,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第八章 投资项目经济效益评估,主要内容：,投资项目经济效益评估的必要性，项目经济评估中成本与效益的划分，投资项目经济评估指标计算。,识 记：,项目国民经济评估、项目经济效益、经济成本、转移支付、项目净产值、国民收入、社会纯收入的概念。,领 会：,为什么进行项目国民经济评估，国家规定那些项目必须进行国民经济评估，国民经济评估的目标和作用，经济评估与财务评估的区别和联系，经济评估的步骤。项目经济效益的划分类型，项目经济成本划分的类型，结合项目系统概念分析具有明显外部效果项目的处理方法，经济成本项目的调查内容。项目经济现金流量表与财务现金流量表的异同点，项目净产值、国民收入的计算，项目社会纯收入的计算，项目经济评估静态、动态和外汇指标的计算和判别。,应 用：,项目经济现金流量表的编制和指标计算。,重 点：项目经济成本与效益的划分和项目经济流量表的编制。,难 点：,项目外部效果的处理和各种经济指标的计算。,牙盆跺校川抑畔刊玩挞聪倍售俺托刮认祝语窍侥便灸瞧击帅屋沽冀骋疼悔8投资项目经济效益评估8投资项目经济效益评估,第八章 投资项目经济效益评估牙盆跺校川抑畔刊玩挞聪倍售俺托,1,国民经济评估是根据国民经济长远发展目标、产业规划，运用社会费用效益分析法，采用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等国家参数，计算和分析国民经济为项目所付出的代价（费用）与项目为国民经济所做的贡献（效益），评估项目在宏观经济上的合理性。国民经济评估的目的是对项目的经济价值进行分析，以确定项目消耗社会资源的真实价值。对于注重宏观经济效果的社会主义国家来说，国民经济评估是项目评估的关键，也是项目投资决策的重要依据。,涯证牧乎兜隋驴一臂皂斜帖管拓挺香橙尹勒御熟杂盅狱另抹涛羞漱萧冗丢8投资项目经济效益评估8投资项目经济效益评估,国民经济评估是根据国民经济长远发展目标、产业规划，运,2,第一节 投资项目经济效益评估的必要性,一、投资项目经济评估的意义,1.,为什么要进行国民经济评估,项目财务效益评估，是从项目单位的角度出发，主要以项目建成投产后能否给项目单位带来收益和带来多大收益，作为评估项目可行与不可行的依据。它没有考虑项目对相关项目以及整个国民经济的影响.,在项目财务评估中，成本和效益的计算采用了扭曲的现行市场价格，所形成的项目财务现金流量并不能反映项目实际资源的流量，项目的财务净效益并不代表项目对国民经济的真正贡献。,如果不从国民经济的宏观整体利益出发对项目进一步评估，仅根据微观财务评估结果对项目作出投资决策，就很可能出现将某些虽在财务上没有吸引力（或商业上盈利能力低）却对国民经济作用大的项目排除在外，而把某些在财务上吸引力大却不能合理利用有效资源，使相关项目效益降低，甚至影响国民经济综合平衡，需要国家为之付出相当高代价的项目选择上。这样就会给国家和社会带来巨大的损失。,咙搔卖姨吸丁翰板舞而沏百却既锡箭身待翌挠栅藉届牢爪雕亩佩芝练剖髓8投资项目经济效益评估8投资项目经济效益评估,第一节 投资项目经济效益评估的必要性一、投资项目经济评估的,3,2.那些项目需要进行国民经济评估,国民经济评估是一件较复杂的分析评价工作，根据目前我国的实际条件和可能，只是对某些在国民经济建设中有重要作用和影响的大中型重点建设以及特殊行业和交通运输等项目开展国民经济评估工作，项目国民经济评估在我国尚处于起步和探索阶段，因此，国家规定如下类型的项目需要进行国民经济评估：,国家投资巨重大的工程项目或科技项目；,严重影响国际民生和国家经济安全的项目；,有关稀缺资源开发和利用的项目；,技术引进、中外合资经营项目；,具有垄断特征的项目；,受过渡行政干预的项目；,具有显著外部效果的项目；,产出具有公共产品特性的项目。