单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,2024/11/17,中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法,中华人民共和国标准施工招标文件,第三章 评标办法,唐 涛,中水淮河工程有限责任公司（水利部淮委规划设计研究院）,中国,.,安徽,.,蚌埠（邮编,233001,）,E-mail,：,Tele,：,0552-3092591,第一部分、评标办法应当执行的原则,1,、依据,招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。,招标投标活动的过程包括，招标、投标、开标、评标和定标。,2024/11/17,中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法,（,2,）使用,评标办法的拟定要在招标过程中完成，方法的具体运用是在评标过程以及定标过程完成。,2024/11/17,中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法,3,、注意事项,（,1,）“公开”原则,（,2,）“公平”原则,（,3,）“公正”原则,（,4,）“诚实信用”原则,2024/11/17,中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法,第二部分、评标办法,1,、依据,国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合制定了,评标委员会和评标方法暂行规定,（第,12,号令），,2024/11/17,中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法,2,、使用：,评标，就是招标单位根据招标文件的要求，组织评标委员会依据招标文件载明的评标标准和方法对投标单位的投标书（文件）进行审查、评议的过程。,2024/11/17,中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法,评标标准，指评审因素和评审标准。评标标准应当覆盖招标人希望投标人完成的所有项目的内容。评标标准也可称为授予合同标准。,2024/11/17,中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法,评标标准分为技术标准和商务标准，施工评标标准一般包含以下内容：,1,、施工方案（或施工组织设计）与工期；,2,、投标价格和评标价格；,3,、施工项目经理及技术负责人的经历；,4,、组织机构及主要管理人员；,5,、主要施工设备；,6,、质量标准、质量和安全管理措施；,7,、投标人的业绩、类似工程经历和资信；,2024/11/17,中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法,3,、注意事项,评标标准和方法的选择应体现以下三个要求：,1,）一是公正性；,2,）二是适用性；,3,）三是科学性。,2024/11/17,中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法,评标办法前附表,条款号,评审因素,评审标准,2.1.1,形式评 审标准,投标人名称,与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致,投标函签字盖章,有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章,投标文件格式,符合第八章,“,投标文件格式,”,的要求,联合体投标人,提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）,报价唯一,只能有一个有效报价,2.1.2,资格评 