单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,手中握权切莫贪,束手缚脚名利牵,法网恢恢疏不漏,阳光普照万民安,十八大以后落马的省部级高官,四川省委原副书记,李春城,中央编译局原局长,衣俊卿,国家发改委原副主任,刘铁男,安徽省原副省长,倪发科,四川省文联原主席,郭永祥,内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长,王素毅,广西壮族自治区政协原副主席,李达球,国资委原主任,蒋洁敏,(,正部级、十八届中央委员,),中石油集团原副总经理,王永春,(,十八届中央候补委员,),南京市原市长,季建业,遵义市原市委书记,廖少华,湖北省原副省长,郭有明,湖北省政协原副主席,陈柏槐,江西省人大常委会原副主任,陈安众,黑龙江省亚布力度假区领导小组常务副组长,付晓光,(,副省级,),湖南省政协原副主席,童名谦,公安部原副部长,李东生,(,正部级，十八届中央委员,四川省政协原主席,李崇禧,(,正部级,),全国政协经济委员会原副主任,杨刚,权力的行使：需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,1,、,对政府权力进行制约和监督有何必要性呢？,2,、,有效制约和监督权力的关键是什么？,3,、,我国行政监督体系包括哪些内容？,4,、,政府接受监督有什么重大意义？,5,、你了解“政务公开”吗？“政务公开”有何作用和意义,3,分钟,阅读,公民可以通过哪些渠道进行,民主监督,？,信访举报制度,人大代表联系群众制度,舆论监督制度,监督听证会、民主评议会、网上评议政府,知识回顾,为什么要对政府权力进行制约与监督？,是天使？,是魔鬼？,许迈永外号,“,许三多,”,：钱多,(,钱财,2,亿,),、房多,(,房产许多处,),、,“,小三,”,多,(,两位数,),【,人物简介,】,许迈永，杭州市原副市长。,【,案件回眸,】,浙江省宁波市中级人民法院,2011,年,5,月,12,日对杭州市原副市长许迈永作出一审判决，认定许迈永犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产,。,关注许迈永：贪污受贿,1.98,亿元,【,事件点评,】,党政领导干部手中的权力越来越有含金量，其决策、判断、执行的各个环节都蕴藏着无限的商机。许迈永虽然是干部，思路却完全像一个,“,巨商,”,；他就像一个企业经营高手一样，用投资管理这一套经营着他的贪腐事业。,【,人物简介,】,辽宁抚顺市国土资源局顺城分局原局长。,【,案件回眸,】,“,土地奶奶,”,非法敛财,1.45,亿，拥有多套房产，,2011,年,12,月,9,日，在沈阳被执行死刑。,【,事件点评,】,抚顺幸福城小区,3,套住宅，,5,个车库；抚顺格林书香苑,1,套住宅、,1,个车库、,1,个门市,为何都没有成为查办她的突破口呢？我们是否好好地反思一下我们目前官员财产申报制度，尽快让官员财产向公众和社会公开，不要再用,“,技术问题,”,作为拖延这一制度出台的借口。,问题,1,：这些贪官曾经拥有至高的权力，为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？这给我们什么启示？,材料二：,罗亚平,“,级别最低、数额最大,”,人称,“,土地奶奶,”,知识小结,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。,制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,对政府权力进行制约和监督,（一）,为什么,要对政府权力进行制约和监督？,1,、理论依据,（根本原因）,我国的国体,本质；我国政府的性质、宗旨、原则。,是魔鬼？,是天使？,我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府是国家权力机关的执行机关，是为人民服务的政府，,政府,必须自觉接受人民的监督。（国体决定）,权力是把双刃剑,运用得好,指挥得法,令行禁止,造福人民,超越界限,滋生腐败,贻害无穷,权被滥用,（一）,、为什么要对政府权力进行制约和监督,2,、必要性,：,树立正确的权力观,3,、政府接受监督的重要性,（意义）,P47,：,3,、,1,、政府只有接受监督,才能更好地、集民智、,作出正确的决策。,（决策环节）,2,、,总,：政府只有接受监督，才能真正做到,造福于人民,从而建立起一个具有和的政府。,（政府权威）,合民意,聚民心,滥用权力,清正廉洁,权为民所用,权威,公信力,总：,坚持,依法行政、,做好工作,的必要保证。,政府只有接受监督,才能防止,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证,（监督环节）,政府只有接受监督,才能提高,行政水平,和工作效率,防止和减少工作失误。,(,执行环节,),（一）,为什么,要对政府权力进行制约和监督？,1,、理论依据：,我国的国体,本质；,我国政府的性质、宗旨、原则。,2,、,必要性：,权力是把双刃剑,P46,3,、重要性,（意义）,P47,（,2,分钟巩固）,贪官语录,“,我当上副省长以后,就好象小猫关进牛圈里,天马行空,来去自如,。,”,-,原江西省副,省,长,胡长青,“,大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？,我感觉制度上的漏洞还是太多,。,”,-,原哈尔滨市常务副市长,朱胜文,贪官语录,“,你在商界为了挣钱,我在官场为了当官,;,你在商界需要,权力支持,我在官场需要,经济支持,;,我支持你经商,你支持我从政,;,我的官越做越大,你的钱越挣越多,。,”,-,原河北省国税局局长,李真,“,我的权力太大,监督机构对我形同虚设。,”,-,原广西玉林市委书记,李乘龙,贪官语录,“,我后悔没有摆正人生观、价值观，,我对不起党和人民，希望法官给我一条出路。,”,-,原首都公路发展公司董事长,毕玉玺,“,正是自己的贪心和侥幸心理，使我在犯罪道路上越走越远,，不仅坑害了自己，坑害了幸福和美满的家庭，也坑害了下属干部和亲朋好友。,”,-,原沈阳市常务副市长,马向东,讨论,:,“,作为政府官员，为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的行为？,思想根源,（内部原因）：,制度根源,（外部原因）：,缺乏有效的制约和监督机制,合作探究,如何对权力进行制约和监督？,（二）、怎样对政府权力进行制约和监督？