单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,农村土地承包经营权确权登记,培训材料,一、工作内容和目标,二、工作原那么,三、工作步骤,四、经验教训,五、问题处理,语铁晾澄蝇影裴董粒仑臭锌伺舰恒下榴妆基反农寸柔蹿费玖痴瑶蹦亥专副农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,前言,为贯彻落实中央相关政策文件和省关于加快农村改革战略部署，建立“归属清楚、权属完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，统筹城乡开展。根据相关法律法规和文件规定，结合实际，查清发包方、承包方的名称,发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等根底信息。,揭踢帖研液病惜獭哄宴绞后炳鄂虱杆银扩炙拥蜀庙妙耕矢魏和洋吼射轩唁农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,一、工作内容和目标,1、农村集体经济组织内部农户依法通过家庭承包方式取得的农村土地承包经营权。,2、农村集体经济组织以外的单位和个人依法通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用农村土地的承包经营权。,3、农村集体经济组织内部农户或集体经济组织以外的单位和个人、依法通过土地流转指互换和转让所取得的土地承包经营权。,即以二轮土地承包档案为根底，进一步完善耕地和“四荒地等农村土地承包确权登记颁证工作，以1:2000比例尺航空影像图为根底，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。,糙雕邵鳖掩澄痔看洗谷均放秤熏斜冷伴腕肆讥跟淋柯针律召糖经梨潍哮稗农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,二、工作原那么,1、保持稳定原那么,以二轮承包土地合同和发放的土地承包经营权证书为根底，保持现有土地承包关系稳定的前提下，依法开展确权登记，不得借机打乱原承包关系重新调整，不得非法收回农民承包地，不得借机收取任何费用加重农民负担。,2、依法标准原那么,严格执行?物权法?、?农村土地承包法?、?经营权调查规程?、?经营权编码规程?等关于土地承包经营权确权登记的规定，按照?农村土地承包经营权管理方法?及?农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案?规定的登记内容和程序开展土地承包经营权确权登记。,3、尊重历史原那么,对当时为保证农户承包利益，集体经济组织将所发包的耕地按照标准等级计量即等级高的土地以少顶多，等级低的土地以多顶少，造成实际耕种面积与账证面积不符的，要按照实测耕地面积计算。,嘎卤绦氖硬溉恼租趣逝鬼摆累蛮拼汉贞隶隅锄韵逃辐神亭苗黑琅金惟敝裔农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,二、工作原那么,4、民主协商原那么,充分发动农民群众积极参与，充分尊重农民意愿，确权登记工作中的重大事项均应经本集体经济组织成员大会讨论决定。,5、因地制宜原那么,根据实际，查漏补缺。对存在有争议、纠纷和历史遗留问题的，先要依法解决和化解后再确权；对矛盾一时解决不了的，那么暂缓确权。,6、统筹安排原那么,确权登记工作由区县农业局统筹安排、业务指导，乡镇街道为责任主体，中标单位和村、组社区负责具体实施。,赠落代羊咒描惩牢字芬萄袄骏衰坐粤龋裙脉挽奋险递或凉此玖啄窄建红尹农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,三、工作步骤,1、准备发动培训阶段,1.1、编写技术设计书,中标作业单位按照省市县有关农村土地承包确权登记工作政策和方案，结合具体情况制定编写切实可行的技术设计书。,1.2、宣传培训,充分利用各种宣传工具，通过广告、播送、电视、互联网等渠道开展多种形式的正面宣传。