*,中国石油天然气集团公司版权所有,中国石油天然气集团公司,中国石油天然气集团公司版权所有,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第,*,页,中国石油天然气集团公司版权所有,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,中国石油天然气集团公司版权所有,单击此处编辑母版标题样式,*,中国石油天然气集团公司版权所有,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第,*,页,中国石油天然气集团公司版权所有,长城钻探,作业许可治理,2023年八月,课程安排,1.为什么要实施作业许可,2.作业许可治理范围,3.作业许可治理流程,4.作业许可票证治理,5.作业许可治理要点,企业原来有作业许可的做法，有些对检修作业、承包商作业、厂区内临时作业等一些特殊规性作业实行许可；,一些专业公司制订有专项作业许可制度,新整合的专业公司没有，这些制度零散，没有形成系统配套；,集团公司没有建立一个系统、完整的作业许可治理制度或标准；因此各企业的做法差异大，治理严疏不一。,国外大石油公司、中石化总部都制订有上下统一的作业许可制度。,1,、为什么要实施作业许可,准备一项,非常规,作业,进行,危险分析,制定安全,作业方案,采取,安全措施,准备作业,风险识别,/,分析与控制,书面审查,现场核查,安全措施已经落实,开始,工作,现 场,负责人,签字,批准,作业许可证,动火作业,受限空间,移动吊装,放射作业,高处作业,临时用电,管线打开,工作安全分析,挖掘作业,上锁挂牌,作业许可的组成,作业许可与专项作业许可应用,1.只有通用特殊规作业，如简洁的更换检修理,作业许可证,作业许可与专项作业许可应用,2.特殊规作业含有一项高危作业,作业许可证,某个专项作业,作业许可与专项作业许可应用,3.特殊规作业含有多个高危作业，如大型检修理,作业许可治理标准,移动式吊装治理标准,动火作业,治理标准,高处作业,治理标准,其他,进入受限空间治理标准,作业许可治理的主要特点,作业许可是：,一事一议：议指工作安全分析,一事一案：案指工作方案、施工方案等,一事一批：批指作业许可审批,作业许可是风险评估、工作方案、现场核查、作业期限、,作业关闭等系统的治理流程。,课程安排,1.为什么要实施作业许可,2.作业许可治理职责,3.作业许可治理范围,4.作业许可治理流程,5.作业许可票证治理,6.作业许可治理要点,课程安排,1.为什么要实施作业许可,2.作业许可治理范围,3.作业许可治理流程,4.作业许可票证治理,5.作业许可治理要点,2、作业许可治理范围,进入受限空间,挖掘作业,高处作业,吊装作业,管线翻开,临时用电,动火作业,脚手架作业,移动式起重机吊装作业,放射性作业,假设工作中包含以下工作，还应同时办理专项作业许可证,课程安排,1.为什么要实施作业许可,2.作业许可治理范围,3.作业许可治理流程,4.作业许可票证治理,5.作业许可治理要点,作业许可管理流程,不合格,作业申请,作业批准,作业实施,作业关闭,作业申请,风险评估,安全措施,批准作业,作业核实,作业结束,书面审查,现场审查,实施作业,恢复现场,关闭作业,安全交底,不合格,延期,终止,作业申请,作业内容说明,相关附图,(如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等),风险评估结果工作前安全分析,安全工作方案,申请人应填写作业许可证并预备好相关资料,申请人应为每份许可证申请的作业进展一次风险评估，完成工作前安全分析,工作前安全分析由生疏该方法的治理、技术、安全、操作人员组成的小组完成,工作前安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的把握措施等,具体执行工作前安全分析治理标准,填写工作前安全分析表格,作业申请,风险评估工作前安全分析,第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤,-针对主要步骤,其次步:观看工作的流程,识别每一步骤相关的危害,-危害暴露频率严峻性,第三步:生疏可能的风险,-风险=暴露频率 x 严峻性 x 可能性,第四步:确定预防风险的把握措施,-消退,-削减/代替,-工程把握,-治理把握,-个人防护设备,工作前安全分析表,作业申请,工作前安全分析,依据安全工作方案落实安全措施：,系统隔离、吹扫、置换；,穿插作业时区域隔离；,气体检测检测时间、频次；,个人防护装备等。