单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,*,建设项目基本建设程序交 流,工 程,项,目,目,建,建,设,设,程,程,序,序,主,主,要,要,内,内,容,容,概,概,述,述,按,现,现,行,行,规,规,定,定,，,，,我,我,国,国,工,工,程,程,建,建,设,设,程,程,序,序,主,主,要,要,包,包,括,括,立,立,项,项,决,决,策,策,阶,阶,段,段,、,、,工,工,程,程,设,设,计,计,及,及,报,报,建,建,阶,阶,段,段,、,、,采,采,购,购,与,与,施,施,工,工,阶,阶,段,段,、,、,竣,竣,工,工,交,交,付,付,使,使,用,用,阶,阶,段,段,这,这,几,几,个,个,阶,阶,段,段,。,。,今,今,日,日,粗,粗,浅,浅,的,的,将,将,个,个,人,人,对,对,建,建,设,设,程,程,序,序,的,的,理,理,解,解,结,结,合,合,本,本,人,人,及,及,公,公,司,司,同,同,时,时,在,在,代,代,建,建,、,、,监,监,理,理,工,工,作,作,中,中,的,的,经,经,验,验,与,与,在,在,座,座,同,同,事,事,交,交,流,流,，,，,以,以,期,期,能,能,达,达,到,到,共,共,同,同,提,提,高,高,的,的,目,目,的,的,建,设,设,程,程,序,序,基,基,本,本,流,流,程,程,立项决策,项目建议书,可行性研究,项目评估,立项决策,工,程,程,设,设,计,计,及,及,报,报,建,建,方,案,案,设,设,计,计,初,步,步,设,设,计,计,及,及,其,其,批,批,审,审,施,工,工,图,图,设,设,计,计,及,及,其,其,审,审,批,批,扩,初,初,设,设,计,计,采,购,购,与,与,施,施,工,工,建,设,设,准,准,备,备,施,工,工,许,许,可,可,施,工,工,与,与,安,安,装,装,生,产,产,准,准,备,备,验,收,收,交,交,付,付,使,使,用,用,项,目,目,后,后,评,评,价,价,竣,工,工,验,验,收,收,竣,工,工,结,结,算,算,与,与,竣,竣,工,工,决,决,算,算,按,照,照,我,我,国,国,有,有,关,关,规,规,定,定,，,，,建,建,设,设,工,工,程,程,必,必,须,须,执,执,行,行,以,以,下,下,四,四,个,个,管,管,理,理,制,制,度,度,：,：,序号,名 称,内 容,备 注,1,项目法人责任制,为了建立投资约束机制，规范业主的行为，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。,项目法人责任制决定了整个项目报建工作中，业主作为项目法人是所有报建工作的报建主体。,2,工程招标投标制,为了在工程建设领域引入竞争机制，择优选定勘察单位、设计单位、施工单位以及材料、设备供应单位，需要实行工程招标投标制。,3,建设工程监理制,4,合同管理制,为了使勘察、设计、施工、材料设备供应单位和工程监理企业依法履行各自的责任和义务，在工程建设中必须实行合同管理制。,建,设,设,项,项,目,目,的,的,表,表,现,现,形,形,式,式,多,多,种,种,多,多,样,样,，,，,投,投,资,资,规,规,模,模,、,、,工,工,程,程,数,数,量,量,复,复,杂,杂,程,程,度,度,、,、,时,时,间,间,跨,跨,度,度,等,等,等,等,各,各,不,不,相,相,同,同,，,，,但,但,各,各,个,个,项,项,目,目,建,建,设,设,管,管,理,理,均,均,有,有,共,共,性,性,的,的,特,特,点,点,。,。,根,据,据,项,项,目,目,的,的,建,建,设,设,程,程,序,序,，,，,报,报,建,建,工,工,作,作,贯,贯,穿,穿,立,立,项,项,、,、,征,征,地,地,、,、,报,报,建,建,、,、,施,施,工,工,及,及,竣,竣,工,工,验,验,收,收,各,各,阶,阶,段,段,。