,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,培训内容,火灾案例,消防工作现状,单位消防安全管理,消防行政与刑事责任追究,消防安全制度,第1页/共36页,培训内容火灾案例第1页/共36页,1,火 灾 案 例,第2页/共36页,火 灾 案 例第2页/共36页,2,1,、福建长乐拉丁酒吧火灾（,2009.1.31,）,2009,年,1,月,31,日，正值农历新年初七。当晚,11,时,55,分左右，长乐市拉丁酒吧,10,名左右男女青年开生日聚会，在桌面上燃放烟花爆竹，引燃天花板酿成火灾。经当地消防部门全力扑救，火灾于,2,月,1,日零点,20,分左右被扑灭，现场陆续救出,35,名人员，其中,15,人因窒息死亡，,24,人受伤。经调查，火灾是由顾客在酒吧内违规燃放烟花爆竹引燃天花板的聚氨酯装饰材料所致。长乐拉丁酒吧法人代表郑明来、燃放烟花的李娜等,7,名人员移送司法机关依法追究刑事责任；长乐市公安消防大队大队长林志荣、长乐市公安消防大队副大队长郑海林等,8,人被开除党籍并移送司法机关依法追究刑事责任；,10,名纪检监察对象受到党纪、政纪处分。,请看下面几个案例：,第3页/共36页,1、福建长乐拉丁酒吧火灾（2009.1.31）,3,2,、深圳舞王俱乐部火灾（,2008.9.20,）,2008,年,9,月,20,日,23,时许，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生特大火灾，共造成,44,人死亡、,88,人受伤。火灾发生于舞王俱乐部,3,楼的表演场所，是由舞台上燃放焰火点燃电线造成的。当时，舞王俱乐部内有数百人正在喝酒、看歌舞表演。火灾发生后，观众慌不择路、夺路而逃，在一长约,10,米的过道上相互拥挤、踩踏，酿成一幕人间惨剧。这是一场本来可以避免的责任事故。,第4页/共36页,2、深圳舞王俱乐部火灾（2008.9.20）第4页/共36页,4,3,、河南省长垣县皇冠,KTV,火灾（,2014.12.15,）,2014,年,12,月,15,日凌晨，河南省长垣县皇冠,KTV,发生火灾，致,11,死,24,伤。起火原因系电热器烤爆空气清新剂所致。起火点位于服务台后，火苗刚燃起时，,KTV,工作人员惊慌失措，守着灭火器，却不知道怎么灭火，以至于浓烟迅速弥漫，期间，有男子试图踹灭火没有成功，火势越来越大，男子跳过服务台逃走。不幸遇难的,11,人全部因浓烟窒息而死。,第5页/共36页,3、河南省长垣县皇冠KTV火灾（2014.12.15）第5页,5,消防工作现状,第6页/共36页,消防工作现状第6页/共36页,6,年度,起数,死,伤,直接损失,2004,252704,2558,2969,16.7,亿,2005,235941,2496,2506,13.6,亿,2006,222702,1517,1418,7.84,亿,2007,159000,1418,863,9.90,亿,2008,133000,1385,684,15,亿,2009,12.7,万,1076,580,13.2,亿,2010,13.17,万,1108,573,17.7,亿,2011,12.54,万,1106,572,18.8,亿,2012,15.21,万,1028,575,21.8,亿,2013,38.8,万,2113,1637,48.5,亿,（一）近年来全国火灾形势,第7页/共36页,年度 起数 死 伤 直接损失 2004 252704 255,7,(,二,),公共娱乐场所火灾的主要特点,1,、火灾发现晚、报警迟。公共娱乐场所以营利为目的，为了迎合顾客、招揽生意，服务人员一般对顾客的行为不作过多的限制，再加上内部管理松懈，公共娱乐场所营业时的秩序通常比较混乱，人们的警觉性普遍降低，发生火灾往往不能及时发现，容易延误报警时间。,2,、火灾荷载大、火势蔓延迅速。公共娱乐场所一般追求华丽、高档的装璜效果，使用的大多数是可燃装饰材料，加上内部的桌椅橱柜等一些陈设，可燃荷载比较多，发生火灾后燃烧猛烈，火势发展蔓延迅速。