单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,Click to edit Master title style,COFCO_Report_20100901_A4_EN,#,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,单击此处编辑母版标题样式,编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2019/8/13,#,企业安全生产,隐患排,查治理,体系建设,专题培训,企业安全生产,2,目 录,二、隐患排查治理体系概述,一、隐患排查治理体系的背景及意义,五,、制定隐患排查治理,标准,三,、隐患排查政府监管工作,四,、企业隐患排查治理,工作,2目 录二、隐患排查治理体系概述一、隐患排查治理体系的背景,3,（一）国家高度重视隐患排查治理工作,2007,年,5,月,国办发明电,200716,号,2007,年,12,月,总局令,2007,年第,16,号,2008,年,2,月,国办发明电,200815,号,一,、隐患排查治理体系的背景及意义,2010,年,7,月,国发,201023,号,3（一）国家高度重视隐患排查治理工作2007年5月 国办发明,2011,年,10,月,26,日，,全国安全隐患排查治理现场会,在北京市顺义区召开。原国家安全监管总局党组书记、局长骆琳出席会议并做了题为“,建立健全隐患排查治理体系,，,努力,把握,隐患治理和安全生产工作的主动权,”的讲话。国家安全监管总局副局长孙华山做了总结讲话。,全国,安全隐患排查治理现场会圆满成功，反响热烈，有力推动了各地的隐患排查治理工作，全国约,60,个单位前往顺义区考察学习。为探索创新政府和部门安全监管机制，强化和落实企业安全生产主体责任，打好安全隐患排查治理攻坚战，促进全国安全生产形势持续稳定,好转。,2012,年,1,月，国务院安委会办公室印发了,关于建立安全隐患排查治理体系的通知,（安委办,20121,号），决定在全,国,总结推广北京市顺义区等地深入开展安全隐患排查治理、有效防范事故的先进经验和做法,，提出：争取用,2-3,年时间，在全国各地基本建立起先进适用的安全隐患排查治理体系，逐步从根本上掌握事故防范和,安全生产,工作的主动权。,2012,年,7,月,3,日，国务院安委会办公室,关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知,（安委办,201228,号,）。,（二）隐患排查治理体系的提出,2011年10月26日，全国安全隐患排查治理现场,5,二、隐患排查治理体系的概念,2016,年,12,月,21,日，湖北省安全生产应急救援中心组织召开了,安全生产隐患排查治理体系“地方标准编制论证会”,。省标准化与质量研究院徐术坤主任到会，省局政法处、推进办相关人员以及中心地方标准编制专班全体人员参会并进行了研讨论证。,会议对,安全生产隐患排查治理体系建设与运行规范,和,安全生产隐患排查治理标准编写与使用规范,两个地方标准进行了逐条解析和充分论证，大家一致认为两个地方标准的框架设计合理、范围适用、内容详实规范、条件基本成熟，建议修改完善后尽快向社会公布征求意见稿。同时也提出了几点建议,：,一,是,隐患排查治理管理系统,(,平台,),建设是体系建设的重要组成部分,，是支撑整个隐患排查治理工作正常运行的信息化保障，应将其加入体系建设和体系运行中,;,二,是,体系建设的职责描述，应精简、明确，突出生产经营单位的主体责任以及监管部门的监管职责,;,三,是,在标准编写规范中，应增加“标准的完善、修订”一节，并明确标准的修订内容及周期,。,5二、隐患排查治理体系的概念 2016年12月2,6,（三）安全生产,隐患排查治理存在的问题,1,、需要大力,排除思想认识上的隐患,。