单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,公文写作,京都教育,公文写作京都教育,1,一、标题写作,发文机关、事由、文种,是公文标题的三个基本要素,沈阳市人民政府关于加强大型活动安全管理工作的通知,完全性标题：,省略性标题：,关于购置专用电脑并配备外部宽带的请示,沈阳市人民政府公告（命令、公告、通告）,(命令、公告、通告、会议纪要),国务院,对,胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令,空管局局长,办公会议纪要,特殊形式,一、标题写作发文机关、事由、文种是公文标题的三个基本要素沈阳,2,1.事由不准确,公司关于申请增加超计划出口指标的请示,文种已含“请求”、“申请”之意,关于表扬营业员同志的通报,关于表扬营业员同志先进事迹的通报,拟制公文标题应注意的几个问题：,1.事由不准确公司关于申请增加超计划出口指标的请示文,3,2.标点的错用,市人民政府关于发布关于加快城区住房制度改革的意见的通知,县工商局关于发布“县农村集贸市场管理暂行办法”的通知,市人民政府发布关于加快城区住房制度改革意见的通知,县工商局关于发布县农村集贸市场管理暂行办法的通知,2.标点的错用市人民政府关于发布关于加快城区住房制度,4,3.文种的错用,1.关于提高粮食销售价格的,通知,(决定),2.关于解决水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告,(请示),3.关于追加2019年度办公经费的,请示,(函),（行文对象为财政局）,4.关于进一步加强涉及农民负担收费管理的,报告,(意见),3.文种的错用1.关于提高粮食销售价格的通知 (决定),5,关于发放职工冬季取暖补贴的请示,局：,根据,市政府 市职工采暖费补贴办法，从2019年起，,市职工的住房采暖费将实行“暗补变明补”形式，单独列项以补贴形式随职工工资发给个人。为维持地区平衡和职工思想稳定，我局拟参照,地区系统各单位的做法，对职工个人发放取暖补贴，预计2019年取暖补贴发放金额为万元。,妥否，请批示。,附件,（,略）,二00七年十一月一日,关于发放职工冬季取暖补贴的请示局：,6,二、正文写作,开头,1.陈述情况(事实)的开头：提出问题-分析问题-解决问题,2.交代目的(主旨)的开头：“为了”,3.阐发意义的开头：阐发行文原由和目的,4.说明行文依据的开头：常用“根据”、“按照”、“遵照”等词语领起下文,说明行文的依据,5.引叙来文的开头：通常是简要引叙请示(请求)的事项,以说明就什么问题作出的批复和复函,二、正文写作开头,7,主体,-怎样做,（提出实施的要求和措施）,要求：政策性要求、原则性要求、具体性要求,执行性要求,措施：规定性措施、控制性措施、制裁性措施,结尾,-要求或希望,（号召与鼓励、执行要求、公文惯用语）,主体-怎样做（提出实施的要求和措施）,8,1,.,正文引用公文问题,“你行 关于调整货币政策委员会及任免的,请示（银发,2000,13号）收悉”,拟制公文正文应注意的主要问题：,“引用公文应当先引标题，后引发文字号”,1.正文引用公文问题“你行 关于调整货币政策委员会及任免的,9,2,.,结构层次序数标注不当,一、（一）1.（1）,全文只有两个层次时：,一、（一）,一、,1.,全文只有一个层次时：,一、,1.,2.结构层次序数标注不当一、（一）1.（1）,10,3,.词语使用不当问题,（1）不符合语境,追议,（2）口语化词语,挑选,（3）修饰性词语,岌岌可危,（4）注意语言逻辑,3.词语使用不当问题（1）不符合语境追议（2）口语化词语挑选,11,具体文种写作,京都教育,具体文种写作京都教育,12,适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。,一、通知,特点：,1.广泛性,2.种类多：,按内容和作用划分,可分为执行性（指示性）通知、事务性通知、告知性通知、批转性通知、转发性通知、发布性通知、会议通知、任免通知等。,3.时效性,适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，,13,通知的写作,（执行性通知）,上级机关对某一事项作出规定或对某一问题作出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。,下行,标题完全性标题或省略发文机关的标题,关于做好2019年普通高中招收择校生工作的通知,(执行性),关于加强大型活动安全管理工作的通知,(指示性),正文行文依据，制发通知的依据。即通知什么，为什么 通知,为贯彻落实，进一步，决定。现将有关事宜通知如下：（过渡语）,事项工作任务（指导思想）、具体措施和方法（提出,执行要求,）一般采用分条列项结构方式,通知的写作（执行性通知）标题完全性标题或省略发文机关的标题,14,通知的写作（事务性通知）,用来安排日常具体事务的通知。或者要求下级机关办理有关事项，或者要求有关单位协助具体执行。,关于进一步做好“市长信箱”来信办理工作的通知,国务院办公厅关于中华人民共和国信托法公布实施后有关问题的通知,原由阐明发文的依据和原因（事务性通知的内容为日,常事务性工作，原由不必做过多的解释）,为，为，现就工作的有关事宜通知如下：,事项工作安排的具体内容，包括工作的程序、日程、要求等，一般采用分条列项的结构方式,结语,以习惯用语“特此通知”做结语 也可省略,通知的写作（事务性通知）关于进一步做好“市长信箱”来信办理工,15,通知的写作（会议通知）,会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。,标题以省略发文机关的标题为主,关于召开2019年上半年生产会议的通知,关于召开全省军队转业干部安置工作会议的通知,缘由召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位等,为贯彻，传达，部署，决定，于月日在（地点）召开会议。现将有关事项（事宜）通知如下：,事项会议具体内容，包括会议名称、中心议题，会议召开、报到的时间，会期，地点，参加人员，注意事项等必备的要素,通知的写作（会议通知）标题以省略发文机关的标题为主关于召开,16,通知的写作（印发、批转、转发性通知）,用于颁发行政法规（印发），上级机关批转下级机关来文或用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的文件时使用的通知。