,第8页/共36页,(二)公共娱乐场所火灾的主要特点 1、火灾发现晚、报警,8,3,、人员集中、易造成群死群伤。公共娱乐场所在营业期间人员密集，各类人员素质良莠不齐，发现火灾后，容易产生恐慌和骚乱情绪，表现为夺路而逃，相互挤压，易造成群死群伤。,2006,年,12,月,25,日,23,时许，广东省中山市老虎酒吧发生火灾，造成,26,人死亡，,8,人受伤。,2002,年,12,月,1,日凌晨，委内瑞拉首都加拉加斯市中心的一家小型迪斯科舞厅发生火灾，,47,人在大火中丧生，,8,人受重伤。,2002,年,7,月,7,日，印度苏门答腊首府闹市区的一所卡拉,OK,酒吧发生大火，,50,人死亡，,30,人受伤。,第9页/共36页,3、人员集中、易造成群死群伤。公共娱乐场所在营业期,9,（三）公共娱乐场所消防工作存在的突出问题,1,、消防安全的责任主体意识不强。一些场所单位的消防安全管理工作还存在工作职责不明确、没有制定科学合理的消防工作制度和操作规程、日常防火检查和巡查工作流于形式，消防安全管理还处于应付状态，主动开展消防安全管理工作意识不强，标准化、规范化管理意识薄弱。,2,、消防设施存在缺陷。由于历史和经济及其它社会因素，公共娱乐场所的消防基础设施薄弱，消防设施和灭火器材严重缺乏和损坏。缺少消防水源，有的是根本没有消防水源；有的是在改、扩建过程中消火栓被圈占或埋压；有的则是虽然有水源，但由于疏于管理，缺少取水设施，无法为消防所用。,第10页/共36页,（三）公共娱乐场所消防工作存在的突出问题第10页/共36页,10,3,、缺乏对消防安全重要性的认识，没有把消防安全看成是经济建设中不可分割的统一体，对火灾隐患能拖则拖，能省则省，甚至久拖不改，舍不得消防投入，侥幸心理、麻痹大意思想严重，违章建筑、私自改建、未经消防验收合格擅自投入使用的现象屡禁不止，使消防工作埋下先天不足的隐患。,2000,年,3,月,29,日凌晨，河南焦作“天堂”影视厅发生特大火灾，原因是使用电热器不当引燃附近的可燃材料，加之影视厅唯一的出口被紧锁，以致,74,名观看录像的观众死于非命。,第11页/共36页,3、缺乏对消防安全重要性的认识，没有把消防安全看成是,11,单位消防安全管理,第12页/共36页,单位消防安全管理第12页/共36页,12,（一）单位消防组织架构,依据公安部第,61,号令的要求，单位应当建立消防组织架构，理顺工作关系，以便于更好地开展各项工作。单位可以参照下图建立本单位的消防工作层级关系。,第13页/共36页,（一）单位消防组织架构第13页/共36页,13,（二）主要工作任务,1,、消防安全责任人,（,1,）确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好单位消防安全管理工作。,（,2,）提供必要的经费和组织保障。,（,3,）落实单位消防安全责任。,（,4,）掌握本单位的消防安全情况。,消防安全责任人应当认真听取消防安全管理人的工作情况报告，掌握单位消防基本情况及管理情况，对涉及消防安全的重大问题进行决策。,第14页/共36页,（二）主要工作任务第14页/共36页,14,2,、消防安全管理人,（,1,）主持召开消防安全例会。,（,2,）组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。,（,3,）组织拟订年度消防工作计划，包括单位消防安全检查、消防宣传教育、消防演练、志愿消防队的建立与管理、消防控制室管理、建筑消防设施维护保养、消防安全工作的资金预算等内容，并报消防安全责任人批准后执行。,（,4,）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。,（,5,）组织开展消防宣传教育。,（,6,）编制灭火和应急疏散预案，并组织演练。,（,7,）组建和管理志愿消防队，组织开展日常业务训练。,（,8,）定期向消防责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。