,。,报,报,建,建,手,手,续,续,是,是,由,由,一,一,系,系,列,列,牵,牵,涉,涉,部,部,门,门,广,广,，,，,搭,搭,接,接,关,关,系,系,多,多,，,，,办,办,理,理,时,时,间,间,长,长,的,的,工,工,作,作,组,组,成,成,，,，,据,据,不,不,完,完,全,全,统,统,计,计,，,，,完,完,成,成,一,一,个,个,项,项,目,目,报,报,建,建,工,工,作,作,各,各,个,个,环,环,节,节,需,需,取,取,得,得,有,有,关,关,主,主,管,管,部,部,门,门,批,批,复,复,文,文,件,件,约,约,八,八,十,十,至,至,一,一,百,百,份,份,。,。,全,全,部,部,办,办,理,理,时,时,间,间,约,约,占,占,整,整,个,个,项,项,目,目,建,建,设,设,周,周,期,期,的,的,一,一,半,半,，,，,自,自,两,两,年,年,前,前,国,国,家,家,行,行,政,政,许,许,可,可,法,法,颁,颁,布,布,实,实,施,施,后,后,，,，,各,各,政,政,府,府,部,部,门,门,对,对,审,审,批,批,事,事,项,项,根,根,据,据,实,实,际,际,需,需,要,要,均,均,作,作,了,了,一,一,定,定,的,的,调,调,整,整,，,，,在,在,受,受,理,理,审,审,批,批,范,范,围,围,及,及,审,审,批,批,时,时,间,间,上,上,作,作,了,了,相,相,应,应,规,规,定,定,，,，,使,使,业,业,主,主,在,在,办,办,理,理,过,过,程,程,中,中,能,能,做,做,到,到,有,有,章,章,可,可,循,循,，,，,有,有,法,法,可,可,依,依,，,，,办,办,理,理,时,时,间,间,也,也,有,有,据,据,可,可,追,追,。,。,总,结,结,各,各,阶,阶,段,段,报,报,建,建,工,工,作,作,的,的,经,经,验,验,，,，,主,主,要,要,有,有,几,几,点,点,精,精,神,神,值,值,得,得,注,注,意,意,：,：,第,一,一,是,是,充,充,分,分,掌,掌,握,握,各,各,项,项,报,报,建,建,报,报,批,批,工,工,作,作,的,的,先,先,后,后,搭,搭,接,接,关,关,系,系,前,期,期,工,工,作,作,牵,牵,涉,涉,面,面,广,广,，,，,要,要,求,求,业,业,主,主,首,首,先,先,要,要,理,理,清,清,具,具,体,体,项,项,目,目,需,需,要,要,申,申,报,报,的,的,各,各,项,项,环,环,节,节,，,，,不,不,同,同,项,项,目,目,有,有,不,不,同,同,的,的,申,申,报,报,要,要,求,求,，,，,事,事,先,先,要,要,针,针,对,对,报,报,建,建,工,工,作,作,做,做,好,好,全,全,盘,盘,的,的,策,策,划,划,，,，,最,最,好,好,能,能,画,画,出,出,各,各,阶,阶,段,段,的,的,时,时,标,标,的,的,网,网,络,络,图,图,，,，,把,把,所,所,有,有,报,报,建,建,报,报,批,批,工,工,作,作,以,以,时,时,间,间,坐,坐,标,标,的,的,形,形,式,式,表,表,示,示,在,在,图,图,上,上,，,，,这,这,样,样,既,既,可,可,以,以,搞,搞,清,清,楚,楚,前,前,期,期,工,工,作,作,的,的,全,全,部,部,内,内,容,容,，,，,又,又,可,可,以,以,明,明,晰,晰,各,各,项,项,工,工,作,作,的,的,紧,紧,前,前,紧,紧,后,后,关,关,系,系,，,，,更,更,重,重,要,要,的,的,是,是,，,，,可,可,以,以,反,反,映,映,出,出,该,该,工,工,程,程,的,的,前,前,期,期,工,工,作,作,的,的,关,关,键,键,线,线,路,路,，,，,及,及,时,时,发,发,现,现,哪,哪,些,些,报,报,批,批,环,环,节,节,滞,滞,后,后,并,并,及,及,时,时,引,引,起,起,重,重,视,视,予,予,以,以,纠,纠,正,正,，,，,确,确,保,保,工,工,程,程,能,能,按,按,总,总,控,控,时,时,间,间,计,计,划,划,完,完,成,成,。