,思想,认识的差距是安全管理的最大隐患。这类隐患的存在，对安全生产,工作,要么,消极对待，要么被动,应付。,因此，排查,和排除,思想上的隐患是摆在各级,党政,和,企业领导面前的一项重要思想课题，必须,要认真,研究和切实加以解决,。,2,、需要着力解决,管理层面上的隐患,。,（,1,）有法不依,，执法不严,，致使一些不法单位和不法分子违法违规，以广大职工的鲜血和生命换取带血的不法利益，以牺牲国家的环境和资源为沉重代价，换取非法的既得暴利,。,（,2,）规章制度,不健全或不切实际。,有的,行业领域和,生产经营单位不是用规章制度来管人管事，而是凭长官意志发号施令“头痛医头，脚痛医脚”，往往导致“管理混乱”局面,。,（,3,）对,国家有关安全生产的方针、政策、法律法规、规程、规范和标准，缺乏深入学习和深刻领会,，监管业务知识和水平跟不上实际工作需要，监管工作缺乏针对性、有效性和权威性,。,（,4,）责任,体系不健全、不完善、不落实。,安全责任体系没有全面覆盖各行各业、各个领域、每个层级、每道生产工艺、每个生产经营环节、每个工作岗位，导致管理上存在漏洞和隐患，以致事故防不胜防,。,6（三）安全生产隐患排查治理存在的问题1、需要大力排除思想认,7,（,5,）安全经济政策不落实，安全投入不到位。,国家规定的安全技术措施经费,、,安全,风险抵押金等经济政策在一些企业执行落实不到位，有的新、改、,扩建,项目,规避安全“三同时”审查验收，致使埋下或产生新的隐患长期得不到解决。,（,6,）隐患排查治理面不全，走过场,。,3,、需要依法,排查和治理设备、设施和作业环境方面的隐患,。,安全生产,涉及农、工、商等各行各业。因此，国家和国家相关行业管理部门对各行各业的设备、设施和作业环境安全保障都制定了相应,国家标准,、行业标准和规程规范，例如道路交通、铁路运输、建筑工程施工等的安全设施、设备、警示标志，化工、冶金、煤炭企业每个生产环节、每道工艺的安全管理和作业环境都有明细标准和规范。各生产经营单位不严格遵循国家和行业各项标准、规程和规范，造成现场存在大量安全隐患。,此外，近年来，由于全球气候变暖而产生的极端气候，造成暴雨洪灾、雨雪凝冻等异常气象多发，因自然灾害而导致的事故灾难连续发生。因此，对可能因自然灾害导致事故发生的隐患也增加了许多。,7（5）安全经济政策不落实，安全投入不到位。国家规定的安全技,8,（四）,建立隐患排查治理体系的,意义,（一）推动了企业安全主体责任的落实,（二）推动了安全监管责任的落实,（三）推动了安全监管工作效率的提高,（四）推动了安全监管技术水平的提升,（五）推动了安全生产形势持续稳定好转,实现了企业隐患,排查、治理、验收、销账,的闭环管理，实现了对企业安全生产的动态监管和过程,考核。,理顺综合监管部门、行业主管部门、业务管理部门、专项监管部门和属地管理的安全生产工作职责，解决职责空缺、职责不清、职能交叉等问题，形成“,分工负责、齐抓共管,”,的格局。,在隐患排查内容、治理标准、监督检查频次等方面实行差别化管理，并通过制定各类企业隐患排查治理的具体标准，使企业知道“,查什么、怎么查,”，使监管部门知道“,管什么、怎么管,”。,建立企业信息台账和政府及部门监管情况等基础信息的平台，可以随时掌握企业隐患排查治理等基本情况，对相关信息进行,实时统计,，及时做出趋势分析、形势判断和跟踪,督导。,促使,安全生产工作逐步由事后处理向事前预防转变，,由事故管理向隐患管理转变,，将安全生产工作重心和关口转移到隐患排查治理工作上来，同时改变了过去单纯以事故指标进行绩效考核的做法，强化了安全生产过程管理和过程,考核。,8（四）建立隐患排查治理体系的意义（一）推动了企业安全主体责,9,安全,隐患排查治理体系,是一项系统工程，由政府及其有关部门推动，对企业（包括各类生产经营单位、机关事业单位和团体，下同）开展分级分类管理，并编制各行业的隐患排查治理标准；由企业承担主体责任，对生产经营过程中存在的人、物、管理等各方面的隐患依据隐患排查治理标准进行主动排查，并对发现的隐患实施治理，通过隐患排查治理信息系统上报、跟踪督导和统计分析，保证监管力度与效果，实现安全生产,。