,（,9,）定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建，消防设施停止使用等情况，并在消防部门的指导下抓好本单位的消防安全管理。,第15页/共36页,2、消防安全管理人第15页/共36页,15,3,、保卫部门人员,（,1,）拟订年度消防安全工作计划，并报消防安全管理人。,（,2,）制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实。,（,3,）开展防火检查：保卫部门每月至少组织开展一次防火检查、至少每,2,小时开展一次防火巡查。,（,4,）督促、落实火灾隐患整改。,（,5,）组织开展消防宣传教育：消防宣传教育应当做好相关记录，留档备查。,（,6,）编制灭火和应急疏散预案，并组织演练。,（,7,）组建和管理志愿消防队，组织开展日常业务训练。,（,8,）建立消防档案。,第16页/共36页,3、保卫部门人员 （1）拟订年度消防安全工作计划，并,16,4,、部门消防安全责任人,部门负责人是本部门的消防安全责任人，对本部门消防安全工作负总责。,（,1,）明确本岗位的火灾危险性、重点部位、火灾危险源。,（,2,）督促员工开展班前、班后岗位自查，执行安全操作规程，遵守安全用电、用火、用气规定。,（,3,）建立本部门灭火应急疏散预案，火灾时,按照本部门预案，组织本部门人员进行火灾扑救、人员疏散逃生。,（,4,）整改火灾隐患。对保卫部门通报的以及部门防火巡查发现的问题予以整改，无法立即整改的，要落实预防火灾发生的措施。,第17页/共36页,4、部门消防安全责任人 部门负责人是本部门的消防安,17,5,、消防控制室值班人员,（,1,）工作任务,实行每日,24,小时专人值班制度，每班不得少于,2,人。,（,2,）管理要求,第18页/共36页,5、消防控制室值班人员（1）工作任务第18页/共36页,18,6,、自动消防设施操作及维护人员,7,、保安员,8,、志愿消防队人员,9,、员工,（,1,）参加消防安全培训，遵守消防安全制度和操作规程。,（,2,）班前、班后开展岗位消防自查，自查内容包括：有无违反消防规章制度情况；安全出口、疏散通道是否畅通；消防器材、消防安全标志完好情况；场所有无遗留火种；其他消防安全情况。发现问题及时排除并向其部门消防安全责任人报告。,（,3,）熟悉本工作场所灭火器材、消防设施及安全出口的位置。,（,4,）指导、督促外来人员遵守单位消防制度，制止影响消防安全的行为。,第19页/共36页,6、自动消防设施操作及维护人员第19页/共36页,19,消防行政与刑事责任追究,第20页/共36页,消防行政与刑事责任追究 第20页/共36页,20,（一）行政处分,行政机关公务员处分条例,第二十条规定：行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。,第21页/共36页,（一）行政处分第21页/共36页,21,1,、深圳舞王俱乐部火灾（,2008.9.20,）,给予深圳市政府副市长李铭、深圳市龙岗区区长张备、时任深圳市龙岗区副区长黄海广、时任龙岗街道办事处主任黄勇等,25,名事故责任人党纪、政纪处分。深圳市龙岗区副区长黄海广被提名免去副区长职务。另外，龙岗公安分局消防大队大队长蒋伟标、龙岗区龙岗街道办事处主任黄勇和副主任谢少辉、龙岗区龙岗街道综合执法队队长巫胜龙被免职。,深圳市公安局龙岗分局副局长被告人陈旭明因玩忽职守罪，被判处有期徒刑,6,年；犯受贿罪，被判处有期徒刑,6,年；法院决定对其执行有期徒刑,11,年。,深圳市公安局龙岗分局同乐派出所所长杨周武被判处有期徒刑,13,年。,第22页/共36页,1、深圳舞王俱乐部火灾（2008.9.20）第22页/共36,22,（二）行政处罚,1,、罚款,罚款是行政机关依法强制违法行为人在一定期限内向国家缴纳一定数额金钱的一种处罚，属于财产罚。被处罚款的当事人应当自收