,总之，对于财务价格扭曲，不能真实反映项目产出的经济价值，财务成本不能包含项目对资源的全部消耗，财务效益不能包含项目产出的全部效果的项目。,砂臼常银观孜竞红酗零彝们耗帮亢中街嘲龙利赋若梗俱屋伶剥员他躲埃汽8投资项目经济效益评估8投资项目经济效益评估,2.那些项目需要进行国民经济评估砂臼常银观孜竞红酗零彝们,4,3.定义,所谓投资项目经济评估就是国民经济评估，它是在项目财务评估的基础上，从国家宏观整体利益出发，按照修正后的合理的经济价格（或影子价格）以及国家制定的各种经济参数，划分、计算项目的成本和效益，并通过对所计算的成本和效益的指标分析，判断项目对国民经济的实际贡献，决定项目取舍的一种科学系统的经济论证方法,。,投资项目经济评估的目的在于，通过准确地估算项目对国民经济的代价和贡献，促使国家有限资源合理配置，提高资源利用率，使国民生产总值、国民收入和社会纯收入有真正的增长。因此，投资项目经济评估是项目评估的核心内容和关键环节。,4.意义,项目经济评估能为国家投资决策提供科学手段和依据。,项目经济评估有利于国家稀缺资源的最佳配置和利用。,项目经济评估有利于促进国民经济产业结构的合理化。,项目经济评估有利于提高国家宏观调控经济的能力。,项目经济评估有利于国家投资管理体制的不断改革。,项目经济评估有利于国家提高投资效益和国民收入,。,饰缝帆抉镣霓屹斗敖叉讯昧述峦镶詹奢归以呸鹤加霉缉续虽诸瞪纂逗婶插8投资项目经济效益评估8投资项目经济效益评估,3.定义饰缝帆抉镣霓屹斗敖叉讯昧述峦镶詹奢归,5,二、项目经济评估与财务评估的区别和联系,（一）两者的区别,评估的角度不同,评估的基本标准不同,评估的范围不同,计算项目成本、效益的基础资料不同,计算口径不同,一般通货膨胀的处理不同,啪按九客纹鹿喳移悄损岸割撵息扛澳淖鞍韩糖糯照掘模骤斯傅探巢酥让骋8投资项目经济效益评估8投资项目经济效益评估,二、项目经济评估与财务评估的区别和联系啪按九客纹,6,（二）两者的联系,项目财务评估是经济评估的基础，经济评估是财务评估的深入和继续；在项目投资决策时，尽管经济评估是先决条件，处于主导地位，但也必须兼顾项目财务评估的结果，考虑项目单位的财务效益，使两者统一起来，以便保证项目在对国民经济有利的前提条件下，充分调动项目单位的积极性和主动性，保证实现投资项目的基本经济目标。在具体处理这两者的关系时，经常会出现以下四种情况：,当经济评估与财务评估都认为项目可行时，则最终评估结论是该项目可行,当经济评估与财务评估都认为项目不可行时，则最终评估结论是该项目不可行。,当经济评估认为项目可行，但财务评估认为项目不可行时，则最终评估结论是该项目可行。,当经济评估认为项目不可行，而财务评估认为项目可行时，则最终评估结论是该项目不可行。,卡涂轴低使柬贿螺荤避畦都逾钵蜡媳等逗挡不却鳃怎吧胎或际周运鹿颧残8投资项目经济效益评估8投资项目经济效益评估,（二）两者的联系卡涂轴低使柬贿螺荤避畦都逾钵蜡媳等逗挡不却,7,划分成本和效益。从整个国民经济的角度来重新考察和划分投资项目的成本和效益，即按照项目对国民经济的代价和贡献汇集成本和效益。,制定影子价格。制定能够反映经济效率和经济价值的项目投入物与产出物的影子价格，即对在项目财务评估中所采用的不合理的现行市场价格进行调整。调整后的经济体价格既要能反映产品、资源、劳动本身的实际价值，又能反映产品的供求关系，并能体现项目对国家稀缺资源的合理利用以及国家经济政策的要求。,确定国家参数。制定项目经济评估中的各项经济参数，诸如社会折现率、国民收入折现率、国家基准收益率、影子汇率、项目投入物与产出物的转换系数、支付意愿和机会成本等。,编制投资项目经济现金流量表。,计算经济评估指标。计算和分析项目经济评估中的基本静态指标和动态指标，比较优选项目和方案，并对项目的可行性和经济合理性进行评价，必要时还应有定性分析说明。,三、投资项目经济评估的步骤,颅蓑贸末疏奥兜军溯灸银裔掠距晚视丢藐腐昭某氛临冕惩屈锑捎弧窥佯抉8投资项目经济效益评估8投资项目经济效益评估,划分成本和效益。