,作业申请,安全措施,确认作业的具体内容,确认申请人全部的相关支持文件,确认所涉及的其他相关标准,确认作业前后应实行的安全措施，包括应急措施,分析、评估四周环境或相邻区域间的相互影响,确认许可证期限及延期次数,其他,由批准人组织,申请人和作业涉及相关方人员,书面审查,包括以下内容,作业批准,与作业有关的设备、工具、材料,现场作业人员资质及力气状况,系统隔离、置换、吹扫、检测,个人防护用品,安全消防设施、应急措施,培训、沟通,安全工作方案中提出的其他安全措施,现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证,全部参与书面审查的人员应现场核查,作业批准,确认通过书面审核和现场核查,批准人或其授权人、申请方和相关各方签字,许可证的期限一般不超过一个班次,如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请,交接班或现场关键人员变更时，应经过审批,作业批准,许可证批准,作业实施,作业实施前，申请人应对参与此项工作的每个人，进展安全交底。,作业内容,工作前安全分析,安全措施或工作方案,应急预案措施,作业中安全留意事项等,许可证取消,作业环境和条件发生变化,作业许可证规定的作业内容发生转变,实际作业与标准的要求发生重大偏离,觉察有可能发生立刻危及生命的违章行为,现场作业人员觉察重大安全隐患,事故状态下,当发生以下任何一种状况时，许可证取消,许可证期限、延期,1.,许可证的有效期限一般不超过一个班次。,2.,作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认期限和延期次数。,3.延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的状况。,4.,申请人、批准人及相关方重新核查工作区域。,为什么许可证延期一般不超过,24,小时,作业许可证不是开工证，应针对现场的风险和危害时刻保持“有效,”,通常,24,小时连续作业最少已经过两个轮班或作业已经中断一段时间，,那么：,1.,作业的环境可能或已经发生变化,2.,作业的设备可能或已经发生变化,3.,作业的进度或内容已经发生变化,4.,实施作业的人员可能或已经发生变化,5.,对作业人员的安全要求可能或已经发生变化,上述任何一项发生变化都不能真实反映许可证审批的内容,从而留下事故隐患,!,许可证关闭,现场没有遗留任何安全隐患；,现场已恢复到正常状态；,验收合格。,申请人、受影响的相关方和批准人签字，许可作业关闭。,许可作业关闭时，收回相关方的许可证。,当作业完成后，申请人与批准人确认：,课程安排,1.为什么要实施作业许可,2.作业许可治理范围,3.作业许可治理流程,4.作业许可票证治理,5.作业许可治理要点,作业许可票证内容,综合信息,工作类型判定,危害识别,安全措施,作业前气体检测,6.,许可证的签批,7.,受影响相关方共同签署,8.,许可证的延期,9.,许可证的关闭,10.,许可证的取消,4、作业许可票证治理,第一联：悬挂在作业现场作业完成后交由审批人存档,其次联：张贴在把握室或公开处以示沟通,第三联：送交相关方，以示沟通,作业许可证一式三联，要有编号，批准人填编号。,挂在现场的许可证,贴在把握室的许可证,现场隔离,-,上锁挂签,作业许可票证治理,作业许可票证治理,张贴在把握室的许可证,作业许可票证治理,集中治理的许可证,课程安排,1.为什么要实施作业许可,2.作业许可治理范围,3.作业许可治理流程,4.作业许可票证治理,5.作业许可治理要点,5、作业许可治理要点,作业涉及不同的部门，作业许可的审批是直线领导的责任，安全人员供给询问指导；,办专项作业许可证的同时，必需办理作业许可证即大票和小票同时办；,全部办理作业许可的都要做工作前安全分析；,全部作业许可审批要现场一一核查；,作业许可不是开工证，期限应依据作业的风险来确定；,作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认去除隐患。,感谢大家！,