,隐患排查治理体系,2,3,4,5,1,开发功能完善的隐患,排查治理信息系统,制定科学,严谨的隐患,排查治理标准,建立,清晰明确的工作职责,建立,隐患排查治理考核制度,摸清企业底数，实行分级分类监管,开展隐患自查自报,6,二、隐患排查治理体系概述,基 本 构 成,（一）隐患,排查治理,体系主要内容,9 安全隐患排查治理体系是一项系统工程，由政府及其,10,企业移动版,总局信息,系统,地方,系统,企业系统端,数据,交换,移动版,检查工具,政府搭建,企业注册 信息共享,隐患排查治理,信息管理平台,隐患信息报送,排查,登记,监控,整改,评价,销号,企业,监督指导,绩效评估,创新方式,统计分析,政府,隐患监督管理,（二）隐患,排查治理,体系运行模式,10企业移动版总局信息地方企业系统端数据移动版政府搭建 企,11,2,1,常态性,实时性,3,闭合性,4,过程性,5,应用性,隐患不排查，系统,有觉察,；,上报不按时，系统,有报告,；,整改不及时，系统,有警示,；,责任不落实，系统,有考核,；,工作绩效好，系统,有评估,。,（三）隐患,排查治理,体系的特点,1121常态性实时性3闭合性4过程性5应用性 隐患不排查，系,12,（四）隐患,排查治理,体系的必要性,海因里希法则：,每一起严重事故的背后，必然有,29,次轻微事故和,300,起未遂先兆以及,1000,起事故隐患。,1,30,300,3,000,致命,重大,(,损工事件,),结果,(,不可控,),未遂先兆,事故隐患,-,不安全行为,-,不安全状况,Inputs,(control),原因,(,可控,),1,、落实企业安全生产主体责任的需要,12（四）隐患排查治理体系的必要性海因里希法则：130300,13,二、隐患排查治理体系的概念,2,、提高安全生产严格监管科学监管水平的需要,严格监管,科学监管,目前，我国企业的安全生产处在强制执法为主时期，自我管理的自觉行为没有形成，规则意识不强，隐患排查治理工作还需要政府推动，严格监管。同时，隐患排查治理体系又为政府实施监管提供了科学化的手段，解决了怎么管、管什么、谁来管的问题。,13二、隐患排查治理体系的概念2、提高安全生产严格监管科学监,14,二、隐患排查治理体系的概念,企业分类繁多，数量大。,涉及国民经济行业,4,个门类、,30,个大类、,175,个中类、,587,个小类。,据统计全国各类企业总数为,1527.84,万户，工贸企业约占总数的,80%,。,企业生产类型多种多样。,重工业企业规模大、工艺流程长、设备大型化、操作复杂、连续作业。,轻工业、商贸业企业规模差异大、生产工艺工序多样、从业人员密集。,危险因素千差万别。,高动能、高势能、高热能所带的重大危险因素。,各种特种设备及一般机械设备带来的伤害。,粉尘、噪声、高温、有毒有害气体的职业危害。,工贸行业安全生产特点,2,、提高安全生产严格监管科学监管水平的需要,14二、隐患排查治理体系的概念 企业分类繁多，数量大。工贸,15,二、隐患排查治理体系的概念,管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,安全监管监管部门依法实施综合监督管理的职责,企业建立健全事故隐患排查治理制度，落实自查自改自报隐患工作机制,有关部门在各自职责范围内依法实施监督管理的职责,3,、健全安全生产责任机制的需要,15二、隐患排查治理体系的概念管行业必须管安全安全监管监管部,16,二、隐患排查治理体系的概念,隐 患,事 前,预 警,职业健康,法规经济,管理对象,管理时段,管理方法,管理内容,管理手段,事 故,事 后,应 急,伤 亡,行 政,4,、实施安全发展战略，创新监管方式的需要,16二、隐患排查治理体系的概念隐 