,1,01,任务一 认识老年人法规,02,任务二 了解养老服务相,关政策法规,03,任务三 发现老年人的需求,模块五,01任务一 认识老年人法规02任务二 了解养老服务相03任务,模块概览,本,模块专门就老年服务与管理方面政策法规的知识进行梳理与讲授，是本课程的重点,。,本,模块首先介绍了国际国内社会关于老年人的政策法规，然后重点讲述了我国养老服务业的总体规划、财政税收、服务规范方面的政策法规，最后介绍了我国老年服务从业者的人才培养、就业促进方面的政策法规。,模块概览,模块概览,模块概览本模块专门就老年服务与管理方面政策法规的知识进行梳理,任务一,任务一,任务一,认识老年人法规,任务一任务一任务一,一、国际老年人法规,老龄化是社会发展的体现，但也会引起一系列的问题。这些问题不仅包括老年人及老年人群体本身所要面临的困难，还包括老龄化对社会生活的挑战所造成的问题,。,为了,应对老龄化的挑战和解决老龄化带来的问题，国际社会相应地出台了一系列老年人法规。,国际老年人法规,一、国际老年人法规老龄化是社会发展的体现，但也会引起一系列的,一、国际老年人法规,国际老年人法规,（一）联合国老年人原则,一、国际老年人法规国际老年人法规（一）联合国老年人原则,一、国际老年人法规,国际老年人法规,一、国际老年人法规国际老年人法规,一、国际老年人法规,国际老年人法规,1.,日本,介护保险法,日本,的介护保险法将养老和护理、保健、医疗进行了有机地统一，做到了医养结合，对老年人的有尊严的生活提供了保障。,（二）日本、新加坡、美国等国的老年人法规,一、国际老年人法规国际老年人法规1.日本介护保险法（二）,一、国际老年人法规,国际老年人法规,2.,新加坡,赡养父母法令,为应对空巢现象，,1995,年新加坡政府通过了,赡养父母法令,，用法律的形式规定了子女有赡养父母的义务，这使新加坡成为了是世界上第一个为“赡养父母”立法的国家,。,一、国际老年人法规国际老年人法规2.新加坡赡养父母法令,一、国际老年人法规,国际老年人法规,3.,美国,美国老人法,美国老年人法,始于,1965,年，涉及老年人的精神、物质生活的保障。,美国老年人法,提出了为保证老年人的幸福所定的十项战略,目标,，,还,制定了一系列措施来保障老年人的权益，例如对老龄机构的计划、服务和培训给予补助，对于老年领域的研究和项目给予补助，对在老龄领域工作的人进行专业培训等。,一、国际老年人法规国际老年人法规3.美国美国老人法,二、我国老年人相关的专门立法：,老年人权益保障法,老年人权益保障法,1.,家庭赡养与抚养,明确老年人的家人、赡养人、配偶、监护人的责任和义务来保障老年人的权益,。,二、我国老年人相关的专门立法：老年人权益保障法老年人权,二、我国老年人相关的专门立法：,老年人权益保障法,老年人权益保障法,2.,社会保障,主要,通过基本养老保险制度、基本医疗保险制度、住房保障制度、最低生活保障制度、合作医疗制度、老年人高龄津贴制度来落实,。,例如,通过基本养老保险制度、基本医疗保险制度等来保障老年人的基本生活、基本医疗需要，对失能老人给予护理补贴、对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。,二、我国老年人相关的专门立法：老年人权益保障法老年人权,二、我国老年人相关的专门立法：,老年人权益保障法,老年人权益保障法,3.,社会服务,通过发展社区养老服务、兴办养老机构、培养养老服务人才、发展养老产业、健全养老服务相关制度、规划养老服务设施等来保障老年人权益,。,例如,具体在发展社区养老服务方面，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。,二、我国老年人相关的专门立法：老年人权益保障法老年人权,二、我国老年人相关的专门立法：,老年人权益保障法,老年人权益保障法,4.,社会优待,主要是指对老年人的社会优待主要体现在与老年人相关的行政、诉讼、就医、服务业、公共场所等方面的优待,。