城、万里丝绸之路、万里长征。,我们这个政党的力量来自哪里呢？很明确来自政治信仰。,信仰对一个民族，一个集团，一个人都非常重要。政治集团失去了政治信仰，表面的强大你都不能掩盖内在的虚弱。,中国共产党靠什么？,你是信仰权力、金钱，还是信仰共产主义。你没有这样的信仰和理想，你的精神上就缺“钙”，就会得“软骨病”。,信仰对一个民族，一个集团，一个人都非常重要。政治集团失去了政,（三）守纪律讲规矩,“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”（习近平）,什么是纪律？纪律实际上就是一种制度，从广义上讲包括纪律、政策、法律、制度等。制度的本质是什么？就是社会秩序。,（三）守纪律讲规矩,党纪跟国法有什么关系？,“党的先锋队性质和先进性要求决定了，党规党纪严于国家法律。国法是所有公民的行为底线，党纪是对党组织和党员立的规矩”。（王岐山）,“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”（邓小平）,“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至走向反面。”（邓小平）,党纪跟国法有什么关系？,人不以规矩则废，党不以规矩则乱。,对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。党的纪律就是党的规矩。,何谓规矩？规和矩本是古代用来画圆和方的工具，后来引申为要求人们共同遵守的办事规程和行为准则，既包括党纪国法、规章制度，又包括道德规范、标准礼仪。讲规矩就是讲政治，讲规矩就是讲发展。不讲规矩，就会出问题，就会栽跟头。,人不以规矩则废，党不以规矩则乱。,从规矩真正起作用的角度看，一方面，当前的规矩还不是特别完善，或者说过去规矩失之于宽，或者对规矩的执行力度不够。另一方面，习总书记曾强调要“一分部署九分落实”，如果定下来的规定不执行，很多人就会把规矩不当回事。,“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”（吕氏春秋自知）,从规矩真正起作用的角度看，一方面，当前的规矩还不是特别完善，,为什么一定要强调讲规矩？这就是我们的软肋，也是作风和腐败问题长期得不到解决的关键。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。一些领导干部违纪违法往往是从不守规矩开始的。,安徽阜阳建白宫式办公楼,重庆忠县黄金镇天安门式办公楼,为什么一定要强调讲规矩？这就是我们的软肋，也是作风和腐败问题,当前在严明政治纪律政治规矩方面出现了很多问题：,政治立场不坚定，大是大非、党性原则上出了问题。,对党中央的决策不执行，在高度一致上有了问题。,组织原则不遵循，经营关系网、同学会，搞小山头、宗派，团团伙伙，亲亲疏疏，利益输送，人身依附，搞私人俱乐部。,言辞论调与党中央、党的方针政策不一致，甚至口无遮拦、信口开河、信谣传谣，拿组织不当一回事。,当“政治逃兵”，扮绅士，装深沉，显得很“成熟”，在涉及党的利益和旗帜、政治立场时不敢亮剑，随波逐流，丧失原则。,当前在严明政治纪律政治规矩方面出现了很多问题：,总书记在中纪委五次全会上提出了“五个必须”，这正是最重要、最根本、最关键的规矩。必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。,总书记在中纪委五次全会上提出了“五个必须”，这正是最重要、最,对党忠诚是党员的基本规矩。,广大党员干部在任何时候都要始终站稳党的立场，坚决维护党的团结统一，维护中央权威，确保中央政令畅通。要襟怀坦白、光明磊落，言行一致、表里如一，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在党爱党、在党忧党、在党为党。要坚持团结一切忠实于党的同志，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，时时处处坚决维护党的利益。要勇于同那些身在党内、心在党外、对党不忠的人，作坚决的斗争。,对党忠诚是党员的基本规矩。,规矩是不可逾越的底线。