患管理对象事 故4、实,17,安全生产法,试点先行、建立体系,工作机制,部门鼓励隐患排查机制,企业自查自改自报隐患机制,标准化与隐患排查治理体系融合机制,隐患排查治理绩效考核机制,隐患排查治理闭合机制,隐患排查治理监管机制,信息系统平台,（五）隐患,排查治理,体系的整体思路及实践,17安全生产法 试点先行、建立体系,18,二、隐患排查治理体系的概念,企业隐患,自报方式,三级部署,多级应用共享,18二、隐患排查治理体系的概念企业隐患三级部署多级应用共享,19,二、隐患排查治理体系的概念,隐患排查治理数据规范,工贸企业安全,生产标准化信息,生产经营单位基础数据规范,安全生产监管监察机构代码编制规则,19二、隐患排查治理体系的概念隐患排查治理数据规范工贸企业安,20,二、隐患排查治理体系的概念,安全生产事故隐患排查治理暂行规定,修订初稿,工贸行业事故隐患排查上报通用标准,（试行）,企业事故隐患排查治理工作绩效评估办法,隐患排查治理信息系统模块及功能设计方案,试点地区和企业安全隐患排查治理体系建设方案,20二、隐患排查治理体系的概念安全生产事故隐患排查治理暂行,21,二、隐患排查治理体系的概念,通用标准,国家级标准,省（市、区）、试点地区级标准,企业级标准,为规范隐患的分类方法，明确隐患的所属类型，便于统计汇总。,各地区根据本地实际情况，制定分行业的隐患查报标准。,指导企业制定隐患排查标准（清单），明确排查事项、排查部委、排查频次、治理要求、责任单位及人员，实施不漏项的安全检查，有针对性的整改。,自上而下标准贯彻,自下而上,信息汇集,行业标准,企业排查标准,21二、隐患排查治理体系的概念通用标准国家级标准省（市、区）,22,二、隐患排查治理体系的概念,22二、隐患排查治理体系的概念,23,二、隐患排查治理体系的概念,23二、隐患排查治理体系的概念,24,二、隐患排查治理体系的概念,对企业主要负责人和安全生产管理人员进行全覆盖培训，由企业组织对员工进行全覆盖培训，学习有关隐患排查治理标准，熟悉检查内容，掌握检查方法，使所有企业及其员工了解自查自报自改工作。,对安全监管人员进行业务培训，指导企业排查隐患、督促企业整改隐患，了解隐患排查治理体系的建设要求，掌握信息系统的使用方法等。,企业员工培训,安全监管人员培训,24二、隐患排查治理体系的概念 对企业主要负责人和安全生,25,四、,企业隐患排查治理,工作,2013,年，根据各省（区、市）上报，确定,52,个示范地区。典型引路，以点带面，推动各地隐患排查治理体系建设。,25四、企业隐患排查治理工作2013年，根据各省（区、市）上,26,四、,企业隐患排查治理,工作,2014,年，确定,7,个地区和,3,家企业，进行安全隐患排查治理体系建设改革专题试点。,马鞍山市,湖北省,长沙市,珠海市,洛阳市,宁夏,顺义区,中粮集团,中国建材,武钢集团,26四、企业隐患排查治理工作2014年，确定7个地区和3家企,27,三、隐患排查政府监管工作,（一）企业,隐患排查治理工作,总局确定基本采集项目，各地安全监管部门进一步细化，确定本地统一采集项目,联系方式,安全负责人,行业分类,注册地址,企业名称,企业代码,企业类型,企业规模,27三、隐患排查政府监管工作（一）企业隐患排查治理工作总局确,28,二、隐患排查治理体系的概念,采集企业基础信息方式,企业法人库,企业自行注册,乡镇、街道,工商行政部门,1,2,3,4,直接获取注册的生产经营单位台账,分片摸查生产经营单位台账,直接从本行政区域内的企业法人库调取数据,由企业自行注册，然后由镇、街道或行业管理部门审核确定,（,二）采集企业基础信息,方式,28二、隐患排查治理体系的概念采集企业基础信息方式企业法人库,29,支持企业隐患排查对行业安全管理较强的危险化学品、建筑和交通运输企业由区安全监管局、区建委和区交通局直接评级。