,例如,老年人办理房屋权属关系变更、户口迁移等涉及老年人权益的重大事项时给予依法优先办理，老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难时可缓交、减交或者免交诉讼费，城市公共交通为老年人提供优待和,照顾,等,。,二、我国老年人相关的专门立法：老年人权益保障法老年人权,二、我国老年人相关的专门立法：,老年人权益保障法,老年人权益保障法,5.,宜居环境,在公共基础设施、生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施建设等方面推进宜居环境建设，为老年人提供安全、便利和舒适的环境。,6.,社会参与,主要体现在经济、政治、文化和社会生活方面的参与。具体包括参与社会政策的制定、文化知识的传授、科技的开发和应用、经营和生产活动、公益活动等。此外老年人参与社会的合法收入、继续教育的权力受到法律的保护。,二、我国老年人相关的专门立法：老年人权益保障法老年人权,三、我国保护老年人权益的其他法律法规,我国保护老年人权益的其他法律法规,2.,老年人财产权的保护,是,指以老年人财产利益为内容，直接体现老年人财产利益的民事权利，主要包括老年人财产自由处分、遗产权和继承权。,3.,老年人福利及救助的权利的保障,是,指国家保障老年人的基本生活及老年人有从国家和社会获得救助和补贴的权利。,1.,老年人人身权的保护,是,指与老年人人身相联系或不可分离的没有直接财产内容的权利，如享受赡养权、夫妻间的相互扶持权和婚姻自由的权利等,。,三、我国保护老年人权益的其他法律法规我国保护老年人权益的其他,任务二,任务二,任务二,了解养老服务相关政策法规,任务二任务二任务二,一、养老服务业总体规划方面的政策法规,养老服务业总体规划方面的政策法规,（一）发展目标和基本原则,发展养老服务业的目标：,到,2020,年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展，使养老服务业的服务体系更加健全、产业规模显著扩大、发展环境更加优化。,发展养老服务业的基本原则：,发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。在此基础上为进一步加快养老服务业的发展，要坚持“深化体制改革，坚持保障基本，注重统筹发展，完善市场机制”的基本原则。,一、养老服务业总体规划方面的政策法规养老服务业总体规划方面的,一、养老服务业总体规划方面的政策法规,养老服务业总体规划方面的政策法规,（二）政策内容,1.,鼓励发展居家养老,服务,2.,加强农村养老,服务,3.,推动智慧健康养老产业,发展,4.,积极推进医疗卫生与养老服务相,结合,5.,加快推进养老服务业“放管服”,改革,一、养老服务业总体规划方面的政策法规养老服务业总体规划方面的,一、养老服务业总体规划方面的政策法规,养老服务业总体规划方面的政策法规,6.,繁荣养老服务消费,市场,7.,整合改造闲置社会资源发展养老,服务,8.,鼓励民间资本参与养老服务业,发展,9.,鼓励公益慈善组织支持养老,服务,10.,发展政府购买养老,服务,11.,推动养老服务机构,发展,一、养老服务业总体规划方面的政策法规养老服务业总体规划方面的,二、鼓励养老服务业发展的财政政策,鼓励养老服务业发展的财政政策,（一）针对于养老服务提供者的财政税收政策,1.,建立多元长效投入,机制,2.,针对老年服务机构的税收优惠,政策,3.,推进政府购买养老,服务,4.,减免养老机构行政事业性,收费,5.,鼓励养老事业的慈善,捐赠,6.,对养老服务服务业的金融,支持,7.,鼓励民间资本参与养老服务业,发展,二、鼓励养老服务业发展的财政政策鼓励养老服务业发展的财政政策,二、鼓励养老服务业发展的财政政策,鼓励养老服务业发展的财政政策,（二）针对于养老服务购买者的财政政策,1.,经济困难的高龄、失能等老年人补贴,制度,2.,长期护理保险,制度,二、鼓励养老服务业发展的财政政策鼓励养老服务业发展的财政政策,三、规范养老服务方面的政策法规,规范养老服务方面的政策法规,（一）有关规范管理方面的政策法规,1.,养老服务机构的设立,设立,许可证有效期,5,年,。