,。,针,对,对,一,一,般,般,项,项,目,目,常,常,规,规,性,性,前,前,期,期,报,报,建,建,工,工,作,作,关,关,键,键,线,线,路,路,如,如,下,下,：,：,项,目,目,立,立,项,项,环,评,评,报,报,审,审,申,请,请,选,选,址,址,意,意,见,见,书,书,用,地,地,预,预,审,审,申,请,请,建,建,设,设,用,用,地,地,规,规,划,划,许,许,可,可,证,证,和,和,规,规,划,划,设,设,计,计,条,条,件,件,修,建,建,性,性,详,详,细,细,规,规,划,划,编,编,制,制,修,建,建,性,性,详,详,细,细,规,规,划,划,方,方,案,案,审,审,查,查,征,求,求,消,消,防,防,、,、,卫,卫,生,生,、,、,人,人,防,防,、,、,市,市,政,政,、,、,消,消,防,防,、,、,环,环,保,保,、,、,绿,绿,委,委,等,等,有,有,关,关,部,部,门,门,意,意,见,见,初,步,步,设,设,计,计,审,审,查,查,施,工,工,图,图,编,编,制,制,申请建设工程规,划,划许可证,施工招标,质监安监申报,申领施工许可证,。,。,上述关键线路环,节,节每项工作均应,重,重点关注，一旦,影,影响将会对建设,工,工期造成直接延,误,误。,案例：报建关键,工,工作流程图,第二点 准备好,各,各项报批资料。,根据行政许可法,的,的规定，目前所,有,有项目报批的部,门,门对受理的资料,都,都有详细的刚性,要,要求，如果缺项,，,，将不予受理，,因,因此，在申请各,局,局、委、办的报,建,建前，应事先了,解,解清楚所有资料,文,文件，备齐规定,的,的报批附件，只,要,要符合条件，目,前,前各部门都能在,法,法定的期限内作,出,出批复。,关于前期及后期,报,报建报批各环节,需,需要的资料和条,件,件，将在本讲稿,的,的附件中反映。,各,各位同事如有需,要,要可以提供各位,共,共同分享。,第三点、力争建,设,设项目纳入发改,委,委的市重点项目,纳入绿色通道重,点,点项目后，在规,划,划、国土、建委,等,等报建审批环节,均,均可适当简化，,审,审批时限也能有,效,效压缩，使项目,主,主要报建环节能,运,运转协调、便捷,高,高效。,第四点 要注意,的,的是要发挥专业,单,单位的专业力量,。,。,报建管理工作既,体,体现业主的组织,能,能力，又应充分,调,调动参建单位的,力,力量，比如规划,、,、人防、卫生、,消,消防等方面的报,建,建工作可由实施,代,代建制的代建单,位,位组织，因为代,建,建单位专业部门,和,和专业人员配套,比,比较完善，在各,报,报建环节有丰富,的,的经验和教训，,而,而且与各专业对,口,口政府部门接触,较,较多，除了熟悉,报,报建流程和运作,，,，还能协调好各,参,参建单位，如设,计,计院、可研编制,单,单位、环评单位,、,、施工总包及分,包,包单位等在报批,过,过程中的配合作,用,用，从而避免在,前,前期阶段走弯路,而,而浪费宝贵的建,设,设工期。,以下按立项、用,地,地、规划及设计,报,报建、招标、施,工,工报建及竣工验,收,收报批六个阶段,，,，简单介绍各环,节,节的报建报审主,体,体、报建部门及,报,报建成果。,立项篇,项目策划,主体：业主,项目建议书,报建主体：业主,审核单位：发改,委,委,可行性研究,报建主体：业主,审核单位：发改,委,委,项目立项,报建主体：业主,审核单位：发改,委,委 或建委,（立项阶段报建,流,流程）,阶段一,立项阶段的主要,工,工作有项目建议,书,书、可行性研究,报,报告编制和报批,、,、立项批复。,序号,项目及报批成果,审核单位,报建主体,1,项目建议书阶段,发改委,业主,2,可行性研究阶段,发改委,业主,