,除危化、建筑、交通三类外的其他行业企业，全部由,19,个镇、,6,个街道办事处和,11,个经济功能区作为小属地，对照评级标准，采用看资料、查现场的方式，逐家进行评级打分,A,、,B,、,C,、,D,四个级别的生产经营单位分别按照每,5,年、,3,年、,2,年、,1,年的周期进行重新评定，动态掌握生产经营单位安全生产状况。,实施属地初评，行业确认,实施周期复评，动态管理,（三）企业分级分类,顺义做法,实施单独评级，把握重点,29 支持企业隐患排查对行业安全管理较强的危险化学品、建,30,分级分类,监管,执法主体,检查内容,各级安全生产监管部门、各行业监管（管理）部门、属地管理部门。,生产经营单位：,是否开展隐患自查自报工作；,是否未在自查自报系统中填报查出的隐患；,是否存在事故隐患漏报、瞒报；,是否存在填报及治理与实际不符的现象。,未上报隐患企业,上报重大隐患企业,隐患未整改企业,上报无隐患企业,具体分级监管重点企业,检查重点,可根据实际监管能力确定检查比例，将事故隐患查报情况作为日常执法监察的一项重要内容。,检查比例,对重大事故隐患，要按照各地区关于重大隐患挂牌督办的办法进行跟踪处理。,重大隐患挂牌督办,（四）分级分类监管,30分级分类执法主体检查内容各级安全生产监管部门、各行业监管,31,四、,企业隐患排查治理,工作,企业,是隐患排查治理工作的主体，是隐患排查治理工作的直接实施者。企业隐患排查,治理,工作主要包括四个方面：,自查隐患,、,治理隐患,、,自报隐患,和,分析趋势,。,自查是为了发现自身所存在的隐患，保证全面而减少遗漏；,治理是为了将自查中发现的隐患控制住，防止引发后果，尽可能从根本上解决问题；,自报是为了将自查和治理情况报送政府有关部门，以使其了解企业在排查和治理方面的信息；,分析,趋势是为了建立安全生产预警指数系统，对,安全生产状况,做出科学、综合、定量的判断，为合理分配安全监管资源和加强安全管理提供依据。,自查,治理,自报,分析,31四、企业隐患排查治理工作 企业是隐患排查治理工,32,（一）企业自查隐患,1,、准备工作,为,保证隐患自查工作能够打下坚实的基础，企业必须做好与之相关的准备工作。隐患,排查,治理是涉及到企业所有部门、所有生产流程、所有人员的一项系统工程，如果不做好,全面的,准备，那么所建立的隐患排查治理机制将缺乏系统性和可操作性，结果必然是,“一阵风”式,的开展一次“运动”，不能做到深入和持久的开展自查工作。,由,企业安全生产主管部门和有关专业人员，对现行的有关隐患排查治理工作的各种,信息,、文件、资料等通过多种行之有效的方式进行收集。此项工作也可以委托与企业有合作,关系,的服务方来实施,。,（,1,）收集,信息,将,收集信息形成的有关材料向企业管理层汇报，并说明有关情况，使企业管理层的,领导能够,全面、正确理解和认识隐患排查治理工作，对企业建设隐患排查治理工作做出正确决策,。,（,2,）辅助决策,3,领导决策,高,、中层领导需要从思想意识中真正解决为什么要实施隐患排查治理工作的问题，并,为此,项工作提供充分的各类资源，隐患排查治理工作才会在企业得到有效和完全的实施。,32（一）企业自查隐患1、准备工作 为保证隐患自,33,2,、组织,机构建设,领导层,管理层,操作,层,由,企业一把手担任隐患排查治理工作的总负责人，以安全生产委员会或领导班子为总决策管理机构，以安全生产管理部门为办事机构，以基层安全管理人员为骨干，以全体员工为基础，形成从上至下的组织保证。形成从主要负责人到一线员工的,隐患排查治理工作网络，,确定各个层级的隐患排查治理职责。,主要负责人是隐患排查治理工作的第一责任人，通过安委会、领导办公会等,形式,，将隐患排查治理工作纳入到其日常工作的范围中，亲自定期组织和参与检查，及时,准确把握,情况，发出明确的指令,。,编制有关,制度、培训各类人员、组织检查排查、下达整改指令、验证整改效果等是主要的工作,内容,。