,做法,：,有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。,1,、怎样发挥民主对权力的制约和监督？,切实保障广大人民的,知情权、参与权、表达权、监督权,。,信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、网上评议政府、民主评议会、监督听证会,2,、怎样发挥法制对权力的制约和监督？,国家和政府通过制定具体的法律条文，引导权力行使在法律制度的框架之内。,坚持用制度,管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免,等制度,行政许可法,、,行政诉讼法,、,行政复议法,、,国家赔偿法,、,公务员法,、,监督法,、,物权法,建立官员财产申报制度是反腐重大举措,1,、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,2,、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,人民的监督,权力之间的制约,东汉,王充,法,孟德斯鸠,问：两种观点分别反映了什么样的监督机制？,孟德斯鸠强调的是,法制监督,，,典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。,王充的观点强化了,民主监督,，,尊重了人民的权利，但却缺少强制力。,民主,法制,+,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,只实行民主会造成无政府主义；,只实行法制,会,导致,专制,3,、,加强制度建设，健全行政监督体系。,健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。,通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行政监督主体的作用，监督政府的行为。,上级政府的监督,法制部门的监督,监察部门的监督,审计部门的监督,行政系统,外部,的监督,行政系统,内部,的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,人民政协的监督,国家权力机关的监督,中国共产党的监督,3,、行政监督体系,（,途径,）,行政系统外部的监督,国家权力机关,的监督,人民政协,的监督,社会与公民,的监督,司法机关,的监督,共产党,的监督,行政系统内部的监督,行政机关,上,级,政,府,审,计,部,门,法制部门,监察部门,3,、我国的行政监督体系,内部监督,外部监督,同时，在行政系统内部，也有各方面的监督：,第一，上级政府。,第二，监察部门。,包括国务院监察部、各级地方行政机关中的监察厅、局。,第三，法制部门。,各级政府的法制局承担了此项工作。,07,年，国家预防腐败局成立，直属国务院。,第四，审计部门。,国家审计机关对政府机关的财务行为和经济活动进行检查审核。审计署前署长李金华自比国家财产的,“,看门狗,”,。他在任期间曾刮起,“,审计风暴,这个,“,内,”,加,“,外,”,，,“,五,”,加,“,四,”,的体系构成了我国的行政监督体系。,（国家权力机关的监督）,材料二：,中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等,30,位,全国政协委员,联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这,30,位委员建议,审计部门,对相关费用应加以严格审核，建议,各级纪检监察部门,切实落实有关规定。,（人民政协的监督、审计部门和监察部门）,材料一：,2014,年,3,月,5,日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第二次会议上,向全国人民代表大会,作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式,?,判断：下列分别属于哪些类型的监督,?,材料三,:,某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该,村民,向,县人民法院,提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,（社会与公民的监督、司法机关的监督）,如何对政府权力进行制约和监督？（How）,（,1,）发挥,民主,对权力的制约和监督,（,2,）加强,法制,对权力的制约和监督,关键是健全权力制约和监督体系,4,、对政府权力进行制约和监督的意义,坚持依法行政、做好工作的必要保证,1,、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误,(,执行环节,),2,、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁,（监督环节）,3,、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策,（决策环节）,4,、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府,（综述,）,政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行，主要是明确职权、明确,政府职能,及其运作以及流程,。,近年来，我国各级政府陆续建立了信息公开制度和办事公开制度。,如城市建设、道路,规划,、医疗保健,措施,、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。,1,、,什么是,“,政务公开,”,？为什么要实施？,（三）为政务公开喝彩,2,、为什么,政府要实施,“,政务公开,”,？,原因1：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求,。,原因2：万能句。,（从根本上说，是我国国体和政府性质、宗旨、原则决定的。）,3,、,实施,“,政务公开,”,有什么意义？,（两个有利于，政府和群众）,（,1,）政务公开，有利于规范政府及其工作人员的,行为，提高政府的公信力；,（,2,）更好地保障公民的知情权、参与权、表达权,和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的,合法权益。,权力的行使：,需要