审标准,营业执照,具备有效的营业执照,安全生产许可证,具备有效的安全生产许可证,资质等级,符合第二章,“,投标人须知,”,第,1.4.1,项规定,财务状况,符合第二章,“,投标人须知,”,第,1.4.1,项规定,类似项目业绩,符合第二章,“,投标人须知,”,第,1.4.1,项规定,信誉,符合第二章,“,投标人须知,”,第,1.4.1,项规定,项目经理,符合第二章,“,投标人须知,”,第,1.4.1,项规定,其他要求,符合第二章,“,投标人须知,”,第,1.4.1,项规定,联合体投标人,符合第二章,“,投标人须知,”,第,1.4.2,项规定（如有）,2.1.3,响应性 评审 标准,投标内容,符合第二章,“,投标人须知,”,第,1.3.1,项规定,工期,符合第二章,“,投标人须知,”,第,1.3.2,项规定,工程质量,符合第二章,“,投标人须知,”,第,1.3.3,项规定,投标有效期,符合第二章,“,投标人须知,”,第,3.3.1,项规定,投标保证金,符合第二章,“,投标人须知,”,第,3.4.1,项规定,权利义务,符合第四章,“,合同条款及格式,”,规定,已标价工程量清单,符合第五章,“,工程量清单,”,给出的范围及数量,技术标准和要求,符合第七章“技术标准和要求”规定,2024/11/17,中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法,2.1.4,施工组 织设计 和项目 管理机 构评审 标准,施工方案与技术措施,质量管理体系与措施,安全管理体系与措施,环境保护管理体系与措施,工程进度计划与措施,资源配备计划,技术负责人,其他主要人员,施工设备,试验、检测仪器设备,条款号,量化因素,量化标准,2.2,详细评 审标准,单价遗漏,付款条件,2022/12/25,中华人,民,民共和,国,国标准,施,施工招,标,标文件,评,评,标,标办法,第三部,分,分、经,评,评审的,最,最低投,标,标价法,一、,评,评标,方,方法,本次评,标,标采用,经,经评审,的,的最低,投,投标价,法,法。评,标,标委员,会,会对满,足,足招标,文,文件实,质,质要求,的,的投标,文,文 件,，,，根据,本,本章第,2.2,款规定,的,的量化,因,因素及,量,量化标,准,准进行,价,价格折,算,算，按,照,照经评,审,审的投,标,标价由,低,低 到,高,高的顺,序,序推荐,中,中标候,选,选人，,或,或根据,招,招标人,授,授权直,接,接确定,中,中标人,，,，但投,标,标报价,低,低于其,成,成本的,除,除外,。,。经评,审,审的投,标,标价相,等,等时，,投,投标报,价,价低的,优,优先；,投,投标报,价,价也相,等,等的，,由,由招标,人,人自行,确,确定。,2022/12/25,中华人,民,民共和,国,国标准,施,施工招,标,标文件,评,评,标,标办法,1,、依据,招标投,标,标法,第四十,一,一条、,第,第,12,号令第,二,二十九,条,条、,采用经,评,评审的,最,最低投,标,标价法,的,的，中,标,标人的,投,投标应,当,当符合,招,招标文,件,件规定,的,的技术,要,要求和,标,标准，,但,但评标,委,委员会,无,无需对,投,投标文,件,件的技,术,术部分,进,进行价,格,格折算,。,。”,2022/12/25,中华人,民,民共和,国,国标准,施,施工招,标,标文件,评,评,标,标办法,2,、注,意,意事项,（,1,）本条,规,规定了,经,经评审,的,的最低,投,投标价,法,法的基,本,本方法,，,，即首,先,先按照,第,第,2.1,款初步,评,评审标,准,准对投,标,标文件,进,进行初,步,步评审,，,，然后,依,依据第,2.2,款中的,详,详细评,审,审标准,对,对通过,初,初步审,查,查的投,标,标文件,进,进行价,格,格折算,，,，确定,其,其评标,价,价，再,按,按照评,标,标价由,低,低到高,的,的顺序,推,推荐,1-3,名中标,候,候选人,或,或根据,招,招标人,的,的授权,直,直接确,定,定中标,人,人的评,标,标方法,。,。,（,2,）如果,招,招标人,仅,仅要求,评,评标委,员,员会推,荐,荐,1,名中标,候,候选人,，,，在定,标,标过程,中,中如果,发,发现该,中,中标候,选,选人在,投,投标过,程,程中存,在,在违法,违,违规行,为,为，则,招,招标人,不,不能确,定,定排名,第,第二的,投,投标人,为,为中标,人,人，造,成,成本次,招,招标失,败,败。为,避,避免出,现,现这种,情,情况，,招,招标人,要,要求评,标,标委员,会,会推荐,的,的中标,候,候选人,人,人数最,好,好直接,确,确定为,3,人。