,按照责任制、相关规章制度和操作规程中明确的隐患排查治理责任，在日常,的各项,工作中，员工要有高度的隐患意识，随时发现和处理各种隐患和事故苗头，自己不能,解决,的及时上报，同时采取临时性的控制措施，并注意做好记录，为统计分析隐患留下资料,。,332、组织机构建设领导层管理层操作层 由企业一,34,3,、,建立健全规章制度,1,现状评估,（,1,）法律、法规识别及其它要求的收集和识别,（,2,）组织机构分析,（,3,）规章制度评价,2,隐患排查治理制度策划,（,1,）在现状评估的基础上，进行隐患排查治理体系规章制度策划，首先要搞清以下,几个,问题：,企业的隐患排查治理的目标与指标；,企业的隐患排查治理组织机构及职责；,企业建立隐患排查治理体系需要解决的人、财、物等方面的资源需求；,企业隐患排查治理工作程序（流程）；,隐患排查治理体系所需要的记录（台帐）；,与企业现有安全管理机构、职责、安全规章制度等相关文件的关系。,343、建立健全规章制度1现状评估,35,（,2,）在弄清上述问题的基础上，根据,规定,中对企业开展隐患排查治理工作所,需要的,规章制度的要求,：,第八,条,“生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，,逐级,建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制,”,第九条,“生产,经营,单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度”,第十条,“对排查出的,事故隐患,，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案”,第十一条,“,生产,经营,单位,应当建立事故隐患报告和举报奖励制度,”,还,有一些在其他制度中需要专门管理和控制的内容，,如,安全生产,事故隐患排查治理暂行,规定,第十二,条“生产经营,单位,将生产经营,项目场所,、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理,协议,，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责”。“对于因自然灾害,可能导致,事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取,可靠的,预防措施，制定应急预案”,。,上述,这些制度要求需要企业根据自身实际情况进行分析，确定在已有相关制度的基础,上所,要增加或修订的制度。,35（2）在弄清上述问题的基础上，根据规定中对企业开展隐,36,4,、,全面,培训,5,、,实施排查,6,、纳入,考核和持续改进,（,1,）初步,培训,在,全面铺开工作之前，应对有关人员进行初步的培训，使其掌握“谁来干？干什么？,如何干,？工作质量有什么要求？”等内容,。,（,2,）全员,培训,隐患,排查的主体是企业的所有人员，包括从领导到一线员工直到在企业工作范围内的,外部,人员，以保证排查的全面性和有效性。,364、全面培训5、实施排查6、纳入考核和持续改进（1）初步,37,（,二）企业隐患治理,（,1,）能,消除或减弱生产过程中产生的危险、有害因素；,（,2,）处置,危险和有害物，并降低到国家规定的限值内；,（,3,）预防,生产装置失灵和操作失误产生的危险、有害因素；,（,4,）能,有效地预防重大事故和职业危害的发生；,（,5,）发生,意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。,1,、治理,措施的基本要求,安全管理,措施往往在隐患治理工作受到忽视，即使有也是老生常谈式的提高安全意识、加强培训教育和加强安全检查等几种。其实管理措施往往能系统性地解决很多普遍和长期存在的隐患，这就需要在实施隐患治理时，,主动地和有意识地研究分析隐患产生原因中的管理因素，发现和掌握其管理规律，通过修订有关规章制度和操作规程并贯彻执行来从根本上解决问题,。