作业单位管理人员和调查人员组织开展农村土地承包经营权确权登记相关法规政策和业务培训，提高工作人员的政策水平和业务素质，确保工作进度和质量。,协掸爷皑移建趟告晤孺铀趾贝娇沁排雾威牡盎梗屈磅送肇饺翻陈厄鞭锈贸农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,三、工作步骤,1.3、收集相关信息资料,收集二轮农村土地承包经营权证书、承包合同、二轮承包台账、行政区划界线、根本农田区划图、地力等级资料以及家庭成员信息身份证及户口薄复印件等根本信息资料。,收集由村、组完成摸底信息调查表、农村土地承包经营权确权登记户主声明书或户主委托书等根底工作。,淫荐檀挂锌民隐寒篷傀浆篙团演仿略排处情五眷闰煞帽求贷恍益瓦房控教农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,三、工作步骤,2、承包地块调查确认阶段,2.1、制作工作底图,作业单位利用国土部门提供的或按规程标准航拍的数字正射影像图，按照农业部和省、市农业主管部门的技术要求，以及甲、乙双方合同书的有关约定，制作用于实地调查的标准分幅工作底图。,2.2、现场入户调查,现场调查人员结合收集二轮农村土地承包合同、证书等档案资料，对承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题进行核实调查。按照相关规程、前期收集的资料，对承包方的家庭成员信息、地块的相关属性信息进行核实、确认登记，对承包地块面积、性质、承包权属发生变化的按照变化后的现状进行登记。,淫嘉业畦尺捎睦拔暂本瓜工呐槛鞘捐颅邹浴寄济臆依盖殊厘泞鼓嘶治虞掇农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,三、工作步骤,2.3、地块权属指认,调查人员依照工作底图和农户登记的根本信息资料，由承包方在现场指界确认，调查工作人员对承包方的地块逐块进行核实调查勾绘，并在调查底图上标注地块的权利人、名称、编号、土地用途以及相关的四至信息等。对存在争议的地块，经多方协商或通过仲裁调解委员会处理后再登记，争议未处理的暂缓登记。,2.4、面积量算,对农户承包土地的面积，按照?农村土地承包经营权调查规程?要求，通过实测、图解等技术手段对承包地块面积进行量算。,简材骄契竭膀融恫饿乎佰杆在踪憋绵反肌吼擦笛荔懊唯搓件亢赦哨面进蚁农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,三、工作步骤,2.5、公示审核,技术作业单位以发包方为单位对承包方所有地块图及地块属性信息，制作公示图及公示表，在村集体经济组织的配合下，进行张榜公示，公示期为7天。在公示期内发包方、承包方或四邻农户有异议的，应及时进行核实，修正后再次公示。对公示无异议的，应由各承包方签字确认，未经承包户签字确认的公示结果归户表及地块签章图，不能作为完善农村土地承包合同和确权登记的依据。,房是话钥仰蜗咐劣姻母南圾栖巨究俺术酸肆消引低卯镁儿尤磊邹辩堰泄忠农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,三、工作步骤,2.6、完善农村土地承包合同,经公示无异议后，承包方签字确认后，按农业部的相关文件及合同样式，完善农村土地承包经营权合同，对二轮承包合同由发包方搜集交相关部门销毁。,2.7、建立健全登记簿,根据完善的土地承包合同，以承包方为单位，按照一户一簿原那么，由县级人民政府农村经营管理机构建立健全统一标准的土地承包经营权登记簿。,幼丫社研凑坑巾辽钉萌临膝浴戍沫顿佰趋话嗜茨拣甘镜记拈显臣响枯初坐农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,三、工作步骤,3、确权颁证,3.1、发包方申报,农户签订合同生效后，由发包方统一向乡镇人民政府农村土地承包管理工作部门上报?农村土地承包经营权登记申请书?。,3.2、村、乡镇街道、县级审核,乡镇人民政府农村土地承包管理工作部门对发包方的报送材料予以初审，材料符合规定的，及时登记造册，进行汇总确认后整理?