,国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知,市人民政府批转,市计委等部门关于进一步改革户口迁移制度若干意见的通知,对象及,范围,行文方式,使用对象,适用范围,范围大小,印发,（颁发 发布）,党政机关和具有行政职能的事业单位,本机关职权范围内的法规性公文等,适用范围最窄,批转,党政机关、企事业单位,隶属下级机关单位的公文,适用范围较宽,转发,党政机关、企事业单位,除隶属下级机关外的其他机关单位的公文,适用范围最广,通知的写作（印发、批转、转发性通知）国务院关于发布国家行政,17,如何把握通知的事项和要求,从概念内涵上把握,事项从概念上讲是事情的项目。通知的事项是指布置某项任务所涉及到的工作项目,。,从写作内容上把握,事项是上级要求下级应该周知的事情，或者应该执行的工作，是指开展工作的方法、步骤、措施、计划、安排等具体过程。而要求是指上级针对工作过程中的主要问题、共性问题、预计将会发生的问题、重点环节等，提醒下级注意，或者提出希望。,从写作要求上把握,事项是告知有关单位做什么、怎么做，写作时应该相对具体一些，因为事项具有较强的,可操作性,。,从写作方式上把握,事项一般较多采用叙述的方式，要求部分多用说明或议论的方式，目的是提高大家的思想觉悟，以引起重视。,如何把握通知的事项和要求从概念内涵上把握从写作内容上把握从写,18,二、报 告,报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。,二、报 告,19,（一）报告的特点,综合性,事后性,事前-报告计划和设想,事中-报告前段工作情况及下一段的工作,安排和打算,事后-报告总结工作,单向性,-处理方式上的特点：不需要“批复”,陈述性,-表达上的特点：陈述基础上做分析,（一）报告的特点综合性事后性 事前-报告计划和设想事中-,20,（二）报告的种类,工作报告 -将一定阶段的工作向上级汇报的报告,情况报告 -对近期发生的某一事情出现的某一情况等向上级作的书面报告，使上级了解情况、掌握动态,答复（答询）报告 -答复上级机关查询、提问，或对 执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报,报送文件的报告 -专为报送有关文件而行文,（1）工作反省内容,（2）专题报告 针对工作中出现的新情况、新问题等写成书面报告，供上级有关部门部门掌握、了解,（3）经验型 在概述基本情况基础上，既要让别人知道办了一件什么事，更要说明办好这件事的方法和经验,难度大、要求高,（二）报告的种类工作报告 -将一定阶段的工作向上级汇,21,（三）报告的写作（工作报告）,标题,-完全性标题或省略发文机关的标题,市人民政府关于落实省第次常务会议精神有关情况的报告,关于辽宁省完善城市社会保障体系试点情况的报告,主送机关-一般只能标注一个,原因-说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容及进展情况,根据中央的部署和要求，辽宁省从2019年开始在全省进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同志十分关心试点工作，多次赴辽宁考察试点情况，作出了一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组，对辽宁试点工作进行指导。辽宁省委、省政府高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务和工作要求，精心组织，周密部署，积极推进，试点工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：,（三）报告的写作（工作报告）标题-完全性标题或省略发文机,22,正 文,原因,-说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容 及进展情况,事项,-具体汇报工作的进展情况、采取的主要措施、取得的成绩及存在的问题,设想,-提出下一步工作设想（工作意见），求得上级了解、支持-事中行文,结语,-以习惯用语“特此报告”做结语-也可不写,正 文原因-说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的,23,（四）报告的写作（答复、答询报告）,答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报。,这种报告属被动行文，要围绕上级机关的询问、提问撰文回答。,针对性强,是其重要特点。,市人民政府关于治理河水质污染问题的报告,关于军校大学生演讲比赛,协作区复赛结果有关情况的报告,导语 以引叙来函作为行文的背景，以承启语作为与主体内容的衔接,月日电函悉。现就我协作区军校大学生演讲比赛复赛结果的有关情况报告如下：,主体 报告的核心部分。要根据上级询问的事项或问题，具体汇报,有关的情况及其原因,结尾 用固定词语。“特此报告”、“专此报告”,（四）报告的写作（答复、答询报告）答复上级机,24,（五）报告的写作(报送文件的报告),市 人 民 政 府,关于报送20年上半年城市经济改革情况的报告,省政府:,现将我市20年上半年城市经济改革情况报上，请指正。,附件：关于20年上半年城市经济改革情况,二,0,年月日,（五）报告的写作(报送文件的报告),25,关于报送2019年对外经贸工作总结的报告,省政府：,根据省直机关负责人会议的布置，我们对全省2019年对外经贸工作进行了认真的总结，现将2019年对外经贸工作总结呈上，请审阅。,省对外经贸委员会,二00一年十二月十日,关于报送2019年对外经贸工作总结的报告,26,（六)归纳法在报告写作中的运用,报告的归纳式写作方法及步骤：,逐条列项：,将已经收集、掌握的零散材料、事实，分门别类地列出来,概要定性：,简要地确定所列出的每条材料的性质，为后面的集中问题、归纳观点打下基础,合并归类：,把性质相同或相近的材料，进行“梳辫子”，合并同类项，便于集中思考问题,提炼观点：,对已经合并归类的材料，在概要定性的基础上，再一次进行总结、归纳、提炼，得出文章的观点,安排顺序：,对确定的观点和事实材料调整顺序，以此来搭建文章结构，形成文章的骨架,叙议结合：,把分类的材料和提炼的观点有机结合起来，用材料支撑观点，用观