,2,、安全管理,措施,37（二）企业隐患治理（1）能消除或减弱生产过程中产生的危险,38,根据,安全技术措施等级顺序的要求，应遵循以下具体原则：,消除,：尽可能从根本上消除危险、有害因素；如采用无害化工艺技术，生产中以无害物质代替有害物质、实现自动化作业、遥控技术等；,预防,：当消除危险、有害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害的发生；如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。,减弱：,在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施；如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等；,隔离：,在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开；如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防护服、各类防毒面具）等；,连锁：,当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生；,警告：,在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志；必要时设置声、光或声光组合报警装置。,3,、工程技术措施,38 根据安全技术措施等级顺序的要求，应遵循以下具,39,（,三）企业隐患自报,隐患,排查治理信息系统,中对隐患自报的信息管理做了说明，但企业的类型、规模和管理等方面有着千差万别的情况，所以其所采用的自报方式也不尽相同。,无论,企业规模大小还是行业不同或者管理方式有异，其隐患自报的程度大体上是相同的，主要有以下几个步骤：,（,1,）,统计： 将,各种方式的隐患排查工作所发现的隐患进行汇总、统计和整理，得到隐患清单，形成隐患整改通知，将这些集合为一套完整的材料。,（,2,）“对接”,分类：,按,隐患排查治理标准的格式，将企业的隐患材料按其顺序分门别类地“对接”入位，每个隐患都给予适当的标识,。（,3,）审查批准,根据管理层级和权限，由有关领导对隐患上报的内容进行审阅，批准后方能上报。,（,4,）上报,根据企业实际，采取相应的上报方式，按政府及其部门规定的时间和形式进行上报。,自报的程序,39（三）企业隐患自报 隐患排查治理信息系统中对隐,40,（,四,）分析,-,预测,预警指数系统,预测,预警指数系统的建立,这里,所指的预测预警指数系统是根据中国安全生产协会的,安全生产预警指数管理系统,的有关内容提出的，供企业参考,。,（,1,）收集,数据,：,安全生产,预警的基础是数据的收集，数据来源为两个方面：隐患排查的结果及仪器仪表监测数据,。,（,2,）分析判断：,对,收集到的信息、数据进行分析，判断已经发生的异常征兆及可能发生的连锁反应，评价事故征兆可能造成的损失,。,（,3,）系数,修正 ：报告份数修正、事故修正、隐患整改率修正、培训及演练,修正。,（,4,）计算：,安全生产,预警指数的计算是以规定时间段内的各部门安全预警情况报告为基础，进行报告份数、演练、培训、事故、隐患整改率等系数修正，计算得到安全生产预警指数,值。,（,5,）生成图形：,根据,预警指数数值，并按照时间顺序，将一段时间内的安全生产预警指数连接后，即构成了安全生产预警指数图，从而直观反映企业整体安全形势,。