Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,新世纪农村社会保障制度建设新型农村合作医疗制度全面建立课件,新世纪农村社会保障制度建设新型农村合作医疗制度全面建立课件,新世纪农村社会保障制度建设新型农村合作医疗制度全面建立课件,鳏寡孤独,吃,穿,烧,教,葬,上个世纪,8090,年代的农村社会保障改革,供养成本,实质农民承担,1.,农村五保供养制度,鳏寡孤独吃穿烧教葬上个世纪8090年代的农村社会保障改革供,上个世纪,8090,年代的农村社会保障改革,2.,农村救灾保险,上个世纪8090年代的农村社会保障改革2.农村救灾保险,上个世纪,8090,年代的农村社会保障改革,5.,农村其他社会保障试验,一些地区自发开展过其他社会保障试验，如建立农村老年人集体福利设施、兴建农村幼儿园，以及为农村子女教育提供补贴，等等。,上个世纪8090年代的农村社会保障改革5.农村其他社会保障,凡低于当地最低生活保障线的农村居民家庭，均可以申请,!,新世纪农村社会保障制度建设,1.,农村居民最低生活保障制度基本建立,凡低于当地最低生活保障线的农村居民家庭，均可以申请!,4284.3,万,63.2,万,686.5,万,享受农村最低生活保障的人数,享受农村临时生活救助人数,享受传统的农村社会救济人数,截至,2008,年底,新世纪农村社会保障制度建设,1.,农村居民最低生活保障制度基本建立,4284.3万 63.2万 686.5万 享受农村最低生活保,新型农村合作医疗制度是一项由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。,新世纪农村社会保障制度建设,2.,新型农村合作医疗制度全面建立,新型农村合作医疗制度是一项由政府组织、引导、支持，农,医药卫生体制改革近期重点实施方案,（,2009,2011,）,中央将重点支持,2000,所左右的县级医院（含中医院）建设,2009,年全面完成中央规划支持的,2.9,万所乡镇卫生院建设任务,再支持改扩建,5000,所中心乡镇卫生院,支持边远地区村卫生室建设，三年内实现全国每个行政村都有卫生室,从,2009,年起，用三年时间分别为乡镇卫生院和村卫生室培训医疗卫生人员,36,万人次和,137,万人次,新世纪农村社会保障制度建设,2.,新型农村合作医疗制度全面建立,医药卫生体制改革近期重点实施方案中央将重点支持2000所左,2009,年,9,月，国务院印发,关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见,温家宝总理,:,“,从今年开始,试行的农民养老保险，试点地区年满,60,岁的农民，每月可以拿到,55,块钱。这个钱并不多，但它跨越了一个时代。,”,新世纪农村社会保障制度建设,3.,探索建立农民社会养老保险制度,2009年9月，国务院印发关于开展新型农村社会养老,新世纪农村社会保障制度建设,4.,农村五保供养制度继续完善,2006,年是农村五保供养制度的一个转折性年份。该年修订的,农村五保供养工作条例,，使这项制度实现了从农民互助共济向政府财政保障为主的重大转变。,截至,2009,年,9,月,552.2,万人,159.2,万人,28.9%,集中供养月,人均支出水平为,181,元,新世纪农村社会保障制度建设4.农村五保供养制度继续完善,新世纪农村社会保障制度建设,5.,失地农民社会保障扎实推进,失地农民作为农民中的特殊群体，数量迅速扩大。他们“务农无地、上班无岗、低保无份”。有关部门开始探索失地农民社会保障办法。,新世纪农村社会保障制度建设5.失地农民社会保障扎实推进,农民工社会保障问题,在现行城乡分割的户籍制度下，农民工一直在分化之中，一部分已经被城市化，一部分只是农闲时出来务工，大多数农民工则处于流动状态。,将农民工纳入工伤保险、城镇基本医疗保险、基本养老保险范围。,截至,2009,年,9,月底,国家解决措施,农民工参加工伤保险的人数达,5200,多万人,参加企业职工养老保险的人数为,2464,万人,参加失业保险的人数为,1563,万人,参加医疗保险的人数为,4292,万人,新世纪农村社会保障制度建设,6,.,农民工参与社会保险取得新进展,农民工社会保障问题 在现行城乡分割的户籍制度下，农民工,农民工的,“,退保,”,现象,农民工往往在不同城市就业，或往返于城乡导致间断性在城市就业。