既要严守明文列入纪律的规矩，还要坚持和遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。,规矩是不可逾越的底线。既要严守明文列入纪律的规矩，还要坚持和,讲规矩，就要破除“潜规则”,什么叫潜规则？其实人人心照不宣，肚子里都明白。概括地说，就是指明确的制度规则之外，不可明言但却实际通行的规则。,党内潜规则是指存在于党内的，与党的规章制度相对立的，以隐蔽性、实用性、功利性、排他性为特征的，被一些党员认可并实际奉行不可名状的非正式规则或制度。,讲规矩，就要破除“潜规则”,讲规矩与“老好人”,睁眼闭眼一只眼,你好我好大家好,好好先生,讲规矩与“老好人”睁眼闭眼一只眼你好我好大家好好好先生,（四）作风建设永远在路上,党的作风：就是党组织和党员的一贯态度和行为表现，是长期形成的精神品质和风貌。,鲜明的特点：群体性、稳定性、曲折性,（四）作风建设永远在路上党的作风：就是党组织和党员的一贯态度,作风建设这是从严治党永不停息的一项任务。把作风建设不断引向深入，关键在于常抓不懈，抓常、抓细、抓长，形成作风建设的新常态。,要善于从小事抓起。,抓作风还在持久发力，形成常态。,作风建设这是从严治党永不停息的一项任务。把作风建设不断引向深,（五）从严惩治腐败,保持高压态势不放松。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍。,努力的目标：,第一，减少和处置腐败存量。,第二，遏制腐败增量。,第三，重构政治生态。,（五）从严惩治腐败,（六）从严治吏,一是坚持正确的用人导向。,坚持德才兼备，以德为先的标准。,好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当和清正廉洁。,（六）从严治吏,二是建立科学有效的选人和用人机制,坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。,推进干部人事制度改革：第一，要完善民主推荐、民主测评制度。第二，要改进竞争性选拔干部的办法。第三，要区分选任制和委任制干部选任的方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人。第四，要改进优秀年轻干部培养选拔机制。第五，要改革和完善干部考核评价体系。,二是建立科学有效的选人和用人机制,（七）从严抓基层、抓党员,一是做好抓基层打基础的工作,努力的方面：第一，要强化党组织领导班子和带头人的队伍建设。抓好村支书、乡镇书记，还有各级班子建设。第二，要加强党员的服务意识。因为要建服务型党组织，党员要自觉的参与到基层服务工作当中去。第三，党组织要整合党、政、群、团的资源，确保基层服务群众有资源、有能力、有场所。,（七）从严抓基层、抓党员,二是要着力解决党员队伍中的难点问题,要求：第一，要加强发展党员的宏观调控。一要坚持严格调控，保持党员队伍的适度规模；二要坚持优化结构和分布；三要坚持严格标准、严格培养、严格程序。第二，要加强党员日常管理。第三，创新流动党员管理。第四，要探索处置不合格党员。,二是要着力解决党员队伍中的难点问题,三、加速形成全面从严治党新常态,新常态（由过去的状态向一种新的相对稳定的常态的转变，是一个全面、持久、深刻变化的时期，是一个优化、调整、转型、升级并行的过程。）,党的十八大以来，我国经济、政治、文化和社会生活方方面面呈现出一系列新常态，主要有经济新常态、从严治党新常态、社会治理新常态、文化强国新常态、生态文明新常态等等。,三、加速形成全面从严治党新常态新常态（由过去的状态向一种新的,全面从严治党新常态：,思想教育从严，着力解决“总开关”这一根本问题；干部选用从严，着力形成正确的导向和风气；管理监督从严，着力规范管班子带队伍的制度措施；惩治腐败从严，着力营造风清气正的政治生态；改进作风从严，着力形成为民务实清廉的作风常态；制度治党从严，着力完善管党治党的治本之策；纪律约束从严，着力强化令行禁止步调一致的全党意志；落实责任从严，着力构建党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局。（八个从严、八个着力）,全面从严治党新常态：,从严治党新