,40（四）分析-预测预警指数系统预测预警指数系统的建立,41,41,42,（一）隐患排查治理标准概述,（二）企业分类原则,（三）企业分类方式,（四）隐患分类原则,（五）隐患排查主要内容,（六）隐患排查治理标准编制流程,五,、制定隐患排查治理标准,42（一）隐患排查治理标准概述 五、制定隐患排查治理标准,43,明确企业,“查什么、怎么查”,政府部门,“管什么、怎么管”,安全生产法律、法规、规章、标准、规程,安全生产管理制度,生产经营单位的行业特点,违反上述法律、法规等条款，在生产经营活动中存在可能导致事故的：,物的不安全状态,人的不安全行为,管理上缺陷,通过隐患列举描述项实现对特定类型生产经营单位隐患的归纳,依据,摘录,归纳,（一）隐患排查治理标准概述,43明确企业“查什么、怎么查” 安全生产法律、法规、规章、,44,系统性,全面性,科学性,各标准之间相互依存、相互制约、相互渗透，又相互区别，具有独特的功能,将,国民经济行业分类和代码,中所涉及的所有行业和企业纳入标准体系，不留漏洞和空白,标准化的基本原则和最高原则，保证整体协调一致,（,二）企业分类,原则,企业,分类是隐患排查治理工作的基础，本,指南,梳理出,151,类企业，具体见表,4-1,。,该分类,方法综合考虑了国民经济行业分类及其行业监管归属，实现了国民经济行业的全面,覆盖,。按照国民经济分类对企业进行类别划分，并力争划分至细类，既便于企业台账管理，,又便于,对企业类别的统计分析。各地在应用中可以在此全国统一的企业分类框架下进一步,细化,。,安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南,44系统性全面性科学性 各标准之间相互依存、相互制约、相互渗,45,（三）企业分类方式,45（三）企业分类方式,46,唯一性原则,通用性原则,稳定性原则,可扩展性原则,一种隐患的特征只能用一种分类来解释，而不能既属于这一类别，又属于那一类别，以至在不同的类别中重复出现。,即任何一种隐患都要有所归属，按其主要标志划归于相应的类型之中，分类的结果必须把全部安全生产事故隐患包括进去，没有遗漏。,隐患排查主要内容的划分应满足今后一段时期内安全生产监督管理的需要，不能因为安全生产监管工作的改变而改变。,在隐患排查主要内容划分类别的扩展上预留空间，保证划分体系有一定弹性，可在本划分体系上进,行延拓细化。,（四）,企业分类方式,46唯一性原则通用性原则稳定性原则 可扩展性原则 一种隐患的,47,（,五）隐患排查的主要内容,资质证照,安全生产责任制,安全生产管理档案,安全生产管理机构及人员,教育培训,安全生产投入,应急管理,职业卫生基础管理,特种设备基础管理,相关方基础管理,安全生产管理制度,其他基础管理,安全操作规程,47（五）隐患排查的主要内容资质证照安全生产责任制安全生产管,48,特种设备现场管理,场所环境,从业人员操作行为,消防安全,用电安全,职业卫生现场安全,有限空间现场安全,辅助动力系统,相关方现场管理,其他现场管理,生产设备设施及工艺,48特种设备现场管理场所环境从业人员操作行为消防安全用电安全,49,隐患,排查治理标准的编制过程分为成立标准编写小组、编写起草、征求意见、试运行,、修订,更新共五个阶段，各个阶段周而复始形成闭环，以实现标准的持续改进。,（六）隐患排查治理标准编制流程,49 隐患排查治理标准的编制过程分为成立标准编写,50,（七）隐患,排,查,标准（,清单）,在,实际操作上，将企业所有生产和经营场所采用“网格化管理”的办法，以岗位为单位，划分成若干单元，分别有针对性的制定“隐患排查标准”，并明确某岗位员工为该“网格（单元）”隐患自查自报的实施者和责任人，按制作的,“岗位安全生产隐患排查标准”,和确定的检查频次（每次班前）进行隐患排查，从理论上分析，应该做到在隐患产生的第一时间发现该岗位的各类隐患。按此推理，如果每一个岗位，都能认真、准确、及时地发现和报告隐患，都能够按要求及时治理隐患，企业的各类隐患就能处于受控状态,。,隐患排查上报通用标准,XX,行业隐患,排,查指南,50（七）隐患排查标准（清单） 在实际操作上，将,谢谢观看，欢迎指教！,谢谢观看，欢迎指教！,