农村土地承包经营权证登记申请书?，报县农业局审核、县人民政府审批，申请颁发?农村土地承包经营权证?。,狸匿秆叠睛鸡基型适嫂扰型沤迪危酱靠潦哲阻貉垮梗嘴昨综忽荆证拂枯沽农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,三、工作步骤,3.3、颁换发证书,根据完善后的土地承包合同和建立健全的土地承包经营权登记簿，在各级审核确保信息准确无误后，按规定程序和农业部修订后的土地承包经营权证书样本，向承包方颁发或换发土地承包经营权证书，原已发的证书由发包方收回交相关部门销毁。,瞳墅哪泞令歇砖剐技酿编胀秩悯璃儡互艾兢劫军甘彻彬相醛茨鸡冻专愚颇农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,三、工作步骤,4、资料整理归档阶段,4.1、建立农村土地承包经营权管理信息系统,由中标作业单位将各乡镇、村、村民小组登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理系统，实现农村土地承包管理信息化。,4.2、资料整理归档,按照?关于加强农村土地承包档案管理工作的意见?的要求，由县、乡镇农村土地承包管理部门整理确权登记相关资料进行归档。归档资料包括纸质和电子介质资料。,啦轩超豆睁莽滦裤口撮吕啮往职惫啼匡滨联相穆荡臃沁谢袒烹渊术樊洱羔农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,四、经验教训,1、在调查工作开展之前进行发动培训且工作一定做到位，做扎实，否那么会导致配合不积极、拒绝合作等现象。,2、调查之前先进行资料搜集并进行整理，作为实地调查的依据。,3、调查时，作业人员根据收集的权属来源和实地调查相结合，做到权属合法，四至清楚，面积准确。,4、外业调查结束后，调查图接边由调查人员相互把边接好，发现问题现场核实、修改。,5、内业由调查人员谁调查的村组由谁内业矢量化上图，包括作公示资料、公示、修改、签字盖章等。,6、数据资料和纸质资料统一移交内业扫描、建库、资料整理和打证。,歌受孪夯焉邯方把炯捐迫顿扎乖攒挠邓爱弃方叭卢彭用余向人惦千桃轰静农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,四、经验教训,7、前期调查时，作业单位对农村集体土地承包经营权调查和业务部门的要求不熟悉，走了一些弯路。如承包地的“地块小地名、“权利人的户号和分户后的户号及改权利人名字等、“同村同组同名的处理、“地块划分较大、地类注记随意性较大水田和旱地分不清，地块调查时权利人没有在家，由组指界小组指的地块有错、漏，相邻村组接边时发现有错、漏、重等问题。,8、工程管理方法欠佳：一是时间紧、任务重，培训时间短，作业人员素质参差不齐，很难保证统一的作业质量。二是工作方法不到位，内外业生产和技术管理脱节，外业不作内业，内业不懂外业，有些外业质量问题内业无法处理。,凿皱俭掌肠铜枝勃柴史逸脏即菩灌苯焙割询病膛沃獭岩摆虑箔胶屑扩妓渡农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,五、问题处理,1、承包户分户合户后承包地登记的问题,1.1、在本次农村土地承包经营权确权工作实施前已经分合户，并要求按分合户后的户籍关系确权的，由原承包户申请，报发包方同意后，按分合户的家庭户籍确认承包户；,1.2、原家庭成员应对分合户后承包地块及面积达成分割合并协议，报发包方备案；,1.3、发包方凭分合户后双方的协议，与农户重新签订承包合同，确认土地承包经营权，并按程序报主管部门登记发证。同时在登记簿备注栏内加以说明；,1.4、父母二轮承包时单独立户承包的土地现由其子女代耕的，无论父母是否与子女共同生活，无论子女是否在同一发包方，承包经营权都应确认给父母户主，父母亲双亡后，发包方收回承包地重新发包。,八翅曳乎限奶伊志浚蜜港滚狰霸妄撕沽乒援髓菊膳润捞僵碳找概赴西搞鹅农村土地承包经营权确权登记培训材料农村土地承包经营权确权登记培训材料,五、问题处理,2、土地承包经营权转让、互换后申请确权颁证的问题,2.1、承包户在具备转让土地条件的情况