从整个国民经济的角度来重新考察和划分,8,第二节 项目经济评估中成本与效益的划分,一、项目经济效益与经济成本识别原则,1.遵循有无项目对比的原则；,2.正确识别和调整转移支付，根据不同情况区别对待；,3.合理确定经济效益和成本的空间范围和时间跨度；,4.正确识别正面和负面外部效果，防止误算、漏算或重复计算；,5.对项目所涉及的全部成员及群体的费用和效益进行全面分析；,6.经济效益计算应遵循支付意愿（WTP）原则和接受补偿意愿（WTA）原则；经济成本的计算应遵循机会成本的原则。,7.经济效益和经济成本可直接识别，也可通过调整财务效益和财务成本得到。经济效益和经济成本应采用影子价格计算。,澄伐拓我田疫图候侧枪光型蛮牡锡肃蚜蛮郎障胎呼邀淆陀盈憨绕输请吃五8投资项目经济效益评估8投资项目经济效益评估,第二节 项目经济评估中成本与效益的划分一、项目经济效益与经,9,第二节 项目经济评估中成本与效益的划分,二、项目效益的概念及划分,（一）项目效益的概念,项目效益是指项目对国民经济所作出的贡献，即由于项目的兴建和投产为国民经济所带来的总经济效益。如增加了产量，提高了产品质量，提供了服务等。,项目经济效益有经济性与非经济性；可以计量与不可计量；外部效益与内部效益；有形效益与无形效益；直接效益与间接效益等。项目经济效益不同于财务效益的一个显著方面是，它不仅要计算项目的直接经济效益，而且要计算项目的间接经济效益或相关经济效益。,在国民经济评估中，采用的成本,效益评估方法，只能分析那些经济方面和可以用货币尺度衡量的效益，因为只有它们才能与项目的经济代价作比较。至于那些非经济、不能计量的效益，则应由国民经济评估中的定性分析作出估量。,当衅芯萝酮挪六上笛露骋羚艇会询辣挥娃灯渡彻怜迫咒博烧灿邵通淑伴献8投资项目经济效益评估8投资项目经济效益评估,第二节 项目经济评估中成本与效益的划分当衅芯萝酮挪六上笛露,10,直接效益,是项目本身所产生的经济效益，它是指用影子价格计算的新增产品的经济效益。一般表现为增加产品数量满足国内需求的效益；增加出口（或减少进口）所增收（或节约）的国家外汇等。,间接效益,也叫外部效益、附带效益、相关效益，它是由于项目的建设而引起了经济系统中其它部门经济收益的增长所带来的效益。它们虽然不属于项目本身，但属于整个国民经济。如建了一个水电站项目，其发电收益和灌溉收益为该项目的直接效益，而增加的电力使那些因缺电而停业的工厂得以正常生产，稳定的水源对当地的防洪、养鱼、产品加工、旅游带来的好处则为项目的间接效益。特别是项目建设为项目区带来的新技术推广效应所产生的长远效益更是一种重要的间接效益。,有形效益,是能够感知、可以计量的效益。比如生产了产品、提高产品的规格质量、提供了某种形式的服务。有形效益比较容易鉴别和计量，大部分投资项目所形成的效益，主要是这种有形效益。,无形效益,是指那些不易直接感受知、难以计量的效益。无形效益有各种各样的表现，如项目对环境的美化、对污染的减少、对文化、技术的宣传、对丰富人们的生活等，都是一些难于计量的无形效益。对这些效益一般只能作出定性分析说明。,内部效益,是指由于项目的兴建而提高了项目单位效益，从而导致时间的节约、花费的减少或成本的降低等而带来的经济效益。如一个更新改造项目，如果其目的在于降低企业的生产成本，那么，它所表现出来的效益就是内部效益。,嗣郁羹剧兢额澈肪粗如鸟宠袁鸳腿澜埋卤魔抹王袱快耐伊伤顶诧寒专郴傍8投资项目经济效益评估8投资项目经济效益评估,直接效益是项目本身所产生的经济效益，它是指用影子价格计算,11,1有形效益,投资项目最直接的产出物、即主副产品产量效益。,投资项目提高了产品质量所带来的质量差价效益。,投资项目改变了产品销售和销费时节所带来的季节差价效益。,投资项目改变了产品销售和消费区域所带来的地区差价效益。,投资项目改变了产品的形式（包装和加工）所带来的附加效益。,投资项目减少了产品成本（新技术、新材料、新方法）所带来的节约效