,2022/12/25,中华人民,共,共和国标,准,准施工招,标,标文件,评,评标办,法,法,（,3,）本条同,时,时规定，,评,评标价格,相,相等时，,按,按照原始,投,投标报价,低,低优先的,原,原则进行,排,排序。如,果,果原始投,标,标报价也,相,相同，招,标,标人自行,确,确定中标,人,人，此时,允,允许评标,委,委员会对,该,该类投标,人,人并列排,序,序。（通,常,常不使用,）,）,（,4,）适用范,围,围。第,12,号令第三,十,十条 经,评,评审的最,低,低投标价,法,法一般适,用,用于具有,通,通用技术,、,、性能标,准,准或者招,标,标人对其,技,技术、性,能,能没有特,殊,殊要求的,招,招标项目,。,。,2022/12/25,中华人民,共,共和国标,准,准施工招,标,标文件,评,评标办,法,法,（,5,）第,12,号令第三,十,十一条,根,根据经评,审,审的最低,投,投标价法,，,，能够满,足,足招标文,件,件的实质,性,性要求，,并,并且经评,审,审的最低,投,投标价的,投,投标，应,当,当推荐为,中,中标候选,人,人。,（,6,）经评审,的,的投标价,，,，投标价,与,与可以货,币,币化的评,标,标因素量,化,化后的复,合,合。,2022/12/25,中华人民,共,共和国标,准,准施工招,标,标文件,评,评标办,法,法,二、,评,评审标准,2.1,初步评审,标,标准,依据，第,12,号令第,28,条规定“,经,经初步评,审,审合格的,投,投标文件,，,，评标委,员,员会应当,根,根据招标,文,文件确定,的,的评标标,准,准和方法,，,，对其技,术,术部分和,商,商务部分,作,作进一步,评,评审、比,较,较。”所,以,以，评标,分,分两步进,行,行，先进,行,行初步评,审,审，再进,行,行详细评,审,审。,2022/12/25,中华人民,共,共和国标,准,准施工招,标,标文件,评,评标办,法,法,初步审查,的,的因素一,般,般包括：,（,1,）投标文,件,件的证明,资,资料是否,符,符合招标,文,文件的要,求,求；（,2,）投标文,件,件的装订,、,、密封、,标,标识是否,符,符合招标,文,文件的要,求,求；（,3,）投标文,件,件中有关,证,证明材料,是,是否真实,有,有效；（,4,）联合体,中,中是否有,成,成员又单,独,独或参加,另,另一个联,合,合体的投,标,标；（,5,）投标人,是,是否以他,人,人名义投,标,标；是否,与,与其他投,标,标人串通,投,投标；（,6,）法律、,法,法规、规,章,章规定的,其,其他符合,性,性、完整,性,性方面的,评,评审因素,等,等。,2022/12/25,中华人民,共,共和国标,准,准施工招,标,标文件,评,评标办,法,法,2.2,详细评审,标,标准,详细评审,标,标准：见,评,评标办法,前,前附表。,依据，,第,第,12,号令第,28,条规定“,经,经初步评,审,审合格的,投,投标文件,，,，评标委,员,员会应当,根,根据招标,文,文件确定,的,的评标标,准,准和方法,，,，对其技,术,术部分和,商,商务部分,作,作进一步,评,评审、比,较,较。”,2022/12/25,中华人民共,和,和国标准施,工,工招标文件,评,评标办,法,法,评标程序,3.1,初步评审,3.1.1,评标委员会,可,可以要求投,标,标人提交第,二,二章“投标,人,人须知”第,3.5.1,项至第,3.5.5,项规定的有,关,关证明和证,件,件的原件，,以,以便核验。,评,评标委员会,依,依据本章第,2.1,款规定的标,准,准对投标文,件,件进行初,步,步评审。有,一,一项不符合,评,评审标准的,，,，作废标处,理,理。（适用,于,于未进行资,格,格预审的）,2022/12/25,中华人民共,和,和国标准施,工,工招标文件,评,评标办,法,法,3.1.1,评标委员会,依,依据本章第,2.1.1,项、第,2.1.3,项、第,2.1.4,项规定的标,准,准对投标文,件,件进行初步,评,评审。有一,项,项不符合评,审,审标准的，,作,作废标处理,。,。当投标人,资,资格预审申,请,请文件的内,容,容发生重大,变,变化时，评,标,标委员会依,据,据本章第,2.1.2,项规定的标,准,准对其更新,资,资料进行评,审,审。（适用,于,于已进行资,格,格预审的）,