他们在不同地区和多个时段参保缴费，而基本养老保险关系不能顺畅转移接续，致使他们的缴费年限不能累计计算，降低了这些人参保的积极性。农民工在离开一个城市时不得不选择“退保,”,。,新世纪农村社会保障制度建设,6,.,农民工参与社会保险取得新进展,农民工的“退保”现象 农民工往往在不同城市就业，或往,近,15,年来，中国平均每年因各类自然灾害造成,约,3,亿人（次）受灾,倒塌房屋约,300,万间,紧急转移安置人口约,800,万,直接经济损失,2000,亿元以上,一直以来，由于商业保险的不发达，社会资源支撑的慈善公益事业发展滞后，在灾害救助中，政府扮演着主导者的角色。,新世纪农村社会保障制度建设,7,.,农村救灾能力不断提高,近15年来，中国平均每年因各类自然灾害造成约3亿人（次）受灾,教育救助,新世纪农村社会保障制度建设,8,.,其他社会保障,教育救助 新世纪农村社会保障制度建设8.其他社会保障,一个以最低生活保障、新型农村合作医疗、农民社会养老保险三大制度为支架，辅之以其他社会保障制度或政策措施的农村社会保障体系正在加速形成。,本章小结,一个以最低生活保障、新型农村合作医疗、农民社会养老保,新世纪农村社会保障制度建设新型农村合作医疗制度全面建立课件,1,体系残缺漏洞大,2,制度建设尚滞后,3,城乡分割有差距,4,社会组织待完善,5,投入不足水平低,6,基层管理偏薄弱,当前我国农村社会保障体系的主要问题,本章概述,1体系残缺漏洞大 2制度建设尚滞后 3城乡分割有差距,现行社会保障制度未能全面覆盖农村居民,农村已进入老年型社会，国家还没有为农村老年人建立相应的社会服务系统,残疾人福利、妇女福利、儿童福利等事业未真正起步，严重滞后于农村居民的需要,1,体系残缺漏洞大,现行社会保障制度未能全面覆盖农村居民1体系残缺漏洞,农民社会养老保险自,2009,年开展试点，真正要形成定型的制度安排需要时间,新型农村合作医疗近几年发展很快，但制度模式、经办机制等方面存在的缺陷亟需改进,农村最低生活保障制度处于城乡分割状态，缺乏专业的经办机构和其他相互配合的专项救助措施,2.,制度建设尚滞后,农民社会养老保险自2009年开展试点，真正要形成定型的,现行社会保障制度仍处于城乡分割状态，,最低生活保障制度、,养老保险、医疗保障制度未实现城乡统筹、制度整合。,城乡之间的社会保障待遇差距巨大，短期不能改变。以最低生活保障制度为例，目前城乡待遇差距为,4,1,。,3.,城乡分割有差距,现行社会保障制度仍处于城乡分割状态，最低生活保障制度,在社会组织缺乏的情形下,农村居民社会服务需求无法得到满足，有财政支撑的社会福利事业也处于组织基础不稳，甚至在实践中变形的状态。,4.,社会组织待完善,在社会组织缺乏的情形下,农村居民社会服务需求无法得到,2007,年，覆盖,1,亿多人口的城镇职工基本医疗保险人均支出,1500,多元，而农村居民参加新型农村合作医疗的政府补贴人均不足,100,元。,40,5.,投入不足水平低,2007年，覆盖1亿多人口的城镇职工基本医疗保险人均,农民社会养老保险业务主要由县（市、区、旗）、乡（镇）和行政村三级经办，这三级经办机构力量十分薄弱，经办手段比较落后，业务流程不统一。,6,基层管理偏薄弱,2209,个县级市中有,1267,个建立了经办机构，占,57.4%,29378,个乡镇中，共有,4137,个建立了经办机构，占,14.1%,全国农民社会养老保险经办机构队伍建设情况调查显示,农民社会养老保险业务主要由县（市、区、旗）、乡（镇）,真正解除农村居民的后顾之忧，必须加快建立健全社会保障体系。我国人口众多，长期处于社会主义初级阶段，地区之间,差别,巨大，特殊的国情决定了农村社保体系的完善需要长期努力。,本章小结,真正解除农村居民的后顾之忧，必须加快建立健全社会保障,新世纪农村社会保障制度建设新型农村合作医疗制度全面建立课件,新世纪农村社会保障制度建设新型农村合作医疗制度全面建立课件,文中图片无法逐一查明出处及版权，如涉及版权问题，请与我社联系。,版权声明,文中图片无法逐一查明出处及版权，如涉及版权问题，请与,新世纪农村社会保障制度建设新型农村合作医疗制度全面建立课件,