,设立,养老机构，应当,符合相应条件。,三、规范养老服务方面的政策法规规范养老服务方面的政策法规（一,三、规范养老服务方面的政策法规,规范养老服务方面的政策法规,2.,养老服务机构的日常管理,（,1,）人员管理,入住老年人管理,。,（,2,）风险管理,养老机构的风险管理主要分两个部分，一是风险,预防；二,是危机,处理。,三、规范养老服务方面的政策法规规范养老服务方面的政策法规2.,三、规范养老服务方面的政策法规,规范养老服务方面的政策法规,（,3,）设施管理,养老机构应当提供符合老年人居住条件的住房，并配备适合老年人安全保护要求的设施、设备及用具，定期对老年人活动场所和物品进行消毒和,清洗,（,4,）规章制度管理,养老机构应按照,国家有关规定建立健全安全、消防、卫生、财务、档案管理、入院评估等规章制度,。,三、规范养老服务方面的政策法规规范养老服务方面的政策法规（3,三、规范养老服务方面的政策法规,规范养老服务方面的政策法规,（,5,）服务质量管理,为了,对养老机构的服务质量进行控制，还要求对服务进行评估,，且对,养老服务的,评估贯穿养老,服务过程的,始末。,（,6,）财务管理,养老机构的财务管理要符合我国关于财务管理的相关法律法规规定,。,三、规范养老服务方面的政策法规规范养老服务方面的政策法规（5,三、规范养老服务方面的政策法规,规范养老服务方面的政策法规,（二）有关规范服务方面的政策法规,1,.,全国性的政策法规,养老护理员国家职业标准,老年人健康管理技术规范,老年社会工作服务指南,2.,地方性的政策法规,上海市社区居家养老服务规范,北京市北京市居家养老服务条例,北京市养老服务机构服务质量规范,福建省养老机构护理服务规范,京津冀老年护理常见风险防控要求,三、规范养老服务方面的政策法规规范养老服务方面的政策法规（二,任务三,任务三,任务三,掌握老年服务从业者的政策法规,任务三任务三任务三,一、养老服务业总体规划方面的政策法规,养老服务业总体规划方面的政策法规,我国,各级政府制定了一系列的战略方针和政策,法规：,一、养老服务业总体规划方面的政策法规养老服务业总体规划方面的,二、老年服务从业者人才培养政策法规,老年服务从业者人才培养政策法规,（一）学历教育,国家教育部等九部门,2014,年颁发的,关于加快推进养老服务业人才培养的意见,提出全面发展老年服务从业者学历,教育。,加快为老服务队伍建设，培养足够的老年服务从业者，我国政府及政府各级部门制定了一系列政策法规。我国的老年服务从业者人才培养政策法规主要包括两个方面：学历教育和职业培训。,二、老年服务从业者人才培养政策法规老年服务从业者人才培养政策,二、老年服务从业者人才培养政策法规,老年服务从业者人才培养政策法规,民政部门同教育、人力社保部门组织高等院校、职业院校和职业培训机构，创造条件开设与养老服务相关的专业或者课程，加强老年服务从业者继续教育，培养养老服务专业人才，贯彻落实教育部等九部门颁发的,关于加快推进养老服务业人才培养的意见,。,（二）职业培训,二、老年服务从业者人才培养政策法规老年服务从业者人才培养政策,三、老年服务从业者就业方面的政策法规,老年服务从业者就业方面的政策法规,（一）保障老年服务从业者的合法权益,1,.,劳动者的权利和,义务,为了依法保障老年服务从业者权益，切实推进老年服从业者人才评价和激励工作，规范老年人服务从业者职业标准，我国政府各级部门颁布了一系列政策法规。,2,.,劳动,合同,3,.,工资,4,.,劳动安全,卫生,5,.,劳动争议,6,.,女职工和未成年工特殊保护,7,.,社会保险和,福利,三、老年服务从业者就业方面的政策法规老年服务从业者就业方面的,三、老年服务从业者就业方面的