,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第七课 我国的民族区域自治制度及宗教政策,7.2,民族区域自治制度：适合国情的好制度,内蒙古,西藏,广西,宁夏,我国少数民族主要分布的地区,1,、含义：,民族区域自治制度是在,国家统一领导,下,各少数民族,聚居,的地方实行区域自治，设立,自治机关,，,行使,自治权,的制度。,一、符合国情的民族区域自治制度,民族区域自治的前提,领土完整、国家统一领导,自治区域都设置在什么地方呢？,少数民族聚居的地方,自治机关的职权与一般的地方国家机关有什么不同？,享有和行使自治权。,地位：我国解决民族问题的,基本政策,，也是我国的一项,基本政治制度,。,2,、我国的民族自治地方,（,1,）,三级,自治区,（,5,个）,省一级,自治州,（,30,个）,设区的市一级,自治县,（旗）（,120,个）,县一级,（,2,）,双重地位,既是国家统一领导下的,地方行政区域,，,又是国家统一领导下享有自治权的,自治地方,。,一、符合国情的民族区域自治制度,思考：目前我国已经建立了,1100,多个民族乡，这些民族乡也是我国的民族自治地方吗？,不是。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。,3,、自治机关,自治地方的人民代表大会和人民政府,（不包括党的机关和人民法院和人民检察院）,既是,地方国家机关,，又是,民族自治机关,。,（,2,）双重地位,：,（,3,）双重职权,：,（,1,）含义：,一、符合国情的民族区域自治制度,既行使,一般地方国家机关的职权,，又行使,自治权,4,、自治权的地位、含义、内容,（,1,）地位：自治权是民族区域自治制度的,核心内容。,（,2,）含义：自治权是,自治机关,根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，,自主地管理,本民族自治地方,内部事务的权力,。,（,4,）内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。,（,3,）自治权是有法律保障的,。,一、符合国情的民族区域自治制度,1949,1954,1984,2001,年份,中国人民政治协商会议通过的共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治,民族区域自治被载入宪法,颁布,民族区域自治法,。标志着民族区域自治进入了法制化建设的新阶段,修改,民族区域自治法,，正式确立民族区域自治制度作为一项,基本,政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权,我国民族区域自治的法制化进程,立法自治权,变通执行权,经济自治权,文化管理,自治权,自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的,经济建设事业,；有管理,地方财政,的自治权。,上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，,变通执行或停止执行,。,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，,制定自治条例和单行条例,，报上级批准后生效,。,自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理,民族文化遗产,，发展和繁荣,民族文化事业,。,连连看,据统计，自,1965,年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了,220,件地方性法规和单行条例。,其中包括,西藏自治区,文物保护,管理条例,西藏自治区,环境管理,条例,西藏自治区对,外国人来藏登山,管理条例,西藏自治区,信访,条例,西藏自治区学习、使用和发展,藏语文,的决定,关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议,关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定,等。,立法自治权,西藏最神圣的时刻,雪顿节,在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。,根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为,35,小时，比全国法定工作时间少,5,小时。,变通执行权,这体现了西藏自治区有什么权力？,eg,：,1984,年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。,极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。,eg,：在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低,3,个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；,eg,：在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。,经济自治权,对农牧民实行,免费医疗,，农牧民子女上学实行,免费吃住,等政策。,新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设,民族语言课,。,这体现了西藏自治区有什么权力？,文化管理自治权,西藏民族自治区的自治权,香港特别行政区的高度自治权,二者有何异同？,项目,民族自治区,特别行政区,不同点,目的,制度,自治程度,范围,相同点,都享有自治权，都是中央政府统一领导下的,地方行政区域,，都要受中央政府的管辖。,为了解决,民族问题,为了解决祖国,统一的,问题,社会主义制度,资本主义制度,一定,的自治权,高度的,自治权,在少数民族聚居的地方,港、澳、台,（,2,）“大杂居、小聚居”的民族分布特点,（,1,）统一的多民族国家的历史传统,（,3,）各民族在长期 奋斗中形成的相互依存的,民族关系,现实情况,历史特点,政治基础,民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择,社会基础,5,、为什么说实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择？,1,、有利于维护国家统一和安全,二、民族区域自治制度的优越性,宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当,由实行区域自治的民族的公民担任,主任或者副主任。,此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公民的,人大代表,直接参与管理国家事务,有的还在中央国家机关,担任领导职务,。,说明实行民族区域自治制度有什么优越性？,2,、有利于保障少数民族人民当家作主的权利,3,、有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义民族关系,阿坝,藏族羌族自治州,地处四川省西北部。总人口,84.7,万，其中：藏族占,52.3%,羌族占,17.7%,回族占,3.2%,汉族占,26.6%,其他民族占,0.2%,。是四川省第二大藏区和我国羌族的主要聚居区。在抗震救灾中各族人民，亲密团结、和睦相处，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共济的深厚情谊。,二、民族区域自治制度的优越性,5.12,三周年纪念,改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。,20,世纪,80,年代和,90,年代国家投资分别完成,43,项和,62,项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。,4,、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。,含义,自治地方,自治机关,自治权,含义,内容,立法自治权,变通执行权,经济自治权,文化管理自治权,其他自治权,民族区域自治制度显著的优越性,四个,“,有利于,”,实行民族区域自治的必然性,符合 国情的民族区域自治制度,知识体系,民族区域自治制度,下列关于民族区域自治制度的理解正确的是：,民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。,民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治。,民族区域自治适合我国的国情,民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则,A,、,B,、,C,、,D,、,D,